監(jiān)督員輻射安全管理制度及程序

1、輻射安全管理制度及程序,薛仲華 0991-3660426 新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站放射源管理科二○○九年四月,主要內(nèi)容,核與輻射安全監(jiān)督管理體制核與輻射安全法律法規(guī)體系輻射事故分級(jí)及事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、竣工驗(yàn)收制度及辦理程序輻射安全許可證制度及辦理程序進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的審批與備案制度及辦理程序閑置廢棄放射源和放射性廢物的規(guī)范處置制度放射源身份管理制度,核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)展沿革,1982年

2、，原國家環(huán)保局設(shè)輻射環(huán)境管理辦公室，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境管理。1984年10月，國家核安全局（NNSA）成立，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督管理權(quán)。1998年，NNSA并入原環(huán)?？偩郑y(tǒng)一對(duì)核安全和輻射環(huán)境實(shí)施監(jiān)管。對(duì)外行使核安全職能時(shí)，使用國家核安全局牌子。環(huán)保總局副局長任NNSA局長。2004清查放射源專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生部門向環(huán)保部門的職能移交。環(huán)保部門承擔(dān)起全面監(jiān)管的責(zé)任。2008年國家環(huán)境保護(hù)部成立，環(huán)保部副部長兼任國家核安全局局長。核與

3、輻射安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前國家環(huán)境保護(hù)部核安全與輻射環(huán)境管理司是環(huán)保部最大的司，由8個(gè)處增編為12個(gè)處。,核安全與輻射環(huán)境管理司,綜合處核電一處核電二處核電三處核反應(yīng)堆處核材料處放射性廢物管理處核設(shè)備處電磁礦冶處監(jiān)測(cè)應(yīng)急處人員資質(zhì)處核技術(shù)處 ：010-66556369 66556387,核與輻射安全管理體系,國家環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)對(duì)全國核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。核行業(yè)主

4、管部門負(fù)責(zé)核設(shè)施的安全管理，接受國家環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)的核安全監(jiān)督。安全許可證件持有者（或申請(qǐng)者）對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)、輻射源安全承擔(dān)全面責(zé)任。,我國核與輻射安全監(jiān)管的特點(diǎn),1 核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護(hù)三個(gè)職能統(tǒng)一在一個(gè)監(jiān)管部門；2 監(jiān)管部門在人財(cái)物方面獨(dú)立于發(fā)展部門，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)；3 核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)國際化；4 行政機(jī)關(guān)、地區(qū)監(jiān)督站、技術(shù)支持單位三位一體，共同構(gòu)成中央級(jí)核安全監(jiān)管組織體系；5 省級(jí)環(huán)保

5、局和輻射監(jiān)督站構(gòu)成省級(jí)輻射安全監(jiān)管組織。6 核安全與環(huán)境專家委員會(huì)制度，匯集了全國120名相關(guān)行業(yè)的專家和工程師；,我國核與輻射安全監(jiān)管的特點(diǎn),7 實(shí)行分類、分級(jí)監(jiān)管，誰審批誰監(jiān)督。建立了完善的許可制度：安全許可、環(huán)評(píng)和三同時(shí)驗(yàn)收、注冊(cè)核安全工程師；8 分階段審批全過程監(jiān)督，包括選址、建造、裝料、運(yùn)行、退役；9 建立和實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，凡事規(guī)范化、程序化；10 重視核安全文化的培養(yǎng)和教育，重視職工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)

6、；11 開展運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，信息共享，允許許可證持有者犯錯(cuò)誤，但行業(yè)內(nèi)不應(yīng)犯同樣的錯(cuò)誤。,核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管體制,國家環(huán)境保護(hù)部(國家核安全局)代表國家對(duì)全國核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)；環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。監(jiān)督管理的主要措施是安全許可證制度、登記備案制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、竣工驗(yàn)收制度等。兩級(jí)審批、四級(jí)管理國家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)核設(shè)施、鈾地勘礦冶設(shè)

7、施的審批。省級(jí)環(huán)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核技術(shù)利用和伴生放射性礦的審批?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用，伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。,法律法規(guī)體系,,相關(guān)法律法規(guī),法律中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，1989年12月26日，七屆人大第十一次會(huì)議通過施行 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 ， 九屆人大第三十次會(huì)議通過，2003年9月1日起施行 中華人民共和國放射性污染防治法，國家

8、主席第6號(hào)令，十屆人大第三次會(huì)議通過，2003年10月1日起施行 行政法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 ，國務(wù)院令２５３號(hào)， 1998年11月18日放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例,國務(wù)院令449號(hào), 2005年12月1日部門規(guī)章建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法，原環(huán)?？偩至?第13號(hào)，2001年12月11月建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，國家環(huán)保部令 第2號(hào)，2008年10月1日起施行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)

9、定,原環(huán)?？偩至?第15號(hào)，2003年1月1日建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法 ，原環(huán)?？偩至?第26號(hào)，2006年1月1日放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法，原環(huán)保總局令 第31號(hào)，2006年3月1日放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法修改，環(huán)保部令第3號(hào)，2008年11月21日,相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》，GB18871-2002《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》，GB11806-200

10、4 《輻射源和實(shí)踐的豁免管理原則 》，GB/T13367-1992 《輻射防護(hù)技術(shù)人員資格基本要求》 ，GB/T14570-1993 《放射性廢物的分類》 ，GB9133-1995 《放射性廢物管理規(guī)定 》，GB14500-2003 《操作開放型放射性物質(zhì)的輻射防護(hù)規(guī)定 》，GB11930-89 《鈷-60輻照裝置的輻射防護(hù)與安全標(biāo)準(zhǔn)》， GB10252-1996 《水池貯源γ輻照裝置設(shè)計(jì)安全準(zhǔn)則》 ，GB17279-19

11、98 《γ輻照裝置設(shè)計(jì)建造和使用規(guī)范》 ，GB17568-1998 《密封放射源 一般要求和分級(jí)》，GB4075-2003《使用密封放射源衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》， GBZ114-2002《含密封源儀表的衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》， GBZ-125-2002《工業(yè)γ射線探傷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》， GBZ-132-2002,放射性污染防治法的要點(diǎn),國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職

12、責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理（第8條）。 《放污法》規(guī)定： 縣級(jí)以上人民政府環(huán)保行政主管部門和同級(jí)其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息、密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用，伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第11條第一款） （四級(jí)管理）,放射性污染防治法的要點(diǎn),國家對(duì)從事放射性污染防治、從事核與輻射安全工作的專業(yè)技術(shù)人員（從事審評(píng)、監(jiān)督、核質(zhì)保、核設(shè)施操縱與運(yùn)行、輻射防護(hù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及其他）實(shí)行資格管理制度，從

13、事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度（第14條）。,放射性污染防治法的要點(diǎn),放射性固體廢物的代處置制度，由產(chǎn)生廢物的單位承擔(dān)處置費(fèi)用（45、56條）建立專門從事放射性固體廢物貯存、處置單位的許可管理（第46條第一款）。實(shí)行放射源安全責(zé)任制度（33條）：健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告環(huán)保、公安和衛(wèi)生部門。,放污法的主要突破,環(huán)境保護(hù)部門

14、的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各部門分工負(fù)責(zé)，互通信息，密切配合與國際接軌的嚴(yán)格的許可登記制度能量流污染的確定與常規(guī)環(huán)境接軌，確定了四級(jí)監(jiān)督管理體系強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，加大對(duì)違法行為的處罰,需要注意的問題,輻射環(huán)境保護(hù)——輻射環(huán)境安全 ——是國家安全的一部分 ——從污染治理到以預(yù)防為主的全過程管理 ——從配角到主角（統(tǒng)一協(xié)調(diào)） ——事前審批到事后監(jiān)督相結(jié)合,輻射環(huán)境安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移,2003年6月，《中華

15、人民共和國放射性污染防治法》頒布，10月實(shí)施。2003年12月，中編辦《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中編辦[2003]17號(hào)）2004年4~12月，環(huán)保、公安、衛(wèi)生三部局“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng) 開始職能轉(zhuǎn)移2005年12月，《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》實(shí)施2006年3月，《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》實(shí)施,,放射性同位素和射線裝置的廣泛應(yīng)用,有史可查的、我國最早的放

16、射源應(yīng)用是在1937年 ，采用鐳源用于放射治療；改革開發(fā)后，隨之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放射性同位素與射線裝置應(yīng)用的領(lǐng)域和數(shù)量出現(xiàn)快速增長；到目前為止，放射性同位素和射線裝置已廣泛應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等諸多行業(yè)領(lǐng)域。,放射性同位素和射線裝置的廣泛應(yīng)用,在2004年“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)： 全國涉源單位12032家 新疆涉源單位151家 放射源總數(shù)108504枚

17、 放射源總數(shù)1927枚 在用放射源源76767枚 在用放射源源1701枚 閑置廢棄源31737枚 閑置廢棄源329枚 衛(wèi)生部門2002年統(tǒng)計(jì)，我國在用的各種射線裝置總數(shù)超過10萬多臺(tái),輻射事故頻發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1988到1998年的11年間，我國發(fā)生的各類輻射事故共332起，平均每年30余起。事故造成了大量人員健康損害和環(huán)境放射性污染，帶

18、來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，引起社會(huì)的廣泛重視。,,輻照裝置事故,+20d,+39d,工業(yè)探傷事故,放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例規(guī)定職責(zé),環(huán)保部門負(fù)責(zé)：（1）安全和防護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，（2）許可證的審批頒發(fā)，（3）進(jìn)、出口放射性同位素的審批，（4）放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批，（5）對(duì)放射源統(tǒng)一編碼，（6）放射性同位素備案管理，,放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例規(guī)定職責(zé),環(huán)保部門負(fù)責(zé)：（7）建立放射性同位素備案信息系統(tǒng)，（8）

19、制定放射源與射線裝置分類辦法，（9）制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，（10）負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急，（11）監(jiān)督檢查，（12）執(zhí)法和處罰，（13）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。,放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例規(guī)定職責(zé),公安部門負(fù)責(zé)： （1）放射性同位素的保安， （2）丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)： （1）醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的許可， （2）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)， （3）輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。,《條例》明確了縣級(jí)以上環(huán)保部門的

20、5條違法行為,1、向不符合本條例規(guī)定條件的單位頒發(fā)許可證或者批準(zhǔn)不符合本條例規(guī)定條件的單位進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素的；2、發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；3、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；4、對(duì)依法取得許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；5、在放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)

21、監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。,《條例》明確了輻射事故的分級(jí)管理,職責(zé)分工： （一）環(huán)保部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源； （二）公安部門負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳； （三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。 醫(yī)療救援：事故單位立即送指定醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)院，或請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。,應(yīng)急計(jì)劃,環(huán)保部門會(huì)同公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門編制輻射

22、事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)政府批準(zhǔn)。預(yù)案內(nèi)容： （一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工； （二）組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備； （三）輻射事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)措施；（四）輻射事故調(diào)查、報(bào)告和處理程序。 輻射工作單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度,輻射事故的分級(jí) 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重

23、大事故、較大事故和一般事故等四個(gè)等級(jí)。,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度(續(xù)),輻射事故分級(jí)： 特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故，是指Ⅲ

24、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度(續(xù)),事故定義：是指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射的事故。事故報(bào)告制度：1、事故單位根據(jù)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告

25、。(污染防治法第33條國務(wù)院449號(hào)令42條規(guī)定)2、事故分級(jí)報(bào)告：所有事故都應(yīng)報(bào)告到事故發(fā)生地省級(jí)環(huán)保部門。同時(shí)有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意傷害事故報(bào)告到省級(jí)公安部門；人員受到的照射劑量可能達(dá)到對(duì)人體產(chǎn)生危害的輻射事故應(yīng)報(bào)告到衛(wèi)生主管部門。特別重大、重大事故有關(guān)部門報(bào)告國務(wù)院。,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度(續(xù)),事故報(bào)告形式：初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告初報(bào)：發(fā)生1小時(shí)內(nèi)上報(bào)（可電話報(bào)告：事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、輻射污染源

26、、污染面積等初步情況）；續(xù)報(bào)：查清情況隨時(shí)報(bào)（書面報(bào)告：有關(guān)確切數(shù)據(jù)、時(shí)間、發(fā)生 的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施 ）處理結(jié)果：事件處理完畢后立即上報(bào)（處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。）禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度(續(xù)),事故報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位

27、應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在2小時(shí)內(nèi)填寫《輻射事故初始報(bào)告表》向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安部門報(bào)告。 造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。 環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政部門，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將事故信息向上一級(jí)環(huán)保、公安和衛(wèi)生行政部門報(bào)告，直至省級(jí)環(huán)保、公安和衛(wèi)生行政部門；特別重大輻射事故，同時(shí)向國家環(huán)保部、公安部和衛(wèi)生部報(bào)告。,輻射事故分級(jí)和事故應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告制度(續(xù)),輻射事故報(bào)告時(shí)限和程序省、地

28、（市）和縣級(jí)環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門在接到各類輻射事故報(bào)告后，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告同級(jí)人民政府。事故處置工作基本完成后，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)向國家環(huán)保部報(bào)送輻射事故后續(xù)報(bào)告省級(jí)環(huán)保部門確認(rèn)屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)省級(jí)公安部門和衛(wèi)生行政部門，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國家環(huán)保部。國家環(huán)保部在接到事故報(bào)告后，立即組織核實(shí)、確認(rèn)事故類型，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國務(wù)院，并通報(bào)公

29、安部和衛(wèi)生部。,輻射工作單位年度評(píng)估報(bào)告,輻射工作單位應(yīng)當(dāng)編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告，于每年1月31日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括放射性同位素與射線裝置臺(tái)帳、輻射安全和防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)、輻射安全和防護(hù)制度及措施的建立和落實(shí)、事故和應(yīng)急以及檔案管理等方面的內(nèi)容。,放射性同位素與射線裝置安全管理工作季報(bào),各地環(huán)保局應(yīng)當(dāng)編寫放射性同位素與射線裝置安全管理工作季報(bào)，于每季度的最后一個(gè)工作日上報(bào)自治區(qū)環(huán)保局

30、；工作季報(bào)主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：輻射安全許可證的頒發(fā)情況、監(jiān)督檢查任務(wù)與落實(shí)情況、輻射環(huán)境污染糾紛與事故的處理情況、存在的主要問題及采取的措施和對(duì)策等內(nèi)容。,放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理年度總結(jié)報(bào)告,各地環(huán)保局應(yīng)當(dāng)編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理年度總結(jié)報(bào)告，于每年2月15日前上報(bào)自治區(qū)環(huán)保局 ；年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：放射性同位素與射線裝置應(yīng)用單位數(shù)量、放射源和射線裝置數(shù)量、應(yīng)用單位安全與防護(hù)設(shè)施運(yùn)行和管理基本情

31、況、管理制度的建立與落實(shí)、輻射環(huán)境污染糾紛與事故的處理情況、監(jiān)督檢查與處罰以及檔案管理等方面的內(nèi)容。 自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)編寫全疆輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結(jié)報(bào)告，于每年3月1日前報(bào)國家環(huán)保部。,,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件許 可 證進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素環(huán)?？⒐を?yàn)收審 批,轉(zhuǎn)移放射性同位素（出入疆） 購置放射性同位素或射線裝置后 閑置廢棄放射性同位素規(guī)范處置后備 案,輻射工作單位需履行的環(huán)保審批和監(jiān)管程序,環(huán)

32、境影響評(píng)價(jià)、申請(qǐng)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；工作人員接受輻射知識(shí)和防護(hù)的培訓(xùn)與考核，申請(qǐng)?jiān)S可證，過期時(shí)需及時(shí)換證或延續(xù)；申請(qǐng)購置放射性同位素或射線裝置購置放射性同位素或射線裝置后到環(huán)保部門備案申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收接受環(huán)保部門日常的安全監(jiān)管閑置、廢棄放射性同位素與射線裝置及時(shí)規(guī)范處置結(jié)束輻射工作時(shí)履行退役環(huán)評(píng)、注銷輻射許可證。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出

33、預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含有放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證（放污法29條）?！斗盼鄯ā芬?guī)定輻射工作單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，與《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求相一致。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制,申領(lǐng)《輻射安全許可證》

34、前要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表必須由有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編寫；環(huán)境影響登記表（原國家環(huán)?？偩直O(jiān)制）一式5份，由建設(shè)單位填報(bào)；轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動(dòng)不需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的甲級(jí)實(shí)驗(yàn)室,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類,應(yīng)當(dāng)

35、編制環(huán)境影響報(bào)告表的制備PET用放射性藥物的；銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的乙級(jí)、丙級(jí)實(shí)驗(yàn)室。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的銷售、使用 Ⅳ、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的,申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批,編制或者填報(bào)后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。特別注意：應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)

36、、銷售、使用規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià) ；同時(shí)對(duì)輻射工作單位從事輻射活動(dòng)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力、輻射安全和防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。特別注意：使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，依法實(shí)施退役前，應(yīng)當(dāng)編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作程序,審批程序環(huán)境影響報(bào)告書（表）由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審批。環(huán)境影響登記表由建設(shè)單位填報(bào)，報(bào)各地級(jí)環(huán)保局初審。符合要

37、求的登記表由各地級(jí)環(huán)保局簽署初審意見后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審批。環(huán)評(píng)登記表審查，一般項(xiàng)目承諾5個(gè)工作日，特殊項(xiàng)目按環(huán)評(píng)法規(guī)定15個(gè)工作日。,輻射安全許可證制度,國家對(duì)《許可證》的審批頒發(fā)實(shí)行分級(jí)管理制度。 實(shí)行國家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門兩級(jí)審批頒發(fā)管理制度（449號(hào)令6條）。 不同規(guī)模單位條件不同。放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用單位的規(guī)模有大小、持有的放射源或射線裝置的類別有高低，對(duì)不同的單位，申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的條件應(yīng)有所不

38、同。《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十三條至十六條對(duì)不同規(guī)模的單位提出了不同的條件。,許可證的分級(jí)審批頒發(fā),國家環(huán)保部審批頒發(fā)：生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證。銷售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ、Ⅲ類射線裝置，以及擁有乙級(jí)、丙級(jí)非密封放射性工作場(chǎng)所的單位（以下簡稱輻射工作單位）的許可證，由省級(jí)環(huán)保部門審批頒發(fā)。 一個(gè)輻射工作單位只需要申請(qǐng)一個(gè)許可證,

39、特殊情況的處理,原則只有具備獨(dú)立法人資格的單位才能申領(lǐng)許可證。大型企業(yè)和部分大學(xué)的下屬單位，由于相對(duì)獨(dú)立、分散，這種情況下，經(jīng)法定代表人授權(quán)，下屬單位可以申請(qǐng)領(lǐng)取許可證?！遁椛浒踩S可證申請(qǐng)表》可由其下屬單位負(fù)責(zé)人簽字，但須提交法定代表人出具的書面授權(quán)文書。,使用放射性同位素、射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件,（一）管理機(jī)構(gòu)：使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),或者至少有1名具

40、有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作；其他輻射工作單位應(yīng)當(dāng)有1名具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職或者兼職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作;依據(jù)輻射安全關(guān)鍵崗位名錄，應(yīng)當(dāng)設(shè)立輻射安全關(guān)鍵崗位的，該崗位應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。,使用放射性同位素、射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件,（二）培訓(xùn)合格證：從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。 （三）貯存設(shè)施：使用放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)有滿

41、足輻射防護(hù)和實(shí)體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設(shè)備。 （四）防護(hù)措施：放射性同位素與射線裝置使用場(chǎng)所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。,使用放射性同位素、射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件,（五）監(jiān)測(cè)防護(hù)儀器：配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器，包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、輻射監(jiān)測(cè)等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應(yīng)當(dāng)有表面污染監(jiān)測(cè)儀。 （六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護(hù)制

42、度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)方案等。 （七）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。,使用放射性同位素、射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件,（八）廢物處理：產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應(yīng)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。 使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量控制檢測(cè)設(shè)備，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測(cè)計(jì)劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢

43、測(cè)工作。,輻射安全許可證辦理程序,輻射工作單位提交相關(guān)文件和證明材料。六個(gè)重點(diǎn)地州市環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)使用Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的單位許可證相關(guān)文件和證明材料的初審；其他地州市級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)使用Ⅲ類射線裝置的單位許可證相關(guān)文件和證明材料的初審；其他由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)頒發(fā)的放射性同位素與射線裝置銷售、使用單位許可證，由新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的審核，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審核后頒發(fā)；輻射工作單位同時(shí)分別向自治區(qū)環(huán)保局和地級(jí)環(huán)

44、保局申請(qǐng)?jiān)S可證辦理事項(xiàng)的，其許可證材料由新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站初審，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審核后頒發(fā)。,申領(lǐng)許可證需要提交的材料,（一）輻射安全許可證申請(qǐng)表； （二）輻射工作單位營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、法人身份證原件，復(fù)印件； （三）經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（四）滿足許可條件規(guī)定的證明材料；管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)合格證、貯存設(shè)施、防護(hù)措施、監(jiān)測(cè)防護(hù)儀器、規(guī)章制度、應(yīng)急措施、廢物處置情況等。（五）單位現(xiàn)存的放射源和射線裝置明細(xì)表。（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

45、 （七）安全責(zé)任書 （八）特殊情況的說明文件等.,輻射安全許可證辦理程序,已符合基本條件的單位 （環(huán)評(píng)已通過審批、工作人員已通過或承諾培訓(xùn)、環(huán)評(píng)要求的貯源設(shè)施已具備、現(xiàn)有廢源已收貯或返回 ）。申領(lǐng)單位對(duì)照“申報(bào)材料”中的要求準(zhǔn)備材料；為簡化程序，申請(qǐng)單位可以將填報(bào)好的環(huán)境影響登記表與許可證材料同時(shí)報(bào)地級(jí)環(huán)保局初審，地級(jí)環(huán)保局分別在“申請(qǐng)表”和“登記表”意見欄簽署意見后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審批；對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。符合要

46、求的簽署意見；不符合要求的，補(bǔ)齊相關(guān)材料后簽署意見。送自治區(qū)環(huán)保局審批，符合條件的取得許可證注意：對(duì)申請(qǐng)材料中有填寫內(nèi)容的頁面和各項(xiàng)制度，需逐頁蓋章！,現(xiàn)場(chǎng)核查的要求,新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站代表自治區(qū)環(huán)保局實(shí)施對(duì)Ⅰ～Ⅳ類放射源、Ⅰ～Ⅱ類射線裝置的現(xiàn)場(chǎng)核查；出具現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的現(xiàn)場(chǎng)核查由地級(jí)環(huán)保局組織實(shí)施。下級(jí)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。,禁止的活動(dòng),禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的

47、種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng),辦理許可證注意事項(xiàng),申請(qǐng)表按設(shè)計(jì)規(guī)模填寫；有填寫內(nèi)容的頁面和各項(xiàng)制度需蓋申請(qǐng)單位印章；需要提交的材料按前述順序裝訂；材料三份以A4紙裝訂成冊(cè)，前面附目錄。三份材料經(jīng)地級(jí)環(huán)保局預(yù)審后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審批。其中，申領(lǐng)單位自存一份；地級(jí)環(huán)保局備案建檔一份；自治區(qū)環(huán)保局 存檔一份。,放射性同位素進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的審批與備案制度,《條例》第二章和《管理辦法》第三章對(duì)此有明

48、文規(guī)定，確立了制度。目的是建立放射源跟蹤管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止和消除事故隱患，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康。歸口環(huán)保部門對(duì)放射源實(shí)行從進(jìn)出口、生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、運(yùn)輸、處置七個(gè)環(huán)節(jié)的全過程管理，即從搖籃到墳?zāi)沟娜^程管理。徹底解決多部門負(fù)責(zé)，分段管理，職能交叉，監(jiān)管部門責(zé)任不清，存在監(jiān)管盲區(qū)等問題。,購買放射源程序（進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓）,取得《輻射安全許可證》。進(jìn)口(購買)放射源需要到國家環(huán)保部辦理審批手續(xù)。轉(zhuǎn)讓（購買）放射源需要

49、填寫《購買放射性同位素申請(qǐng)表》（一式兩份）和《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》（一式四份），分別蓋章后報(bào)自治區(qū)環(huán)保局辦理審批手續(xù)。須提交：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位許可證正本復(fù)印件須提交： 廢源處置承諾或回收協(xié)議須提交：買賣雙方簽訂的協(xié)議（審原件留復(fù)印件）。放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。,注意：,放射性同位素：密封放射源和非密封放射源。進(jìn)出口審批手續(xù)在國家環(huán)保部辦理

50、。提交《購買放射性同位素申請(qǐng)表》、《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》必須是原件。轉(zhuǎn)讓審批表有效期僅為6個(gè)月。轉(zhuǎn)讓：是指除進(jìn)出口、回收活動(dòng)之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。出口：是指放射性同位素銷售到國外、到國外使用、廢源退回產(chǎn)源國及其活動(dòng)。,放射性同位素購置核準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓（購買）放射性同位素，由自治區(qū)環(huán)保局核準(zhǔn)。自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口在接到資料齊全的放射性同位素購置申請(qǐng)后，將材料報(bào)自治區(qū)環(huán)保局，在15個(gè)工作日內(nèi)

51、以 《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》的形式批準(zhǔn)，由輻射項(xiàng)目受理窗口發(fā)出。申請(qǐng)購置放射性同位素的半衰期低于60天的，可每季度申請(qǐng)一次。購置進(jìn)口放射源的，需要報(bào)國家環(huán)保部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)情況定期在自治區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上公布 。,禁止的活動(dòng),放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓放射性同位素。,放射性同位素的備案,購買放射性同位素（放射源）后20天內(nèi)必須到自治區(qū)

52、環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口備案，將購買的放射源核素、活度、數(shù)量、編碼、出廠日期等相關(guān)信息書面報(bào)告環(huán)保部門，交回《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》一份，或者送交備案《放射性同位素進(jìn)口審批表》一份。,出疆或跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的備案,臨時(shí)移出我區(qū)或跨地區(qū)作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)填報(bào)《放射性同位素異地使用備案表》一式5份；在活動(dòng)實(shí)施前10日內(nèi)，分別向使用地和移出地省級(jí)環(huán)保局備案。完成備案后，將《備案表》各1份送使用地、移出地省級(jí)環(huán)保局，自存3 份

53、。自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口簽署受理意見，并加蓋公章后，表明作業(yè)單位已按法律規(guī)定向移出地省級(jí)環(huán)保局完成報(bào)告。備案時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)向使用地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交許可證復(fù)印件等相關(guān)材料，并接受轉(zhuǎn)入地環(huán)保局的監(jiān)督管理。離開時(shí)，放射性運(yùn)輸貨包經(jīng)檢測(cè)必須符合運(yùn)輸要求。轉(zhuǎn)移活動(dòng)結(jié)束后20日內(nèi)，作業(yè)單位應(yīng)持自存的3份《備案表》在使用地省級(jí)環(huán)保局辦理備案注銷手續(xù)；完成備案注銷后，將其中1份留置使用地省級(jí)環(huán)保局，1份送自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口

54、備案，自存1份。,由外?。▍^(qū)、市）臨時(shí)入疆轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的備案,作業(yè)單位于活動(dòng)實(shí)施前10日內(nèi)向自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口提供以下材料：輻射安全許可證復(fù)印件；輻射事故應(yīng)急預(yù)案；放射性同位素操作規(guī)程；監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器清單；輻射工作人員培訓(xùn)合格證明材料；《放射性同位素異地使用備案表》一式5份；受理窗口留1份備案，1份送移出地省級(jí)環(huán)保局，輻射工作單位自存3份。轉(zhuǎn)移活動(dòng)結(jié)束后20日內(nèi)，作業(yè)單位向自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口提供以下

55、資料：運(yùn)輸貨包檢測(cè)報(bào)告；備案后自存的3份《放射性同位素異地使用備案表》。完成備案注銷后，窗口留置1份，1份送移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)局，作業(yè)單位自存1份歸檔。在我區(qū)作業(yè)期間，接受我區(qū)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理。,“三同時(shí)”和竣工驗(yàn)收制度,《放污染法》第三十條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。與《建設(shè)項(xiàng)目

56、環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定相一致。核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目“三同時(shí)”內(nèi)容：放射性同位素的生產(chǎn)、銷售、使用、貯存的場(chǎng)所和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、貯存的場(chǎng)所，在其新建、改建或擴(kuò)建時(shí)，場(chǎng)所的輻射監(jiān)測(cè)、輻射屏蔽以及按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的放射性廢物的收集、包裝、貯存的設(shè)施設(shè)備，包括放射工作場(chǎng)所入口控制設(shè)備、安全連鎖裝置、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)等均應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。,核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指:建設(shè)

57、項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。 竣工驗(yàn)收是監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施的重要制度。,驗(yàn)收程序,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備(含放射源)安裝完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門提交項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，材料包括：（1）

58、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的書面申請(qǐng)報(bào)告。（2）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況（含施工、安裝情況）自查報(bào)告。（3） 對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，提交《核建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； 對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，提交《核技術(shù)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查表； 對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，提交《核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)

59、境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡》。 上述驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）或登記卡由建設(shè)單位填寫；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告由建設(shè)單位委托經(jīng)自治區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的（輻射）環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制；調(diào)查報(bào)告（表）由建設(shè)單位委托經(jīng)自治區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的（輻射）環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位（承擔(dān)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位除外）編制。,驗(yàn)收程序,環(huán)保部門收到上述申請(qǐng)材料后，30日內(nèi)組織或委托有關(guān)環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議。經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。分期建設(shè)

60、、分期投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，分期履行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)運(yùn)行的含有放射源設(shè)備或者射線裝置；各地環(huán)保局可以在許可證頒發(fā)前的核查工作中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議。經(jīng)驗(yàn)收合格，該設(shè)備或裝置方可投入使用。項(xiàng)目辦理情況要及時(shí)公布,閑置廢棄放射源和放射性廢物的規(guī)范處置與備案制度,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源應(yīng)當(dāng)返回原出口方或者生產(chǎn)廠家。Ⅳ、Ⅴ放射源應(yīng)當(dāng)送交放射性廢物集中貯存單位貯存?；顒?dòng)結(jié)束或閑置廢棄后三個(gè)月內(nèi)。實(shí)施退役（ Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源

61、使用場(chǎng)所；終結(jié)運(yùn)行后存在污染的射線裝置場(chǎng)所）。承擔(dān)處置費(fèi)用。新疆城市放射性廢物庫擴(kuò)建工程2008年已經(jīng)完成。當(dāng)年通過國家環(huán)保部驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。全疆具有唯一資質(zhì)單位。,廢棄放射源轉(zhuǎn)移后備案,廢舊放射源交回、返回或者送交活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，提交以下材料向自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口備案：1、廢舊放射源轉(zhuǎn)移注銷備案表;2、廢舊放射源回收單位證明回收的文件。廢舊放射源退回產(chǎn)源國，須到國家環(huán)保部辦理出口手續(xù)。出口活動(dòng)完成后2

62、0日內(nèi)將“放射性同位素出口表”1份（原件），送自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口備案。,廢放射源的收儲(chǔ),新疆廢物（源）收貯程序,廢物（源）單位向新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站放射源管理科提出申請(qǐng)。需提交以下書面文件材料： 1、源的相關(guān)證書（身份證編號(hào)、活度、核素名稱、購置時(shí)間） 2、源的包裝情況（體積、重量、表面劑量率等數(shù)據(jù) ） 3、擬收貯的時(shí)間 4、退役設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,廢物（源）收貯程序（續(xù)）,送貯準(zhǔn)備 1、

63、暫存期間應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防被盜、丟失； 2、分類收集和合格包裝； 3、簽定收貯協(xié)議，明確雙雙責(zé)任； 4、繳納貯存費(fèi)用。,廢物（源）收貯程序（續(xù)）,收貯準(zhǔn)備： 收貯單位按工作要求制訂收貯工作方案，確定收貯時(shí)間、人員分工、專用收貯車輛、廢物容器、入貯庫區(qū)內(nèi)貯位號(hào)、技術(shù)操作注意事項(xiàng)，準(zhǔn)備防護(hù)用品及使用工具、監(jiān)測(cè)儀器等。收貯工作方案確定后與送貯單位聯(lián)系實(shí)施收裝廢物 現(xiàn)場(chǎng)收裝工作，由收貯單位進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，送

64、貯單位予以人力、物力支持，完成廢物包裝的監(jiān)測(cè)驗(yàn)收→掛貼廢物標(biāo)簽→裝桶→裝集裝箱等操作程序。廢物表面劑量率不超過0.1mSv/h（10mrem/h），表面污染控制水平α＜0.04Bq/cm2，β＜0.4Bq/cm2。,廢物（源）收貯程序（續(xù)）,運(yùn)輸廢物 專用運(yùn)輸車輛表面劑量率應(yīng)低于0.2mSv/h（20mrem/h），駕駛室內(nèi)低于0.01mSv/h（1mrem/h）。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開城鎮(zhèn)和人口稠密地區(qū)，并遵守危險(xiǎn)

65、品運(yùn)輸交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。廢物入庫 廢物入庫當(dāng)日應(yīng)對(duì)庫房機(jī)械、動(dòng)力等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，通風(fēng)半小時(shí)以上，排出庫房內(nèi)放射性氣體。對(duì)入庫廢物應(yīng)進(jìn)行逐一核驗(yàn)、分類登記、明確貯位。廢物收貯工作結(jié)束后，對(duì)專用收貯車輛進(jìn)行檢測(cè)，工作人員進(jìn)行清除，達(dá)到本底水平方可離開庫區(qū)。記錄存檔 收貯資料、工作記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔。收貯單位向送貯單位出具相關(guān)證明文件,新疆環(huán)境保護(hù)網(wǎng)網(wǎng)址：,http://www.xje

66、pb.gov.cn,自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目受理窗口（自治區(qū)環(huán)保局輻射項(xiàng)目管理臨時(shí)受理機(jī)構(gòu)）：,新疆輻射環(huán)境監(jiān)督站放射源管理科 地址：烏魯木齊市科學(xué)南路428號(hào)輻射站 郵編：830011 聯(lián)系電話：0991-3660426 0991-3660427,與449號(hào)令相配套的規(guī)范性文件,放射源編碼規(guī)則 （原環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2004〕118號(hào)）放射源

67、分類辦法 （原環(huán)保護(hù)總局公告 2005年 第62號(hào)）射線裝置分類辦法(原環(huán)?？偩止?2006年 第26號(hào))關(guān)于限期辦理放射性同位素與射線裝置安全許可證的公告（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告 2005年 第55號(hào)）：2006年2月28前申請(qǐng)領(lǐng)取許可證（許可證有效期滿需要延續(xù)的；取得臨時(shí)許可證，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新證的） 放射性同位素進(jìn)出口審批程序,放射源身份管理制度,2005年1月1日后，國內(nèi)生產(chǎn)的放射源由生產(chǎn)單位按編碼規(guī)則統(tǒng)一編12位碼；進(jìn)口放射

68、源由國家環(huán)保部給定編碼。2004年12月31日以前國內(nèi)生產(chǎn)或國外進(jìn)口的所有放射源，由各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)編碼規(guī)則和序列號(hào)分配表進(jìn)行編碼 。,放射源身份管理制度（續(xù)）,申領(lǐng)編碼：向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)編碼，申領(lǐng)編碼時(shí)應(yīng)如實(shí)提供放射源生產(chǎn)單位（生產(chǎn)國）、核素、出廠日期、出廠活度等必要資料。填寫和制作放射源編碼卡： 1、字體均為五號(hào)宋體字，應(yīng)為刻印，不得手寫。 2、編碼卡材料要適合存檔和長期保存，建