關(guān)于單獨兩孩生育政策實施問題調(diào)查

1、1關(guān)于單獨兩孩生育政策實施問題調(diào)查【摘要】40多年的計劃生育有效控制了人口過快增長的勢頭，提高了人口素質(zhì)，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低自然增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式的歷史性轉(zhuǎn)變。然而由于社會情況發(fā)生了變化，計劃生育負面影響也日趨明顯，近年來獨生子女引發(fā)的社會問題，讓我們不得不重新考慮計生政策。十八屆三中全會《決定》提出了啟動實施單獨兩孩政策，這是新時期我國生育政策的重大調(diào)整和完善?！娟P(guān)鍵詞】計劃生育計生

2、政策單獨兩孩一、我國計劃生育發(fā)展歷史及其產(chǎn)生影響20世紀70年代初，我國人口已達到8.3億。人口數(shù)量過多，增長過快，勢必對環(huán)境、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生了巨大影響。因此，必須控制人口數(shù)量，做到有計劃的生育。計劃生育政策實施40多年間，從政策形成完善，到單純控制人口數(shù)量、到穩(wěn)定低生育水平、再到統(tǒng)籌解決人口問題，計劃生育工作一共經(jīng)歷了四個曲折的發(fā)展階段。一是起步階段，也是政策形成和完善階段。1978年3月，五屆全國人大第一次會議以法律形式把“國家提倡

3、和推行計劃生育”政策第一次載入我國憲法；1979年6月，全國人大五屆二次會議通過《政府工作報告》提出“要制訂出切實可行的辦法，獎勵只生育一個孩子的夫婦”。3強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》標志我國人口和計生工作進入統(tǒng)籌解決人口問題的新階段。二、實行單獨兩孩政策原因及其深遠意義隨著計劃生育的不斷運行，我們發(fā)現(xiàn)，計劃生育走到今天有太多的弊端凸顯出來，尤其是伴隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)失衡、勞動力在不斷減少，人口老齡化的問題

4、越來越嚴重，年輕人的負擔也變得越來越大。（一）計劃生育政策調(diào)整的原因（1）低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀90年代初，我國總和生育率降到發(fā)達國家的1.5～1.6平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果再繼續(xù)維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，勢必影響人口長期均衡發(fā)展。（2）人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動力人口開始減少，據(jù)統(tǒng)計，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013