寧夏電信普遍服務(wù)試點項目工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理要求

1、寧夏電信普遍服務(wù)試點項目工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理要求,寧夏通信管理局寧夏通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心2016年8月,寧夏電信普遍服務(wù)試點項目現(xiàn)已完成前期的招投標(biāo)、管理機制設(shè)立、工作機制制訂及合同簽訂等工作，為保證工程項目質(zhì)量及生產(chǎn)安全，按期順利完成建設(shè)任務(wù)并通過竣工驗收、交付使用，現(xiàn)就工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理要求明確如下：,主要內(nèi)容,一、工程質(zhì)量要求二、工程安全生產(chǎn)管理要求三、工程質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗收備案要求四、工程資料及驗收

2、方式、流程要求五、工期控制及共建共享要求,一、工程質(zhì)量要求,（一）對建設(shè)單位質(zhì)量要求：工程項目手續(xù)應(yīng)齊全；應(yīng)按照基本建設(shè)程序，堅持先設(shè)計，后施工的原則；嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求及投標(biāo)承諾管理工程質(zhì)量；應(yīng)按招標(biāo)要求、投標(biāo)文件的承諾確定并檢查中標(biāo)服務(wù)單位項目管理人員及持證上崗人員，確保與投標(biāo)承諾一致；不得明示或者暗示項目承建單位違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量或任意壓縮合同約定工期。,（二）對設(shè)計單位質(zhì)量要求 ：設(shè)計單位編制的設(shè)計文件應(yīng)執(zhí)行工程

3、建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)計深度，對重點環(huán)節(jié)和重點部位的技術(shù)要求要作詳細(xì)說明，必須達(dá)到滿足指導(dǎo)現(xiàn)場施工的要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)的設(shè)計交底并做好書面記錄。,（三）對施工單位質(zhì)量要求：應(yīng)根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計，并按照建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計組織現(xiàn)場施工。工程項目管理人員應(yīng)與其投標(biāo)文件承諾一致，項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種人員應(yīng)持有效資格證書上崗；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程；應(yīng)按

4、施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對施工圖進行現(xiàn)場核查，對不符合實際情況的設(shè)計環(huán)節(jié)提出設(shè)計修改意見。不得擅自修改設(shè)計及偷工減料。對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)按要求及時、如實上報和認(rèn)真處理。,（四）對監(jiān)理單位質(zhì)量要求：應(yīng)根據(jù)工程實際制訂監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則，并按照建設(shè)單位批準(zhǔn)后的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則進行監(jiān)理。工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)監(jiān)理人員的配備應(yīng)與投標(biāo)文件承諾人員一致，并持有效資格證書上崗；現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)

5、使用不合格材料、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，應(yīng)及時督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理。,二、工程安全生產(chǎn)管理要求,（一）對建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理要求：建設(shè)單位不應(yīng)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。組織設(shè)計會審時，應(yīng)重點審查設(shè)計單位是否按寧夏通信管理局相關(guān)辦法規(guī)定在設(shè)計文件中根據(jù)工程實際內(nèi)容編制《安全風(fēng)險評估報告》，工程概預(yù)算中的安全生產(chǎn)費是否按規(guī)定全額計取，工程合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費支付方式、數(shù)額及時限，

6、并確保按時支付；對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出增加項目及費用清單；工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證生產(chǎn)安全的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。,（二）對設(shè)計單位安全生產(chǎn)管理要求：勘察、設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程實際編制《安全風(fēng)險評估報告》，對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施，同時還應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對涉及施工安全的重點部位

7、和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。,（三）對施工單位安全生產(chǎn)管理要求：施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定根據(jù)工程實際為所承建的工程設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，落實全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程；切實落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，在工程開工前對參加工程的全體人員進行安全培訓(xùn)并考核，考核合格方可上崗工作；工程項目負(fù)責(zé)人和專職安全員

8、須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書；嚴(yán)格按照工程建設(shè),強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)，按規(guī)定組織施工安全技術(shù)交底、安全檢查，并做好書面記錄；要確保安全資金投入，保證安全條件滿足施工安全要求。上崗作業(yè)的特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書；應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場復(fù)勘情況在施工組織設(shè)計中編制《安全施工作業(yè)預(yù)案》和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案。,（四）對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理要求：工程監(jiān)

9、理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的《安全施工作業(yè)預(yù)案》或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)針對工程實際制訂安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，配置安全監(jiān)理人員；項目總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書；應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求和設(shè)計內(nèi)容，編制含有《安全風(fēng)險警示管控預(yù)案》的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，實施項目安全監(jiān)理工作、做好相關(guān)記錄。,三、工程質(zhì)量監(jiān)督申報和竣工驗

10、收備案要求,（一）質(zhì)量監(jiān)督申報要求：嚴(yán)格按寧夏通信管理局相關(guān)辦法在工程開工前7日申報工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。電信運營企業(yè)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應(yīng)認(rèn)真填寫并復(fù)核《質(zhì)量監(jiān)督申報表》，按要求提供相關(guān)呈報資料，并對呈報資料的真實性和質(zhì)量監(jiān)督申報工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。,（二）竣工驗收備案要求：電信運營企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)申報竣工驗收備案手續(xù)，填寫《通信工程竣工驗收備案表》，并提交符合《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》規(guī)定的以下

11、材料：1、初步驗收報告；2、竣工報告。3、驗收證書。未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程，不得投入使用。,四、工程資料及驗收方式、流程要求,寧夏電信普遍服務(wù)試點項目為寧夏通信管理局2016至2017年重點工程，工程驗收采取先進行初驗，初驗和試運行合格后再進行工程竣 工驗收的方式。,（一）初步驗收要求：1、電信運營企業(yè)已按規(guī)定要求完成質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。2、電信運營企業(yè)已按設(shè)計、合同要求完成相關(guān)工程量， 且預(yù)驗合格，寧夏通信管理局收到驗收申請。

12、3、施工單位已按要求編制、提交竣工資料，提交能反映工程工序質(zhì)量、重點部位施工、危險防范等方面的影像資料，并經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查認(rèn)可；工程撰文應(yīng)嚴(yán)格按照工程進度時間節(jié)點填寫完整。所有資料簽字、蓋章手續(xù)齊全。,4、監(jiān)理單位已按要求提交完整的工程監(jiān)理資料。監(jiān)理撰文、監(jiān)理日志應(yīng)嚴(yán)格按照工程進度時間節(jié)點填寫，實行統(tǒng)一格式網(wǎng)上填報的方式。現(xiàn)場監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行拍照，必要時可攝像并填寫文字說明后通過網(wǎng)絡(luò)提交監(jiān)理日志?，F(xiàn)場照片應(yīng)能反

13、映當(dāng)日施工全貌；施工現(xiàn)場的安全防護、隱蔽工程和整改項目前后對比情況、施工單位現(xiàn)場人員資格查驗等重 點部位、環(huán)節(jié)必須提供影像資料。所有資料簽字、蓋章手續(xù)齊全。,5、施工單位竣工資料，監(jiān)理資料需按“寧夏通信工程質(zhì)量監(jiān)督綜合信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）中給定的格式、目錄內(nèi)容、順序進行裝訂。系統(tǒng)中已給定格式的資料需從系統(tǒng)編制并打印、簽章，未列出格式的其他資料由各方協(xié)商確定格式編制、打印、簽章，并裝訂到資料中。6、電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通信工

14、程初步驗收7日前將工程驗收方案以書面形式通知質(zhì)監(jiān)中心。,7、初步驗收采取現(xiàn)場實物、實測電氣指標(biāo)數(shù)據(jù)、管道試通等情況與施工竣工資料、監(jiān)理資料、設(shè)計 文件及相關(guān)施工規(guī)范相印證的方式進行。工藝質(zhì)量驗收采取抽測印證方法，抽測比例不低于整體工程量的20%（不包括設(shè)計變更部分）。電氣指標(biāo)測試、通信管道試通采取100%實測印證方法。,（二）試運行要求：電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程初步驗收合格之日起按設(shè)計文件中規(guī)定的試運轉(zhuǎn)周期立即組織供貨商、設(shè)計、施工、監(jiān)理

15、和維護部門參加工程的試運行。工程試運行期一般為3個月。經(jīng)試運行，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)免費返修，試運行期可最多再延長3個月。,（三）竣工驗收要求：1、試運行結(jié)束后的15日內(nèi)，電信運營企業(yè)工程建設(shè)部門應(yīng)同時向?qū)幭耐ㄐ殴芾砭旨捌溆媱澆块T報送竣工報告和初步?jīng)Q算，并申請組織竣工驗收。,2、竣工驗收工作應(yīng)由電信運營企業(yè)提出申請，由電信運營企業(yè)計劃部門確認(rèn)符合條件后組織相關(guān)單位、部門的代表組成驗收小組對工程進行全面驗收。同時于竣工驗收

16、前7日向質(zhì)監(jiān)中心發(fā)出邀請。工業(yè)和信息化部、財政部將委托第三方開展測速驗收等監(jiān)督工作。電信運營企業(yè)需向?qū)幭耐ㄐ殴芾砭痔峁y速數(shù)據(jù)和配合提供測速驗收的必要技術(shù)條件。,3、工程初步驗收合格，并有工程質(zhì)量評定意見。4、寬帶產(chǎn)品速率滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T 2400-2012《寬帶速率測試方法固定寬帶接入》要求。電信普遍服務(wù)試點工作中所使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需符合《寬帶普遍服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)總體要求》和《寬帶普遍服務(wù)專用固定客戶端設(shè)備技術(shù)要求》。對于自然村、行

17、政村、未通村、升級村的施工標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合合同要求。5、工程試運行期內(nèi)影響工程線路、設(shè)備運行的故障問題均已處理完畢，且原因清晰明確；各項技術(shù)指標(biāo)滿足設(shè)計要求，工程試運行報告已簽發(fā)、材料核銷及財務(wù)決算已完成。,6、工程各項文件、資料內(nèi)容完整，簽章齊全，且已按歸檔要求整理完畢。7、維護用主要儀表、工具、車輛和維護備件已按設(shè)計要求基本配齊。8、生產(chǎn)、維護、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。9、竣工驗收的

18、方式主要以查驗竣工檔案資料為主。必要時可針對初步驗收、試運行期間提出的整改問題進行現(xiàn)場復(fù)核。,（四）投入使用要求：工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可正式交付使用?？⒐を炇胀ㄟ^時間應(yīng)當(dāng)以竣工驗收通過之日為準(zhǔn)。工程交付使用時，電信運營企業(yè)應(yīng)向?qū)幭耐ㄐ殴芾砭痔峤恢辽俦３?年持續(xù)穩(wěn)定運行維護的保證書，并提供工程竣工驗收報告。,五、工期控制及共享建設(shè)要求：,（一）工期控制要求：電信運營企業(yè)在保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全的情況下，要嚴(yán)格按照寧夏電信普遍服務(wù)試點項

19、目招標(biāo)文件及合同的要求，合理組織建設(shè)力量，確保2017年6月具備竣工驗收條件，并向?qū)幭耐ㄐ殴芾砭痔峤还こ炭⒐を炇丈暾垺?為保證寧夏通信管理局對工程進度的監(jiān)控和及時按合同要求支付工程進度款，要求各電信運營企業(yè)于工程開工后每月25日向?qū)幭耐ㄐ殴芾砭稚蠄蠊こ踢M度月報表。,（二）共享建設(shè)要求：各電信運營企業(yè)在實施寧夏電信普遍服務(wù)試點項目工程建設(shè)任務(wù)中，應(yīng)遵守寧夏通信管局有關(guān)共建共享方面的管理規(guī)定，相互配合，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，嚴(yán)禁相互