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1、1(20_20__屆)屆)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)思想政治教育農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿影響因素研究3長期以來我國農(nóng)村的養(yǎng)老主要停留在依靠土地和家庭為主的傳統(tǒng)模式上直到上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初國家才開始對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探索。我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展分為兩個(gè)階段。第一階段:從1992年到1999年。1992年國務(wù)院頒布實(shí)施《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國各省市地區(qū)拉開了帷幕,且取
2、得了一定進(jìn)展。然而,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有達(dá)到那個(gè)階段、制度設(shè)計(jì)本身存在不足等原因,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率并不高。到1999年7月,國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,對(duì)已有的業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓,之后這一階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。第二階段:從2003年至今。從2003年開始,黨中央國務(wù)院積極鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)行適合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。于是,我國東部等一些經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)
3、發(fā)展?fàn)顩r和人口情況,自主探索實(shí)行了適合本地區(qū)特點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2006年國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出:“加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入”“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2007年召開的黨的“十七大”更是明確提出要盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制。在這種背景下一些地區(qū)開始進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)行了探索。但到2007年末參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保
4、險(xiǎn)的人數(shù)才只有5171萬僅占農(nóng)村就業(yè)人員的10.9%全年僅有392萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金40億元年末農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存僅有412億元。[4]因此可以說我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制尚在探索之中。2008年9月新成立的人力資源和社會(huì)保障部召開了“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)研討會(huì)”邀請(qǐng)各有關(guān)方面代表和專家共同研討如何建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度力爭盡快拿出適合中國國情的方案經(jīng)過試點(diǎn)在2020年建成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從而完成基本建立覆蓋城鄉(xiāng)
5、居民的社會(huì)保障體制的目標(biāo)。(二)我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀分析目前,我國并沒有建立起統(tǒng)一完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善,新興工業(yè)化道路的推進(jìn)和我國獨(dú)生子女人口政策的貫徹執(zhí)行,人口老齡化問題已經(jīng)在我國突顯出來了。因此,積極建立并發(fā)展完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)十分必要。為了完成基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的目標(biāo),為了能盡快拿出適合我國國情的方案,各個(gè)省市區(qū)都積極探索適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此,在2010年上
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