科學(xué)發(fā)展觀與高校教學(xué)管理創(chuàng)新

1、淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,劉振天教育部高等教育評(píng)估中心13911606106liuzht@moe.edu.cn,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,一、高校教學(xué)管理創(chuàng)新如何成為問(wèn)題？二、高校教學(xué)管理的基本內(nèi)容三、高校教學(xué)管理創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)四、高校教學(xué)管理創(chuàng)新的主要表現(xiàn)五、高校教學(xué)管理與評(píng)估工作,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,一、高校教學(xué)管理創(chuàng)新如何成為問(wèn)題？（一）導(dǎo)言：1.教學(xué)管理概念教學(xué)是高校工作核心——教學(xué)管理是高校教育管理的重點(diǎn)。是管理者

2、通過(guò)一定的管理手段，使教學(xué)活動(dòng)達(dá)到學(xué)校既定目標(biāo)的過(guò)程，是正常教學(xué)秩序的保證。教學(xué)管理包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)管理，還包括教學(xué)研究與教學(xué)改革管理。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.創(chuàng)新的概念三層含義：更新。創(chuàng)造新的東西（物質(zhì)與精神的）。改變。口語(yǔ)上，經(jīng)常用“創(chuàng)新”一詞表示改革。但“創(chuàng)新”被視為改革的盡度。創(chuàng)新無(wú)所

3、不在、無(wú)時(shí)不在。創(chuàng)新是發(fā)展的需要、發(fā)展的環(huán)節(jié)、發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，需要培植創(chuàng)新的環(huán)境和土壤（制度）。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（二）外部環(huán)境變革要求創(chuàng)新當(dāng)代高等教育出現(xiàn)的新變化、新要求1.高等教育大眾化2.高等教育多樣化3.高等教育社會(huì)化4.高等教育國(guó)際化5.高等教育民主化6.高等教育信息化,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,1.高等教育大眾化美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論精英化階段：高等教育毛入學(xué)率小于1

4、5%；大眾化階段：高等教育毛入學(xué)率15%—50%之間；普及化階段：高等教育毛入學(xué)率50%以上。量的發(fā)展導(dǎo)致質(zhì)的變化。入學(xué)條件、教育觀念、教育目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、教育結(jié)構(gòu)、課程與資源、教育評(píng)價(jià)模式等都出現(xiàn)新的變化。大眾化不單是一種量的描述，而是對(duì)高等教育發(fā)展變化整體考察和說(shuō)明。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.高等教育多樣化是大眾化導(dǎo)致的客觀后果教育主體多樣化教育結(jié)構(gòu)多樣化教育目標(biāo)多樣化教育功能多樣化教育內(nèi)容多樣化教育形式多樣化

5、教育方法多樣化教育評(píng)價(jià)多樣化,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,3.高等教育社會(huì)化高等教育與外界關(guān)系的變化精英化階段——象牙塔；大眾化階段——服務(wù)站；普及化階段——巨型社會(huì)。大學(xué)與工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、用戶、市場(chǎng)之間的聯(lián)系日益緊密無(wú)邊界大學(xué)、開(kāi)放式大學(xué)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)傳統(tǒng)高等教育、傳統(tǒng)大學(xué)遇到巨大的挑戰(zhàn)。大學(xué)本身發(fā)展也成為巨大的社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)內(nèi)部嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題（財(cái)政、就業(yè)、商業(yè)化、道德等）,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,4.高等教育國(guó)際化傳統(tǒng)

6、大學(xué)的“封閉”化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化與高等教育國(guó)際化高等教育國(guó)際化的表現(xiàn)——觀念國(guó)際化——辦學(xué)國(guó)際化——課程國(guó)際化——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化——教師國(guó)際化,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,5.高等教育民主化民主作為一種人權(quán)，現(xiàn)代文明的重要尺度和標(biāo)志教育民主是社會(huì)民主的基石高等教育對(duì)象民主化（非特權(quán)化）高等教育內(nèi)容民主化高等教育過(guò)程民主化高等教育管理民主化高等教育評(píng)價(jià)民主化,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,6.高等教育信息化信息化不僅是手段的革命

7、，而且可能導(dǎo)致整個(gè)高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)新的變革。教育教學(xué)手段信息化教育管理數(shù)字化教學(xué)時(shí)空一體化傳播方式網(wǎng)絡(luò)化上述六個(gè)方面緊密相關(guān)、相互促進(jìn)。如信息化帶來(lái)的民主化、多樣化、社會(huì)化、國(guó)際化。給管理帶來(lái)新的問(wèn)題、難題和挑戰(zhàn)。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（三）內(nèi)部變化發(fā)展要求創(chuàng)新1.對(duì)教育、教學(xué)、教學(xué)管理本質(zhì)與規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化教育本質(zhì)的新理解：從工具論走向人本論、從理性走向詩(shī)性；教學(xué)本質(zhì)的新視點(diǎn)：從認(rèn)識(shí)論走向交往論、建構(gòu)論、實(shí)踐論、發(fā)展論

8、和生命論，從教本位到學(xué)本位；教學(xué)內(nèi)容與課程新認(rèn)識(shí)：從外在論走向內(nèi)在論、從既成論走向生成論、從傳授論走向協(xié)商對(duì)話論；教學(xué)管理的新立場(chǎng)：從行政主義走向服務(wù)論、保障論，從單一走向多變，從剛性論走向柔性論。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.相關(guān)理論與派別影響新自由主義（自由競(jìng)爭(zhēng)、不干預(yù)、個(gè)人價(jià)值、市場(chǎng)機(jī)制）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（交易成本、自發(fā)性、個(gè)人自由、談判機(jī)制）新公共管理理論（把私營(yíng)化管理引入公共事務(wù)，授權(quán)與分權(quán)）第三部門(mén)理論（政府、企業(yè)、教

9、育等）政府：力（權(quán)力）企業(yè)：利（利益）學(xué)校：理（學(xué)問(wèn)）3.改革現(xiàn)實(shí)的呼聲以往：封閉主義、統(tǒng)一要求、管理者中心、控制、僵化要求：放權(quán)、分權(quán)、自由、平等、服務(wù),淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,二、高校教學(xué)管理的基本內(nèi)容《高等學(xué)校教學(xué)管理工作要點(diǎn)》（教高司[1998]33號(hào)）規(guī)定了高校教學(xué)管理的基本內(nèi)容。（一）闡明教學(xué)工作的地位： 高等學(xué)校具有培養(yǎng)人才、開(kāi)展科學(xué)研究、從事社會(huì)服務(wù)等多種職能； 培養(yǎng)人才是各種類型高等學(xué)校的

10、基本職能和根本任務(wù)； 教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作； 教學(xué)管理在高等學(xué)校管理中占有特別重要的地位。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（二）闡明教學(xué)管理的基本內(nèi)容： 教學(xué)計(jì)劃管理； 教學(xué)運(yùn)行管理； 教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)； 其他管理 （學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì) 伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)等）。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（三）闡明教學(xué)管理的基本任務(wù)：

11、 研究教學(xué)及其管理規(guī)律； 改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平； 建立穩(wěn)定的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行； 研究并組織實(shí)施教學(xué)改革； 努力調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性。 （四）闡明教學(xué)管理的基本方法： 以唯物辯證法等科學(xué)方法論為指導(dǎo)； 綜合運(yùn)用科學(xué)合理的行政管理方法、思想教育方法； 必要的經(jīng)濟(jì)管理手段，避免依靠單一的行政手段； 注重應(yīng)用現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)教學(xué)管理現(xiàn)代化。

12、,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（五）教學(xué)管理的支持保障系統(tǒng)： 圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)、后勤服務(wù)系統(tǒng)、衛(wèi)生保健系統(tǒng)； 高校各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人。（六）教學(xué)投入與教學(xué)條件： 保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)在全校總經(jīng)費(fèi)中占有合理的比例； 用好有限的教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件； 多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，逐步增加對(duì)教學(xué)工作的投入。（七）推進(jìn)改革，建立現(xiàn)代教學(xué)管理制度： 改革教育思想和教

13、育觀念，著眼于更好地調(diào)動(dòng)各種類型學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，為學(xué)生發(fā)展志趣和特長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,三、高校教學(xué)管理創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)將創(chuàng)新思想和方法引入高校教學(xué)管理，根據(jù)內(nèi)外部條件變化要求，創(chuàng)新主體對(duì)高校教學(xué)管理進(jìn)行的積極、有效調(diào)整和改變，以求得與內(nèi)外部要求的平衡，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和提高，并為實(shí)現(xiàn)高校職能奠定基礎(chǔ)、提供條件保證。 適應(yīng)、平衡、超越1.管理觀念創(chuàng)新三種視角與三

14、種觀念自上而下：領(lǐng)導(dǎo)、支配、指揮、操控。行政主義管理觀；平行：合作、交流、協(xié)商、對(duì)話。平等主義管理觀；自下而上：服務(wù)、協(xié)助、配合、保障。人本主義管理觀。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,五種方法論人本與威權(quán)：人本管理觀剛性與柔性：柔性管理觀線性與系統(tǒng)：系統(tǒng)管理觀僵化與權(quán)變：權(quán)變管理觀繁雜與優(yōu)化：優(yōu)化管理觀,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,現(xiàn)實(shí)與變革現(xiàn)實(shí)狀況：行政化、剛性、機(jī)械、事務(wù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：管理即運(yùn)用權(quán)力、行政體制、行政手段變革方向：

15、增強(qiáng)“合作、服務(wù)、優(yōu)化、系統(tǒng)、權(quán)變”意識(shí)變革基礎(chǔ)：學(xué)術(shù)組織、巨型組織、人本理論、教學(xué)規(guī)律變革的關(guān)鍵管理人員：轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)將新觀念落實(shí)、物化、滲透到具體教學(xué)管理的過(guò)程、工作、環(huán)節(jié)之中，在具體教學(xué)管理工作中體現(xiàn)新觀念。制度支持：建立健全相關(guān)制度，包括目標(biāo)、組織、激勵(lì)、評(píng)價(jià)制度等。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.管理制度與機(jī)制創(chuàng)新總體要求:體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、民主管理、決策科學(xué)、公平效率現(xiàn)代理念。突出“四個(gè)為本”：學(xué)生、教師、服務(wù)、院系

16、。分權(quán)化、彈性化管理體制：校、院（系）適當(dāng)分權(quán)，以院（系）為管理主體，擴(kuò)大院一級(jí)管理權(quán)限和責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展活力。給師生更多的選擇機(jī)會(huì)和選擇空間。彈性學(xué)制、學(xué)分制、選課制、專業(yè)選擇制民主、參與與合作制：在制度上保證 師生參與教學(xué)管理、評(píng)價(jià)教學(xué)管理、監(jiān)督教學(xué)管理政務(wù)與信息公開(kāi)制（陽(yáng)光管理）：相關(guān)政策、信息向全校師生公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,3.管理方法與手段創(chuàng)新體現(xiàn)規(guī)范化、制度化、民主化要求；激勵(lì)與約束相結(jié)合

17、；過(guò)程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控；建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系和運(yùn)作機(jī)制；自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合；管理手段信息化、數(shù)字化。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,四、高校教學(xué)管理創(chuàng)新的主要表現(xiàn)（一）專業(yè)管理與創(chuàng)新包括專業(yè)設(shè)置、調(diào)整1.專業(yè)設(shè)置在我國(guó)，專業(yè)集人才培養(yǎng)和行政管理于一體。政府通過(guò)控制專業(yè)設(shè)置權(quán)限平衡布局，專業(yè)名稱統(tǒng)一、專業(yè)設(shè)置數(shù)量受限。高校設(shè)置新專業(yè)的動(dòng)力強(qiáng)勁，因?yàn)樵黾有碌膶I(yè)意味著獲得新的人、財(cái)、物資源。2.專業(yè)調(diào)整

18、專業(yè)調(diào)整權(quán)限在高校。但高校設(shè)置專業(yè)后很少調(diào)整和撤消。3.專業(yè)管理中存在的問(wèn)題新專業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快、專業(yè)淘汰過(guò)漫、專業(yè)與學(xué)校整體目標(biāo)不協(xié)調(diào)、缺乏交叉專業(yè)、專業(yè)間過(guò)于封閉4.專業(yè)管理創(chuàng)新建立專業(yè)整體發(fā)展機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、更新機(jī)制；專業(yè)交叉融合機(jī)制（弱化專業(yè)強(qiáng)化課程）；開(kāi)放式專業(yè)管理（人、財(cái)、物與專業(yè)適當(dāng)脫鉤）,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,（二）教學(xué)計(jì)劃管理與創(chuàng)新1.教學(xué)計(jì)劃及其性質(zhì)學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的法律性文件，是教學(xué)管理、組織教

19、學(xué)、確定教學(xué)編制、實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)的基本依據(jù)。整體性：目標(biāo)、規(guī)格、內(nèi)容、進(jìn)行、方法手段總體設(shè)計(jì)；嚴(yán)肅性：體現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的意志和要求；自主性：學(xué)校根據(jù)內(nèi)外要求自主制訂；穩(wěn)定性：符合教學(xué)規(guī)律、培養(yǎng)周期內(nèi)要相對(duì)穩(wěn)定；可變性：根據(jù)變化要求適時(shí)調(diào)整和修訂；可行性：便于具體組織落實(shí)。,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.當(dāng)前教學(xué)計(jì)劃存在的問(wèn)題學(xué)校定位模糊培養(yǎng)目標(biāo)不明晰 課程體系不合理制定計(jì)劃主體單一理性主義和功利主義較重3.教

20、學(xué)計(jì)劃管理創(chuàng)新的要求科學(xué)定位是前提（功能、層級(jí)、性質(zhì)；廣博、學(xué)科、專業(yè)、職業(yè)）充分調(diào)查是依據(jù)系統(tǒng)優(yōu)化是重點(diǎn)注重實(shí)效是根本嚴(yán)格實(shí)施是關(guān)鍵,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,(三)教學(xué)運(yùn)行管理與創(chuàng)新1.教學(xué)運(yùn)行概念教學(xué)運(yùn)行是教學(xué)計(jì)劃的展開(kāi)，在國(guó)外也叫課程實(shí)施。是最核心、最重要的教學(xué)管理。包括師生相互配合的教學(xué)過(guò)程組織管理，校、系(院)教學(xué)行政管理。目的是協(xié)同、協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、規(guī)范和制度，保持教學(xué)工作穩(wěn)定運(yùn)行，保證教學(xué)質(zhì)量。2

21、. 當(dāng)前教學(xué)運(yùn)行中存在的問(wèn)題計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格、隨意性和易動(dòng)性大知識(shí)教育與能力培養(yǎng)分離理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)師資、設(shè)備條件對(duì)目標(biāo)和計(jì)劃的支撐性差,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,3.教學(xué)運(yùn)行管理創(chuàng)新的要求建構(gòu)主義知識(shí)觀建構(gòu)主義課程觀建構(gòu)主義師生觀建構(gòu)主義教材觀（四）教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新1.評(píng)價(jià)的性質(zhì)與功能評(píng)價(jià)是一種事實(shí)與價(jià)值判斷評(píng)價(jià)是管理的形式和手段判斷、導(dǎo)向、反饋、改進(jìn),淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,2.當(dāng)前教學(xué)評(píng)價(jià)的缺欠重硬件評(píng)價(jià)

22、輕軟件評(píng)價(jià)重結(jié)果評(píng)價(jià)輕過(guò)程評(píng)價(jià)重知識(shí)評(píng)價(jià)輕能力評(píng)價(jià)重行為評(píng)價(jià)輕觀念評(píng)價(jià)3.教學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新的要求重塑目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程評(píng)價(jià)與發(fā)展評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體多樣化評(píng)價(jià)手段多樣化,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,五、高校教學(xué)管理與評(píng)估工作（一）評(píng)估發(fā)展1985——1994——2003——2011（二）新一輪評(píng)估思路分類、取消等級(jí)、信息化與常態(tài)監(jiān)控、方法（三）合格評(píng)估特點(diǎn)一、二、三、四，把關(guān)與服務(wù)（四）審核評(píng)估特點(diǎn)學(xué)校為主、質(zhì)量保證、特色（

23、五）合格評(píng)估試點(diǎn)工作,淺談高校教學(xué)管理創(chuàng)新,普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn)用)一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)1．辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用 1.1 學(xué)校定位 1.2 領(lǐng)導(dǎo)作用 1.3 人才培養(yǎng)模式2．教師隊(duì)伍 2.1 數(shù)量與結(jié)構(gòu) 2.2 教育教學(xué)水平 2.3 教師培養(yǎng)培訓(xùn)3．教學(xué)條件與利

24、用 3.1 教學(xué)基本設(shè)施 3.2 經(jīng)費(fèi)投入4．專業(yè)與課程建設(shè) 4.1 專業(yè)建設(shè) 4.2 課程與教學(xué) 4.3 實(shí)踐教學(xué)5．質(zhì)量管理 5.1 教學(xué)管理隊(duì)伍 5.2 質(zhì)量監(jiān)控6．學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo) 6.1 學(xué)風(fēng)建設(shè) 6.2 指導(dǎo)與服務(wù)7．教學(xué)質(zhì)量