高技能人才工作

1、高技能人才工作,中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心 劉康人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心,現(xiàn)狀 路徑 展望,,中國高技能人才人才培養(yǎng)目標(biāo),“十一五”期間成就,規(guī)模擴(kuò)大結(jié)構(gòu)優(yōu)化,政策環(huán)境改善明顯,培養(yǎng)體系逐步完善,評價體系初步建立,選拔機(jī)制逐步完善,功能作用得到發(fā)揮,主要問題,總量短缺，結(jié)構(gòu)失衡投入不足，培養(yǎng)滯后觀念偏差，發(fā)展道窄,,,面臨形勢,,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)需求,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求,緩解就業(yè)

2、結(jié)構(gòu)性矛盾的高要求,導(dǎo)致技能短缺因素,科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本原因,教育培訓(xùn)滯后是內(nèi)在根源,需求激勵缺失是潛在因素,全球人才爭奪是強(qiáng)化因素,基本原則,,,,產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)相協(xié)調(diào),市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合,高端帶動與整體推動有機(jī)結(jié)合,,機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重,“十二五”期間發(fā)展目標(biāo),數(shù)量增長，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)提升,工作體系健全完善,政策法制環(huán)境根本改善,高技能人才成長若干規(guī)律,完善的職業(yè)教育體系是必要前提,企業(yè)行業(yè)發(fā)揮主體作用,社會化評

3、價體系是重要保證,崗位成才是必由之路,社會環(huán)境是重要條件,政府和市場作用充分發(fā)揮,遵循梯次結(jié)構(gòu)規(guī)律,高技能人才開發(fā)體系,,經(jīng)濟(jì)社會需求體系,,勞動力市場體系,,個體決策和行為體系,,高技能人才開發(fā)系統(tǒng),,政策法制體系,,社會觀念和文化系統(tǒng),,主要環(huán)節(jié),技能培養(yǎng)考核評價崗位使用競賽選拔,技術(shù)交流表彰激勵合理流動社會保障,,主要環(huán)節(jié),,,,,,健全六項(xiàng)工作機(jī)制,,完善兩個工作體系,,,高技能人才培養(yǎng)體系,高技能人才評價體系,競賽

4、選拔,技術(shù)交流,表彰激勵,合理流動,社會保障,崗位使用,,以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、 技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮 各類社會團(tuán)體的作用,,健全和完善高技能人才培養(yǎng)體系,技能培養(yǎng),校企合作的內(nèi)容與形式對照表,,,技能培養(yǎng),公共實(shí)訓(xùn)基地有條件的城

5、市，可多方籌集資金根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù),國家級高技能人才培訓(xùn)示范基地發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,,加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),江蘇工貿(mào)技師學(xué)院與徐州礦務(wù)集團(tuán)共同舉辦“技師直通班”，培訓(xùn)對象為10年以上高級工，培訓(xùn)方式為“煤礦設(shè)課堂，離崗不離礦，學(xué)習(xí)不脫產(chǎn)，教師來回跑”。100名學(xué)院，96人考核合格，走出一條快速、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模化

6、培養(yǎng)技師新路子,案例一,浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江三花制冷集團(tuán)有限公司和杭州大和熱磁電子有限公司開辦“成人高等職業(yè)教育改革試點(diǎn)班”，校企雙方精心設(shè)計(jì)教學(xué)模塊，編寫教材，并配備優(yōu)秀教師和工程技術(shù)人員承擔(dān)教學(xué)工作。學(xué)員考核合格，獲大學(xué)文憑和技師資格,案例二,以職業(yè)能力為導(dǎo)向以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平,大力加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作積極推行職業(yè)資格證書制度進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則完善

7、業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式反對和防止考評中的不正之風(fēng)允許破格或越級參加考評,考核評價,健全和完善高技能人才考核評價制度,,高技能人才評價體系,健全和完善高技能人才考核評價制度,,社會化職業(yè)技能鑒定企業(yè)技能人才評價院校職業(yè)資格認(rèn)證專項(xiàng)職業(yè)能力考核,依托具備條件的大型企業(yè)，逐步開展高技能人才評價試點(diǎn),開發(fā)與后備高技能人才評價要求相適應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分職業(yè)院校進(jìn)行預(yù)備技師考核試點(diǎn),考核評價,,高技能人才多元評價機(jī)制,,國家職業(yè)資

8、格三級（高級技能）,能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨(dú)立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導(dǎo)他人進(jìn)行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作人員。,國家職業(yè)資格二級（技師）,,能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨(dú)立處理和解決技術(shù)或工藝問題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新；能組織指導(dǎo)他人進(jìn)行工作；能培訓(xùn)一般操作人員；具有一定的管理能力。,國家職業(yè)資格一級（高級技

9、師）,,能夠熟練運(yùn)用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨(dú)立處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問題；在技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和技術(shù)改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；具有管理能力。,健全高技能人才崗位使用機(jī)制,,崗位使用,,,進(jìn)一步推行技師、高級技師聘任制度,技師聘任制,,,,,充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程

10、項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用,關(guān)鍵崗位,,,,鼓勵企業(yè)探索建立高技能人才帶頭人制度，在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目時，給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持,技能帶頭人,,,,高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及實(shí)體等參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件,高技能人才,廣泛開展職業(yè)技能競賽活動,競賽選撥,,,動員社會力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔人才創(chuàng)造條件,,對競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人

11、才，直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評,積極組織高技能人才技術(shù)交流活動,技術(shù)交流,,,舉辦各種形式的高技能人才主題活動,參與高新技術(shù)開發(fā) 同業(yè)技術(shù)交流 與科技人員交流 絕招絕技和技能成 果展示,挖掘和保護(hù)具有民族特色的民間傳統(tǒng)技藝,鼓勵支持高技能人才參與國際間交流活動,,引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)

12、行特殊獎勵政策允許國有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度企業(yè)應(yīng)對高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國進(jìn)修等方面制定相應(yīng)的鼓勵辦法對到企業(yè)技能崗位工作的各類職業(yè)院校畢業(yè)生應(yīng)合理確定工資待遇對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應(yīng)獎勵。,表彰激勵,,進(jìn)一步完善高技能人才激勵機(jī)制,,表彰和獎勵作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才,以政府獎

13、勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵對為國家和社會作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎進(jìn)一步完善國家技能人才評選表彰制度，對中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手給予獎勵，并鼓勵參加培訓(xùn)深造、帶徒傳技、同業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新活動省級人民政府應(yīng)對作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇,表彰激勵,,引導(dǎo)高技能人才按需流動,合理流動,,,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益保

14、證人才流動的規(guī)范性和有序性,建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)方式發(fā)揮其作用,鼓勵和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目流動,建立流動服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度,探索引進(jìn)國內(nèi)緊缺、企業(yè)急需的海外高技能人才,公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)專門窗口，提供 “一站式”服務(wù),,,,,,,柔性流動,宏觀調(diào)控,流動服務(wù),海外引進(jìn),窗口服務(wù),,,,,,完善高技能人才社會保障制度,社會保障,,,進(jìn)一步落實(shí)

15、高技能人才的社會保障權(quán)益,,做好高技能人才在流動中社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制,,具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極探索為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險,,保障措施,資金投入基礎(chǔ)工作組織領(lǐng)導(dǎo)營造氛圍,,資金投入,政府,財政支持工作經(jīng)費(fèi),各級政府要對高技能人才評選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等工作經(jīng)費(fèi)給予必要支持,教育費(fèi)附加的使用,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),基地建設(shè),地方各級政府要按規(guī)定合理

16、安排城市教育費(fèi)附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持,將高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入國家支持職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃,要從國家安排的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校,,加大資金投入，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制,,,,,,,,,,資金投入,統(tǒng)籌服務(wù),,企業(yè),職教經(jīng)費(fèi),技改經(jīng)費(fèi),,,企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)（工資總額1.5%—2.5%）,企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改選和項(xiàng)目引進(jìn)，按相關(guān)規(guī)定提取職工技

17、術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要,對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù),,,,,加大資金投入，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制,資金投入,培訓(xùn)收費(fèi),,社會,社會捐贈,融資服務(wù),,,鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和培訓(xùn)服務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校

18、提供融資服務(wù),各類職業(yè)院校可按照高技能人才實(shí)際培養(yǎng)成本提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用,,,,,加大資金投入，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制,,,做好高技能人才基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)理論研究，加快法制建設(shè) 做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測工作 完善信息交流平臺，開發(fā)高技能人才和技能成果信息庫 加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用 加快編制、修訂技師和高級技師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鑒定題庫 開發(fā) 組織開發(fā)教材和

19、教學(xué)輔助材料 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),基礎(chǔ)工作,,,切實(shí)加強(qiáng)對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo),各地區(qū)、各部門要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 各級黨委和政府要將高技能人才工作列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的主要問題 建立多部門參加的高技能人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動 組織部門宏觀指導(dǎo)，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，動員社會力量廣泛參與,組織領(lǐng)導(dǎo),,,加強(qiáng)輿論宣傳，營