上海濕垃圾處理實(shí)施規(guī)劃

1、1上海市濕垃圾處理實(shí)施規(guī)劃上海市濕垃圾處理實(shí)施規(guī)劃（2014～2020年）年）規(guī)劃前言根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十六個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)），垃圾分類(lèi)將成為城市生活垃圾管理的必然趨勢(shì)。自2011年以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年市政府實(shí)事項(xiàng)目，垃圾分類(lèi)在“三大系統(tǒng)”建設(shè)方面各具特色。社會(huì)系統(tǒng)初顯成效，全市建成了由十九個(gè)市級(jí)政府部門(mén)和十七個(gè)區(qū)縣政府形成合力的生活垃圾分類(lèi)減量聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)國(guó)家

2、統(tǒng)計(jì)局上海城市調(diào)查總隊(duì)2013年底抽樣調(diào)查顯示，本市98.9%市民贊成推進(jìn)垃圾分類(lèi)。政策系統(tǒng)具備雛形，隨著《上海市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法》的頒布，本市垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程獲得了法治支撐。技術(shù)系統(tǒng)尚待完善，可回收物進(jìn)入再生資源回收渠道得到回收利用；有害垃圾依托危險(xiǎn)廢物處理廠(chǎng)和電子廢棄物交投中心進(jìn)行無(wú)害化處理；干垃圾進(jìn)入再生能源利用中心實(shí)現(xiàn)了能源回收；濕垃圾處理依靠多樣化的設(shè)施設(shè)備得到了資源化利用或無(wú)害化處理，但在能力缺口和處理水平上亟

3、待發(fā)展，才能適應(yīng)本市生活垃圾分類(lèi)發(fā)展趨勢(shì)。為保障隨著分類(lèi)覆蓋面擴(kuò)大后濕垃圾的資源化利用和處理不斷增長(zhǎng)的需求，亟需在原《上海市固體廢棄物處置規(guī)劃》基礎(chǔ)上明確濕垃圾處理方向，為濕垃圾處理設(shè)施設(shè)備的推進(jìn)和管理提供依據(jù)。一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題31、濕垃圾、濕垃圾處理能力理能力難以滿(mǎn)足生活垃圾分足生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)的需求的需求2013年濕垃圾處理量約為1980噸日，就近、集中處理設(shè)施的規(guī)模為1910噸日，其余由小型的就地設(shè)施處理，基本能適應(yīng)當(dāng)前分類(lèi)濕垃

4、圾的處理需求。但隨著分類(lèi)收集覆蓋面的擴(kuò)大和收集率的提高，濕垃圾分類(lèi)量逐步增加，需進(jìn)一步提高濕垃圾處理能力。2、資源化利用水平源化利用水平難以滿(mǎn)足生足生態(tài)文明文明對(duì)行業(yè)發(fā)業(yè)發(fā)展的要求展的要求目前濕垃圾的資源化利用主要是通過(guò)生化處理制肥、制飼料，產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，銷(xiāo)路困難；部分企業(yè)工藝落后，殘?jiān)矢摺h(huán)境污染控制水平低；小型化就地處理設(shè)備類(lèi)型多樣、缺乏引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)；濕垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用渠道不暢，錯(cuò)綜復(fù)雜的因素綜合影響了濕垃圾資源化利用技術(shù)水平的

5、提高。隨著生活垃圾分類(lèi)和整體生態(tài)文明進(jìn)程的推進(jìn)，濕垃圾資源化利用水平的提升迫在眉睫。3、政策配套力度、政策配套力度難以滿(mǎn)足技足技術(shù)發(fā)術(shù)發(fā)展期的建展期的建設(shè)需求需求目前濕垃圾規(guī)?；幚碓O(shè)施建設(shè)基本尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；近些年建成的相對(duì)集中濕垃圾處理設(shè)施選址穩(wěn)定性較差；各單位特別是住宅區(qū)配置的小型就地生化處理設(shè)備則處在政策觀(guān)望階段，急需相應(yīng)配套政策的支撐。相對(duì)于大型生活垃圾處置設(shè)施的市對(duì)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，處于技術(shù)成長(zhǎng)期的濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)更急需