寧波市民生審計研究【文獻綜述】

1、0本科畢業(yè)論文文獻綜述本科畢業(yè)論文文獻綜述財務管理財務管理寧波市民生審計研究寧波市民生審計研究民生問題是當前備受關(guān)注的焦點問題，保障民生、改善民生成為當前政府的重要任務。由此，監(jiān)督政府民生工作狀況為主要內(nèi)容的民生審計逐漸推開并迅速發(fā)展起來，發(fā)揮著越來越重要的作用。審計機關(guān)圍繞黨委、政府的工作重心，關(guān)注民生問題，及時轉(zhuǎn)移審計重心、著力加強民生審計，依法履行審計監(jiān)督職責，促進保障和改善民生。1民生概念的定義要弄清民生審計的概念，首先要正確理

2、解“民生”一詞的定義。大多人對“民生”一詞的定義是和老百姓有關(guān)的事情，普通民眾的吃喝住行、喜怒哀樂等日常生活狀態(tài)，甚至社會的奇事、瑣事等都被歸為“民生”。我認為這樣的理解有許多模糊不清和以偏概全的地方。那么，究竟什么是“民生”？“民生”的概念該如何解釋？“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，是百姓的意思，認為“百姓生存之道在于勤勞，勤勞才能豐衣足食”。但是保障民生，不能僅寄托于百姓自身，而更

3、是執(zhí)政者的責任所在，為此古人提出了“以民為貴”的民本觀念，闡發(fā)了最初民生思想。而《辭海》和《現(xiàn)代漢語詞典》中對于“民生”的解釋基本一致，都是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷，具有很大包容性的概念。20世紀20年代，孫中山先生給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家大政方針以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民社會主義的致富是全民共同致富。”在黨的十七大上，胡錦濤總書記就民生問題做了

4、進一步闡述。他指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！?2.1.1國外政府績效審計的發(fā)展政府績效審計在國外的發(fā)展比較久遠，美國最早開始政府績效審計，20世紀30年代美國將績效審計引入政府審計，起初是經(jīng)濟性(Economy)和效率性

5、(Efficiency)的“2E”審計，后又引入效果性(Effectiveness)，進而提出“3E“審計。隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，考慮到環(huán)境污染和生態(tài)保護等問題，美國又將政府績效審計擴展至“5E”審計，即經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)、環(huán)境性(Environment)、公平性(Equity)。70年代以來，英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計也蓬勃發(fā)展起來并日益受

6、到重視，這些國家紛紛通過有關(guān)強制性立法將其列入法定審計的范疇。政府績效審計發(fā)展至今己成為國外政府審計的主導，在美國甚至達到了政府審計工作的90%以上。為了指導審計實踐，國外關(guān)于政府績效審計的理論研究相對較為成熟，形成了一套較為完善的政府績效審計理論體系，相關(guān)研究首見于1948年3月阿瑟啃特在美國《內(nèi)部審計師》雜志上發(fā)表的《經(jīng)營審計》一文。據(jù)相關(guān)文獻記載，最早有關(guān)績效審計的論著，當屬美國管理咨詢師威廉倫納德于1962年撰寫的《管理審計》(

7、WilliamPLeonard1962)。隨后，也有一些述及該方面的文章和專著，如1966年美國學者NeilCChurchillRidMCyber發(fā)表的“AnexperimentManagementAuditing”(TheJournalofAccountancyFebruary，1966)及1972年美國管理協(xié)會出版的《經(jīng)營審計》、1988年美國利奧赫伯特所著的《管理績效審計學》、1992年美國RE布朗，T加勒，C威廉斯合著的《政府績

8、效審計》等。1990年英國約翰格林所著的《績效審計》(ValueFMoneyAuditinginThepublicSect)一書探討了績效審計的概念問題，論述了經(jīng)濟性、效率性和效果性三要素的含義，并研究了六個國家績效審計的發(fā)展。這些著述對政府績效審計的概念作了科學的定義，從公眾以及政府對公共支出管理的需求探析政府績效產(chǎn)生的原因，并結(jié)合案例對政府績效審計技術(shù)進行了探索。2.1.2國外政府績效審計中涉及民生方面的相關(guān)探索政府績效審計起源于這