融入自由貿易試驗區(qū)建設在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮海事專業(yè)作用

1、1融入自由貿易試驗區(qū)建設在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮海事專業(yè)作用連云港作為江蘇省最重要的海港和口岸，已成為中哈（連云港）物流中轉基地和上海合作組織出海基地，是“一帶一路”交匯點建設核心區(qū)和戰(zhàn)略先導區(qū)，這使得連云港在江蘇自由貿易試驗區(qū)的規(guī)劃設計中占用很大比重，海事部門如何在這樣的發(fā)展格局中找準定位并更好發(fā)揮專業(yè)作用，則是擺在連云港海事局面前的一項重要課題。對此談談個人的理解和想法。一、連云港建設自由貿易試驗區(qū)的主要任務優(yōu)越的區(qū)位條件、疊加的戰(zhàn)

2、略優(yōu)勢、有力的港口支撐、成熟的港產城發(fā)展模式、良好的對外開放基礎、便利的口岸環(huán)境，使得連云港能夠較好地完成自貿區(qū)的各項試驗任務?？傮w來看，連云港自貿區(qū)建設主要是九項任務：調整與轉變政府職能、全面提升“一帶一路”交匯點的戰(zhàn)略地位和作用、進一步加強上合組織口岸物流建設力度、培育區(qū)域聯(lián)動新優(yōu)勢、擴大投資領域對外開放、增強港航服務功能、轉變貿易發(fā)展方式、積極推進貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新和推進完善金融服務功能。其中與海事職能相關的內容主要有：深化行政執(zhí)法

3、體制改革，推進綜合執(zhí)法；加快建成重大交通基礎設施項目建設；加強海河聯(lián)運；重點推進中哈（連云港）國際物流中轉基地和上海合作組織出?；亟ㄔO；挖掘海鐵聯(lián)運示范港的潛力；開放國際船舶運輸和國際船舶管理業(yè)務；允許中資公司擁33、發(fā)揮海事保障職能，為港口發(fā)揮集疏運功能和高效營運提供強力支撐碼頭、航道和錨地等基礎設施建設作為政府基本投資建設項目，具有建設周期長、投人大、危險因素多和收益大等特點。它們的建設與使用需要海事管理機構對在港區(qū)內使用岸線、在

4、沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業(yè)區(qū)的行為進行準人許可，并行使安全監(jiān)管責任。與此同時，海上搜救、事故調查處理、司法協(xié)助執(zhí)行等事權的正確行使，能夠較好地提高涉水工程的建設效率，幫助航道、碼頭等盡快投人生產，降低港航企業(yè)營運成本，縮短船舶非生產性待港時間。4、履行航運監(jiān)管與服務職責，拉動航運經濟發(fā)展海事機構作為船舶建造的的把關單位，能夠推動船舶的建造質量的提升，維護航運市場的公平，促進船舶產業(yè)的發(fā)展。船舶登記工作則在確認權屬，保

5、護交易雙方的利益，維護船舶交易的秩序，產生明示和對抗效力，促使資金健康有序的流動等方面發(fā)揮著不可替代的作用，為海上運輸行業(yè)和航運經濟的發(fā)展鞏固基礎。監(jiān)督航運安全管理體系的建立和運行，能夠提高行業(yè)整體安全水平和促進航運公司健康發(fā)展。船員職業(yè)準人、船員履職監(jiān)管、船員職業(yè)保障等職能則為航運發(fā)展提供了最核心的人才保障，并維護了船員市場的公平競爭以及船員生命健康權，保障了船舶和貨物的安全。三、創(chuàng)新海事監(jiān)管，服務自貿區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)建自貿區(qū)的核心是“自