推廣合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

1、1,推廣“合同能源管理” 發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),沈 龍 海EMCA主任二00五年十月,2,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1) 近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進(jìn)口油增加，能源約束矛盾更加突出. ---2004年全國10個(gè)省市缺電,很多省市拉閘限電; 2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦;

2、 ---2004年全國進(jìn)口原油1.2億噸; ---2005年全國煤炭缺口8,000萬噸, 預(yù)計(jì)2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.,3,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,2) 能源價(jià)格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費(fèi)用的比例增高; ---隨著國際油價(jià)上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整了我國成品油價(jià)格,汽柴油零售價(jià)再次創(chuàng)新高.3) 能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的意識(shí)

3、增強(qiáng);4) 能源供應(yīng)安全問題關(guān)注;,4,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,5) 科學(xué)發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;6) 節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容;---2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了的通知,5,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,7) 經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個(gè)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》。 ---國家

4、發(fā)展改革委在編制《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的同時(shí)，組織編制了《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，這是改革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個(gè)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費(fèi)特點(diǎn)、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程及保障措施。,6,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,正確認(rèn)識(shí)節(jié)能的科學(xué)含義。 ---節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可

5、行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。 ---提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運(yùn)輸及其他能源服務(wù)。 提高能源利用效率要求科學(xué)用能?？茖W(xué)用能的原理主要包括能量的梯級(jí)利用原理、系統(tǒng)集成原理等。 ---不論能源供不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅(jiān)持節(jié)能，提高能源利用效率，科學(xué)用能。,7,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢

6、 抓住節(jié)能好機(jī)遇,中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。 ---2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進(jìn)水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。,8,一、認(rèn)清節(jié)能好形勢 抓住節(jié)能好機(jī)遇,---工業(yè)；

7、2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個(gè)高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標(biāo)煤； ---建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達(dá)國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達(dá)標(biāo)率一項(xiàng)，可減少建筑物能耗1。6億噸標(biāo)煤； ---交通：機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。,9,二、

8、接受節(jié)能新理念， 推廣節(jié)能新機(jī)制,我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的節(jié)能理念和機(jī)制主要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟(jì)效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動(dòng)節(jié)能的意識(shí)和動(dòng)力。從國外發(fā)達(dá)國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機(jī)制。,10,“合同能源管理”是什么含義？,“合同能源管理”的英文是Energy Performance Contracting, 簡稱EPC，其實(shí)質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。 節(jié)能服務(wù)公司和要開展

9、節(jié)能項(xiàng)目的客戶簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。,11,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務(wù)公司通過以下步驟向客戶提供一條龍綜合性的服務(wù)：1. 能源審計(jì)（能源分析）；2. 節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)；3. 節(jié)能服務(wù)合同的談判和簽署；4. 原材料和設(shè)備采購；5. 施工；,12,“合同能源管理”是什么含義？,6. 運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)；7. 節(jié)能量和節(jié)能效益的保證；8. 節(jié)能服務(wù)公司與客戶分享節(jié)能效益。,

10、13,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，雙方確認(rèn)節(jié)能量和節(jié)能效益。節(jié)能項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益中收回投資和合理的利潤；客戶在合同期內(nèi)獲得部分節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益，合同期結(jié)束后獲得全部節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。有些客戶與節(jié)能服務(wù)公司簽訂長期的節(jié)能服務(wù)合同，保證客戶的能源需求。,14,“合同能源管理”是什么含義？,---節(jié)能服務(wù)公司以上的經(jīng)營方式，我們稱之為“合同能源管理”；節(jié)能服務(wù)公司同客戶的上述契約關(guān)系被

11、稱為“節(jié)能服務(wù)合同”。 ---簽訂和執(zhí)行規(guī)范的、有真正節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的合同是“合同能源管理”的核心,15,合同能源管理的基本概念,16,合同能源管理的基本概念,17,合同能源管理的基本概念,18,合同能源管理的模式,到目前, 中國的“合同能源管理”模式主要有三類: ----節(jié)能效益分享型; ----節(jié)能量和節(jié)能效益承諾型; ----能源費(fèi)用托管型.,19,什么是節(jié)能服務(wù)公司？,節(jié)能服務(wù)公司的英文名，國外為Ene

12、rgy Service Company, 簡稱ESCO；中國為Energy Management Company, 簡稱EMCo ---節(jié)能服務(wù)公司是以“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司，專門從事節(jié)能服務(wù)； ---節(jié)能服務(wù)公司是以盈利為目的.節(jié)能項(xiàng)目不僅要講環(huán)境效益、社會(huì)效益,也要講經(jīng)濟(jì)效益。 ---節(jié)能服務(wù)是指現(xiàn)代節(jié)能服務(wù),以最小的投入、最優(yōu)的服務(wù)來滿足客戶的能源需求，不同于過去的傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)。,20,

13、什么是節(jié)能服務(wù)公司？,21,什么是節(jié)能服務(wù)公司？,22,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”新機(jī)制,2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理”機(jī)制的通告》；2004年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知”，（國辦發(fā)2004第30號(hào)文）要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資,源節(jié)約和綜合利用工作。通知提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要

14、求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。,23,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,國家發(fā)改委主任馬凱在2003年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，在節(jié)能與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略研討會(huì)上講話“大力推進(jìn)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)能型社會(huì)”中指出：要研究采取強(qiáng)化節(jié)能的七項(xiàng)有效措施：,搞好規(guī)劃健全法規(guī)完善政策要積極推行合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，克服新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣

15、的市場障礙；調(diào)整結(jié)構(gòu)改進(jìn)技術(shù)抓住重點(diǎn)加強(qiáng)管理,24,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,原國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融在2001年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，在中國節(jié)能高層論壇講話“節(jié)能降耗，提高能效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“中指出，為實(shí)現(xiàn)“十五”節(jié)能目標(biāo)，將采取以下六項(xiàng)措施：,加快法規(guī)建設(shè)，依法實(shí)施節(jié)能管理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)節(jié)能的新機(jī)制。推行基于合同能源管理的技術(shù)服

16、務(wù)機(jī)制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障………政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。,25,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,在《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中三次提到《合同能源管理》：在節(jié)能工作存在的主要問題中，四是尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能新機(jī)制。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，在我國還沒有廣泛推行，有的還處于試點(diǎn)和探索階段。,26,示范、推廣

17、應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,在節(jié)能重點(diǎn)工程中，節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：“十一五”期間通過更新監(jiān)測設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機(jī)制等措施，強(qiáng)化省級(jí)和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（監(jiān)察）。,27,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,五、保障措施中，（七）推行以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改

18、造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。,28,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,2005年7月“國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知”中提出,要大力推進(jìn)能源節(jié)約:1) 落實(shí)提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程.2005年啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項(xiàng)工程；2) 抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。國家重點(diǎn)抓好1000家高耗能企業(yè)（年耗萬噸標(biāo)煤以

19、上企業(yè)）；,29,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,3) 推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能；4) 推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能；5) 引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能；6) 開發(fā)利用可再生能源；7) 強(qiáng)化電力需求側(cè)管理；8) 加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。,30,示范、推廣應(yīng)用“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制,國家發(fā)改委馬凱主任在2005年6月

20、25日“中國發(fā)展高層論壇2005—建設(shè)節(jié)約型社會(huì)國際研討會(huì)”上發(fā)言，提出六項(xiàng)政策措施，其中再次提出要推廣新機(jī)制，發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。推行合同能源管理，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。---國家發(fā)改委姜偉新副主任在2005年全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)中，提出七項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)能工作，其中第七項(xiàng)是推行節(jié)能新機(jī)制，包括推行合同能源管理。,31,三、中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目,中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目是中國政府同世界銀行（WB）和全球環(huán)

21、境基金（GEF）的大型節(jié)能合作項(xiàng)目。主要目標(biāo)是在中國示范并進(jìn)而推廣一種基于市場的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”。---中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期從1998年開始，目標(biāo)是引進(jìn)、示范節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”。---中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期從2003年開始，目標(biāo)是推廣節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”，形成和發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。,32,項(xiàng)目一期,,三個(gè)示范,EMC,o,,北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司,(,北京,EMC,o,),,遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展

22、有限責(zé)任公司,(,遼寧,EMC,o,),,山東省節(jié)能工程有限公司,(,山東,EMC,o,),,,示范公司以合同能源管理方式經(jīng)營項(xiàng)目，以盈利為目的，在市,場競爭中生存和發(fā)展。,,33,項(xiàng)目一期,,三個(gè)示范,EMCo,的投,資情況,,n,到,2004,年底,,,三個(gè)示范,EMCo,成立共,實(shí)施了,317,個(gè),節(jié)能改造項(xiàng)目，累計(jì)總投資,8.8,億元人民幣,；,n,完成上述,項(xiàng)目，,EMCo,可,獲得投資額,1.26,倍,(,10,億多元,),

23、的,節(jié)能效益分享。,n,形成,每年,103,萬?,標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，,92.8,萬,噸,碳的,CO,2,減排能力；,34,項(xiàng)目一期,35,項(xiàng)目一期,75,,三個(gè)示范,EMCo,已實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目類型,,,1.,電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造,2.,鍋爐及工業(yè)窯爐改造,3.,供熱系統(tǒng)改造,4,.,電網(wǎng)改造,5,.,建筑物節(jié)能,6.,蒸汽冷凝水、可燃?xì)怏w和氣體余熱回收,7.,蒸汽,/,空氣錘改電液錘,8.,自動(dòng)控制等,36,項(xiàng)目一期,,ü,引入和宣

24、傳了合同能源管理的概念；,ü,提供了在中國具體條件下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；,ü,合同能源管理得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可和歡迎；,ü,證明,EMCo,在我國具有廣闊的市場和發(fā)展前景。,,項(xiàng)目一期的成效,37,項(xiàng)目一期,,示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和減排特性,?,?,項(xiàng)目的平均投資規(guī)模為,200,萬元,人民幣，最大的項(xiàng)目,為,2000,萬,人民幣；,?,項(xiàng)目投資回收期平均為,1.3,年,，小于,2,年的項(xiàng)目占總投,資的,90,％,；,?,

25、項(xiàng)目的平均,IRR,為,41.6%,,,EMCo,投資的平均,IRR,為,24,％,；,?,平均每節(jié)約,1,美元的成本為,0.33,美元,；,?,平均每千美元投資在項(xiàng)目壽命期的,CO,2,總減排量為,76.5,t,-,C,38,項(xiàng)目二期,世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期成立了北京、遼寧、山東三個(gè)示范EMCo公司，從1998年至今的實(shí)踐證明《合同能源管理》節(jié)能新機(jī)制在中國是可行的，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)

26、目二期于2003年11月13日正式啟動(dòng)，其目標(biāo)是：在中國進(jìn)一步推廣《合同能源管理》節(jié)能新機(jī)制，發(fā)展更多的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo），形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。,39,項(xiàng)目二期,EMCA成立的背景. 為完成項(xiàng)目二期的目標(biāo)，除了建立專項(xiàng)擔(dān)保資金外，就是要建立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場辦法，為節(jié)能服務(wù)公司和政府做好節(jié)能服務(wù)，同時(shí)其本身能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這個(gè)中介機(jī)構(gòu)就是現(xiàn)在的中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，簡稱EMCA，同時(shí)也是世行/全球環(huán)境

27、基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。,40,,EMCA成立大會(huì)（2004年4月3日于北京）,41,機(jī)構(gòu)示意圖,42,EMCA的宗旨：節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展,節(jié)能服務(wù)：一是為EMCA會(huì)員和節(jié)能服務(wù)公 司服務(wù)； 二是為政府做好節(jié)能服務(wù)， 發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁和紐帶 作用。,43,,持續(xù)發(fā)

28、展：一是促進(jìn)中國節(jié)能服務(wù) 產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展； 二是實(shí)現(xiàn)EMCA本身的持 續(xù)發(fā)展。,EMCA的宗旨：節(jié)能服務(wù)，持續(xù)發(fā)展,44,EMCA會(huì)員,2004年4月成立時(shí)，會(huì)員59家 2004年12月，會(huì)員增加到89家， 目前超過100家。,45,EMCA會(huì)員類型,46,注冊資金,50

29、0萬元以下：44家(54%) 500至4000萬元：33家（40%） 4000萬元以上：5家（6%）,47,地域分布,EMCA的89家會(huì)員主要分布在華北地區(qū)和華東地區(qū) ，共61家，占69% ；西部地區(qū)13家，占14%；其余地區(qū)76家，占86%；會(huì)員分布在21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；北京35家，占40%；,48,EMCo已實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目,49,已實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目類型,50,已實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目規(guī)模,項(xiàng)目總數(shù)：133  平

30、均投資：360萬元 總投資：47980萬元 最大：8000萬元 最?。?.47萬元,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,200,400,600,800,1000,1200,1400,1600,0,10,20,30,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,項(xiàng)目個(gè)數(shù),投資額(萬元),51,EMCA負(fù)責(zé)人,主任委員： 沈龍海常務(wù)副主任：諶樹忠副主任兼秘書長：徐飛副主任： 曾武副秘書長：

31、 江源富,52,工作人員,全職工作人員11人博士1人，碩士2人，學(xué)士6人,53,EMCA機(jī)構(gòu)設(shè)置,計(jì)劃與培訓(xùn)部信息與研究部市場開發(fā)與會(huì)員部綜合部,54,EMCA的主要工作,EMCA的主要業(yè)務(wù)工作包括有五個(gè)方面一是、宣傳與推廣? 宣傳貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；? 傳播《合同能源管理》節(jié)能新機(jī)制；? 推介節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品；? 組織召開節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展論壇/研討會(huì)；? 發(fā)布最新的節(jié)能項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。,55,二是、技

32、術(shù)援助與咨詢服務(wù),? 向新的和潛在的節(jié)能服務(wù)公司，以及客戶提供培訓(xùn)、技術(shù)援助和咨詢服務(wù)；? 幫助節(jié)能服務(wù)公司和以“合同能源管理”實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)和單位克服所遇到的資金障礙，獲得擔(dān)保，獲得銀行貸款。,56,三是、合作與交流,? 網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用；? 加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作；? 加強(qiáng)與公用事業(yè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、地方節(jié)能服務(wù)中心,以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作。,57,四是、自身能力建設(shè)與發(fā)展,? 加強(qiáng)自身

33、能力建設(shè)；? 規(guī)范化運(yùn)作，不斷開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；? 接受國家有關(guān)部門及國際合作機(jī)構(gòu)授權(quán)或委托的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；,58,五是、對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開展對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行 必要的資格認(rèn)定工作,59,EMCA今年的主要工作,— 幫助EMCos開發(fā)節(jié)能市場，重點(diǎn)培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ腅MCos；— 舉辦7次“合同能源管理”培訓(xùn)班；—加強(qiáng)技術(shù)援助，進(jìn)行6-8次“一對一”的幫助服

34、務(wù)，提供2-3次專題咨詢幫助會(huì)；— 推動(dòng)和參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；,60,EMCA今年的主要工作,— 加強(qiáng)信息交流，充分利用和發(fā)揮EMCA網(wǎng)站（www.emca.cn)的平臺(tái)作用；— 不定期出版EMCA簡報(bào)；— 加強(qiáng)與國際ESCO和ESCO協(xié)會(huì)的聯(lián)系，組織國外ESCO考察活動(dòng)。今年已組織赴日本，韓國，加拿大，美國等國家的考察活動(dòng)。,61,四、國際ESCO的發(fā)展,,國際,ESCO/,EMCo,的發(fā)展歷史,背,景,?,1800,年,/1

35、900,年,,,歐洲出現(xiàn)大量的公寓住房以及集中供熱，,出現(xiàn)了能源服務(wù)公司,?,20,世紀(jì),70,年代出現(xiàn)石油危機(jī)，在美國出現(xiàn)了早期的,ESCO,；,?,1988,年,/1990,年美國大多數(shù)州通過法案，實(shí)施,IRP/DSM,、,IRP,、,電力及天然氣系統(tǒng)的管理改革，能源供應(yīng)部門和用戶,都力求降低能源供應(yīng),/,消費(fèi)成本，,ESCO,為他們提供這些服務(wù),?,溫室氣體效應(yīng)引起的全球氣候變化受到世界各國的普遍重視，,為緩解全球和地區(qū)的環(huán)境壓力

36、，節(jié)能,/,減排成為社會(huì)各界的重,要目標(biāo)；,ESCO,為能源用戶提供節(jié)能,/,減排服務(wù),62,四、國際ESCO的發(fā)展,,?,政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；,?,政府頒布的若干能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；,?,1992,年,聯(lián)邦議會(huì)通過議案,(,EPAct,),，,要求政府機(jī)構(gòu)與,ESCO,合作進(jìn)行合同能源管理，至,2005,年辦公樓宇節(jié)能,30,％,(,與,1985,年相比,),?,各州政府關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃,(,IRP),和能源

37、需,求,側(cè),管理,(,DSM),的法案；,?,美國能源部制訂了一系列關(guān)于合同能源管理的指導(dǎo)性,文件，,并公布了有資格為政府提供服務(wù)的,88,家,ESCO,；,?,政府制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案。,,美國政府政策對,ESCO,有利的方面,63,美國ESCO協(xié)會(huì),1983年成立美國ESCO協(xié)會(huì)，至今已有20多年歷史；約120個(gè)會(huì)員。今年會(huì)員數(shù)減少，但ESCO規(guī)模擴(kuò)大；會(huì)員除ESCO公司外，還包括有設(shè)備制造商、銀行、工程公司、公用事業(yè)公司等

38、。,64,美國ESCO協(xié)會(huì)成員的益處,更大的視野；獲得節(jié)能服務(wù)理念和新產(chǎn)品信息；賣主的集會(huì)和交流；行業(yè)質(zhì)量控制；公共政策及倡導(dǎo)；對會(huì)員的價(jià)值：市場營銷，因競爭出名；進(jìn)入投標(biāo)名單的資格；會(huì)員希望更多的鑒定。,65,美國ESCO的資格鑒定,美國ESCO的資格鑒定相當(dāng)嚴(yán)格；資格鑒定的過程：1，向獨(dú)立委員會(huì)提出正式申請，包括要有50個(gè)完整的節(jié)能項(xiàng)目，結(jié)果及成本的詳細(xì)表格，項(xiàng)目合同，項(xiàng)目操作及維護(hù)手冊，項(xiàng)目的節(jié)能量測試和確認(rèn)等；2，獨(dú)

39、立委員會(huì)核查客戶的材料；3，經(jīng)美國ESCO協(xié)會(huì)董事會(huì)批準(zhǔn)。提出有資格的節(jié)能服務(wù)公司名單。,66,四、國際ESCO的發(fā)展,,加拿大政府對,ESCO,的支持,1992,年，加拿大政府開始實(shí)施,聯(lián)邦政府建筑物節(jié),能促進(jìn)計(jì)劃,—,“,The Federal Buildings Initiative,”,(FBI),計(jì),劃,,,其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與,ESCO,合作進(jìn)行政府辦公,樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在,2000,年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能,

40、30%,的目標(biāo)。實(shí)施這一計(jì)劃的意義是：,?,可節(jié)省財(cái)政開支,20,～,30% ;,?,解決節(jié)能的資金來源問題,(,由,ESCO,提供項(xiàng)目融資,),；,?,提高政府機(jī)構(gòu)的工作效率,(,室內(nèi)工作條件得到改善,),；,?,增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì),(,ESCO,形成新興產(chǎn)業(yè),),；,?,政府在節(jié)能工作上可起示范帶頭作用,；,?,推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能，減少環(huán)境污染，減少溫室氣體的排放。,67,四、國際ESCO的發(fā)展,,加拿大聯(lián)邦政府對政府機(jī)構(gòu)與,ESCO,

41、的,合作制訂了規(guī)范,Ø,每個(gè)合同不超過,2,500,萬加元，合同期不超過,8,年；,Ø,必須以節(jié)能效益回收投資；,Ø,如果涉及樓宇改造升級(jí)，能源費(fèi)用不能超過原水平；,Ø,政府機(jī)構(gòu)只能與已通過資格審查的,ESCO,進(jìn)行合同能源,管理；,Ø,項(xiàng)目采購必須通過公開招標(biāo),(,QBL).,68,四、國際ESCO的發(fā)展,加拿大政府的,FBI,為,ESCO,提供的服務(wù),?,培訓(xùn)；,?,編制政府與,ES

42、CO,合作的指南和合同樣本；,?,審查,ESCO,的資格；,?,審查合同，提出修改建議；,?,政府認(rèn)可的設(shè)備加速折舊的優(yōu)惠。,FBI(,聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃,),詳細(xì)制訂了政,府機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同能源管理項(xiàng)目的方法指南和程序,69,四、國際ESCO的發(fā)展,,在北美出現(xiàn)為,ESCO,提供,項(xiàng)目融資服務(wù)的公司,Capital Underwriters Corporation,,,專門經(jīng)營,“,非常規(guī)融資,”,，并且在幫助,ESCO,項(xiàng)目融資

43、方面很,有經(jīng)驗(yàn)，所提供的融資服務(wù)有：,?,免政府稅的租賃；,?,ESCO,可收入款的收購和轉(zhuǎn)讓；,?,固定或浮動(dòng)利率的定期貸款；,?,設(shè)備租賃；,?,資本租賃等。,70,四、國際ESCO的發(fā)展,,,1.,在歐洲國家，有大量的不同形式的,ESCO,為客戶提,供節(jié)能服務(wù)，例如，奧地利有,36,個(gè),ESCO,；,2.,各國政府以不同的形式支持,ESCO,；,例如西班牙的,IDEA(,具有政策研究和項(xiàng)目示范雙重功能的能源機(jī),構(gòu),,,不僅為政府提

44、供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持,,,也是地道,的,ESCO,公司,),；,3.,ESCO,總是根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì),/,能源,/,政策形勢,,,調(diào),整服務(wù)領(lǐng)域，與政府和企業(yè)界保持默契的關(guān)系。,,ESCO,在歐洲,71,四、國際ESCO的發(fā)展,,目前韓國共有,156,個(gè),ESCO,；,1.,韓國政府撥專項(xiàng)優(yōu)惠貸款,(,其利率為銀行利率的,1/3),通,過企業(yè)工團(tuán)支持,ESCO:,?,由,ESCO,和企業(yè)向工團(tuán)提出節(jié)能技改項(xiàng)目的可行性報(bào),告和貸款申請；

45、,?,工團(tuán)審查報(bào)告和申請，通過能源審計(jì)和確認(rèn)項(xiàng)目可,行性，批準(zhǔn)項(xiàng)目并委托,ESCO,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目；,?,銀行根據(jù)工團(tuán)的批準(zhǔn)向,ESCO,提供貸款，為,ESCO,的節(jié),能項(xiàng)目融資；,?,通過節(jié)能效益分享，,ESCO,和工團(tuán)回收資金，向銀行,歸還貸款。,,ESCO,在韓國,72,四、國際ESCO的發(fā)展,,日本,ESCO,事業(yè)的發(fā)展,,1997,年在日本節(jié)能中心內(nèi)部成立了,“,ESCO,事業(yè)導(dǎo),入研究會(huì),”,，,1999,年,10,月成

46、立了,“,ESCO,推進(jìn)協(xié)會(huì),”,。,ESCO,推進(jìn)協(xié)議會(huì)的主要任務(wù)是：,（,1,）,ESCO,事業(yè)的普及、開發(fā)、及市場開拓；,（,2,）,國內(nèi)外,ESCO,的信息交流；,（,3,）,ESCO,節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)支持；,（,4,）,推薦優(yōu)良的,ESCO,；,（,5,）,解決與,ESCO,事業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策問題和協(xié)調(diào)工作,；,（,6,）開展必要的活動(dòng),。,73,四、國際ESCO的發(fā)展,,日本,ESCO,事業(yè)的發(fā)展,,據(jù),ESCO,事業(yè)導(dǎo)入

47、研究會(huì)的檢測，有關(guān)日,本,ESCO,潛在的投資市場為,2,兆,4700,億日,元，節(jié)能潛力為,400,萬公升油當(dāng)量，,ESCO 2001,年的營業(yè)額為,255,億日元，預(yù),計(jì),2002,年達(dá)到,335,億日元，,2003,年度達(dá),到,450,億日元。,74,日本ESCO協(xié)會(huì),1996年日本開始出現(xiàn)ESCO公司；1999年成立日本ESCO協(xié)會(huì)，有28家會(huì)員，其中ESCO公司10家；2003年有會(huì)員118家，其中ESCO公司24家。,7

48、5,日本ESCO協(xié)會(huì)的作用,為ESCO產(chǎn)業(yè)開拓市場；為ESCO產(chǎn)業(yè)提供信息，并推動(dòng)會(huì)員之間的交流；支持與ESCO產(chǎn)業(yè)相關(guān)的能效技術(shù)的研究與開發(fā)；為ESCO公司鑒定項(xiàng)目；為ESCO行業(yè)解決爭端。,76,日本ESCO協(xié)會(huì)的行動(dòng),簡報(bào)；年會(huì)；召開協(xié)會(huì)成員研討會(huì)；組織展覽會(huì)和商品展示會(huì)；組織并率團(tuán)赴美國和歐洲學(xué)習(xí)；研究如何使ESCO機(jī)制適用于政府機(jī)構(gòu)；以一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證ESCO公司。,77,四、國際ESCO的發(fā)展,,E