中山飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法建議稿

1、中山市飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法（建議稿）第一條（目的與意義）為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及國(guó)家和省生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)部署，落實(shí)《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》、《中山市城市生態(tài)控制線管理暫行規(guī)定》和《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制的實(shí)施意見》（中府〔2018〕1號(hào)）的具體要求，指導(dǎo)我市飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作順利開展，制定本管理辦法。第二條（基本原則）中山市飲用

2、水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作應(yīng)遵循以下基本原則：（一）“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受償”原則。飲用水源保護(hù)的受益者需要承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。同時(shí)，保護(hù)飲用水源安全并為其他利益相關(guān)者提供生態(tài)服務(wù)的行為主體應(yīng)該得到其他利益相關(guān)者的補(bǔ)償。。（二）統(tǒng)籌兼顧、公平公正原則。將飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償納入全市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，根據(jù)生態(tài)公益林、耕地和飲用水源保護(hù)區(qū)分布確定鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任，受益大于付出的地區(qū)做出補(bǔ)償，付出大于受益的地區(qū)接受補(bǔ)償。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。飲

3、用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，五年后根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償政策評(píng)估調(diào)整，確保生態(tài)補(bǔ)償政策契合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。模式，并按比例分擔(dān)耕地、生態(tài)公益林和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。對(duì)于省級(jí)生態(tài)公益林和基本農(nóng)田的生態(tài)補(bǔ)償資金，市財(cái)政按照1：1配套省財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金，并填補(bǔ)省財(cái)政下發(fā)資金中用于競(jìng)爭(zhēng)性分配及省統(tǒng)籌管理缺口，剩余部分市、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照4:6比例分擔(dān)；對(duì)于市級(jí)生態(tài)公益林、其他耕地、飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金，市、鎮(zhèn)區(qū)

4、財(cái)政按照4:6比例分擔(dān)?；鹁骈_發(fā)區(qū)自行負(fù)擔(dān)，五桂山由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償資金按鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合責(zé)任分配系數(shù)核算。（三）待條件成熟，將適度吸納社會(huì)捐贈(zèng)，逐步形成“市財(cái)政主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持、社會(huì)捐贈(zèng)”的多來(lái)源飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金籌集機(jī)制。第七條（資金分配）市財(cái)政在完成資金收繳1個(gè)月內(nèi)，按照全市各鎮(zhèn)區(qū)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的面積、標(biāo)準(zhǔn)與飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償考核指數(shù)撥付至各鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)所獲得的飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金的