融資01-寧夏水利廳

1、彭陽縣水務(wù)局2017年08月,實施“互聯(lián)網(wǎng)+人飲” 推進城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)管理服務(wù)一體化,2,前言,,,,,,,,飲水安全成果,水源情況,管理新模式,彭陽縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)156個行政村，總?cè)丝?5.19萬人，水資源總量為8920萬立方米，人均335立方米，為全國人均水資源量的16%，資源性和工程性缺水是制約全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。自1983年建縣以來，在區(qū)、市黨委、政府的高度重視和關(guān)心下，在上級業(yè)務(wù)主管部門

2、的大力支持下，彭陽縣先后實施 了生命工程、農(nóng)村飲水解困工程和農(nóng)村飲水安全項目，在全縣形成了以“寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水彭陽縣北部片區(qū)和中南部片區(qū)連通工程”為骨架，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村的農(nóng)村供水管網(wǎng)體系。截至目前，共建成農(nóng)村集中供水工程55處，解決飲水困難人口22.18萬人，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達到96%，供水保證率達到95%，自來水入戶率達到80%。,2016年1月，縣自來水公司劃歸水務(wù)局管理，2016年10月，中南部城鄉(xiāng)飲水安全工

3、程彭陽受水區(qū)通水試運行，全縣城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)了“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)”。,多年來，彭陽縣針對點多面廣、跑冒滴漏嚴重、管理成本高、供水保障率差、群眾意見大、水費收繳難等問題，謀出路、想辦法、補短板。從2012年開始，探索采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助“智慧寧夏”水利云、“寬帶寧夏”等公共資源，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段、社會化服務(wù)推動人飲工程管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理新模式，實現(xiàn)了節(jié)水、減員、降本、增效的突出效果。,基本情況,3,

4、,,,,實現(xiàn)工程自動化管理,,,主要成效,,,實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)管理效能提升,一,三,二,,,實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,四,,,五,實現(xiàn)農(nóng)村供水建管良性循環(huán),4,,一、運用信息化新技術(shù)，實現(xiàn)工程自動化管理,,2,1,利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引入自動化監(jiān)測控制設(shè)施，先后對中部等45處農(nóng)村飲水工程的37座泵站安裝自動啟?？刂圃O(shè)備，96座蓄水池安裝液位傳感器、電動閥門、無線采集等自動化設(shè)備，240處管網(wǎng)安裝超聲波流量計、壓力傳感器，687座

5、聯(lián)戶表井5500戶用水戶安裝光電直讀遠傳水表，實現(xiàn)電腦、手機等遠程供水監(jiān)測、報警控制及智能化管理。,自動化工程,利用泵站水泵自動化啟?？刂?、流量越限報警及停泵保護、水泵電機過流過壓缺相斷路等自動保護技術(shù)，實現(xiàn)了泵站無人值守、遠程控制、自動運行，中部飲水4座串聯(lián)泵站實現(xiàn)了聯(lián)合自動調(diào)度。利用泵站運行監(jiān)測、視頻監(jiān)控、干支管網(wǎng)流量壓力監(jiān)測報警、用水戶水量告知，保證了水泵、電機、管網(wǎng)安全經(jīng)濟運行及用水精準計量，有效提高了供水安全性和保證率。,技術(shù)

6、成果,5,自動化監(jiān)測設(shè)施,調(diào)蓄池,遠程水位監(jiān)測，閥門控制,聯(lián)戶表井（外）,遠程計量抄表,聯(lián)戶表井（內(nèi)）,閥門控制、管網(wǎng)監(jiān)測,泵站控制,進水閥門、水泵遠程控制，狀態(tài)采集,6,,二、探索購買服務(wù)新模式，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,,,,,,秉持“業(yè)務(wù)靠自己，技術(shù)靠市場”理念，探索“政府購買服務(wù)”模式，將供水工程信息化設(shè)施運行、維護管理引入專業(yè)化服務(wù)，解決農(nóng)村人飲管理和服務(wù)短板問題。委托方作為運行管理過程中的“大腦”，起指揮監(jiān)督作用。服務(wù)方作為運行管理

7、過程中的“身體”，起實施保障作用。政府管理與市場化服務(wù)得到了有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。 2015年利用水利廳支持的20萬元購買服務(wù)試點資金，委托寧夏西部綠谷節(jié)水技術(shù)有限公司對全縣農(nóng)村飲水工程的調(diào)度、監(jiān)測、預(yù)警、排查、通知進行第三托管服務(wù)，對全縣133個人飲工程點位流量、水位、水壓、電力、開關(guān)等參數(shù)實施在線監(jiān)管、即時維護，提高了運維保障水平，大大節(jié)省了人力、物力和財力。,,,,7,,管理高效,三、推行“互

8、聯(lián)網(wǎng)+人飲”，實現(xiàn)管理效能提升,通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”信息化管理模式，全縣農(nóng)村飲水安全工程減少了運行維護人員，降低了運行成本，提高了供水保證率和工程故障排除率。,,,,人工管理供水通常為白天供水，有時間限制，而自動化控制設(shè)備不受時間限制，可實時根據(jù)水量定時上水，實現(xiàn)自動化控制。目前全縣農(nóng)村飲水管理人員從90人減少到40人，人員工資年減少69萬元。,,在線監(jiān)測有效減少了跑冒滴漏。避免在用電高峰時供水，用電成本從52.8萬元降到44.9萬

9、元，降低15%，同時，避免多次、頻繁啟動水泵，提升水泵使用壽命。,,通過自動化監(jiān)控設(shè)施以及信息化管理手段，各級泵站、蓄水池實現(xiàn)了自動化運行，工程供水量、供水人口、供水保證率、工程類型監(jiān)控等各類信息實時傳遞、分析，數(shù)據(jù)更準確全面，管理更科學(xué)高效。全縣農(nóng)村人飲工程故障排除效率提高了70%，年維修費用從490萬元減少到350萬元。,,節(jié)省人力,降低成本,8,四、落實智慧水利建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,,,計劃三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村飲水鞏固提

10、升改造，建智能農(nóng)村飲水監(jiān)控與運行調(diào)度中心1處，對2處水廠、5處水源地、骨干管網(wǎng)以及55處農(nóng)村飲水工程的37座泵站等重點區(qū)域的數(shù)據(jù)進行自動化監(jiān)測控制，實現(xiàn)215座蓄水池與水泵控制聯(lián)動；改造6532座農(nóng)村聯(lián)戶水表井和1萬塊城市水表，實現(xiàn)流量自動化采集與監(jiān)測。,2017年，我縣進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式，著眼群眾關(guān)切的水量、水質(zhì)、水價，以降低管理成本、提高運行效率、提升供水服務(wù)為主線，創(chuàng)新管理、升級服務(wù)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和專業(yè)化服務(wù)，

11、按照工程智能化、管理效能化、服務(wù)社會化的目標(biāo)，解決農(nóng)村人飲“最后100米”問題。,到2019年，全縣農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)從水源地、輸水管網(wǎng)、各級水池到用戶用水全程的自動化監(jiān)測、控制、計量、繳費，“移動互聯(lián)網(wǎng)+人飲”供水管理服務(wù)模式從水源到用水戶全覆蓋。,9,智能化運行管理平臺,片區(qū)工程管理,工程管理平臺,工程檔案,泵站運行組態(tài)圖,運行工作曲線,聯(lián)戶表井組態(tài)圖,10,四、落實智慧水利建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,2017年4月，我們通

12、過設(shè)計、施工和運維總承包模式公開招標(biāo)，評選專業(yè)公司承擔(dān)本項目。實現(xiàn)了設(shè)計與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘出設(shè)計、施工協(xié)作潛力，有效解決了設(shè)計與施工相互脫節(jié)的問題；優(yōu)化了資源配置，縮短水利工程建設(shè)周期，更好地保證設(shè)計與施工質(zhì)量，有效控制工程造價。同時，也促進了新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用，提高了建設(shè)與管理水平。,重點通過創(chuàng)新建管模式、完善體制機制，實現(xiàn)全程智能化。,四、落實智慧水利建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,完善體制機制,創(chuàng)建融資平

13、臺，成立了彭陽縣盛澤水務(wù)投資有限公司，利用政策性貸款，融資3.6億元對全縣農(nóng)村飲水工程進行全面鞏固提升。厘清多方權(quán)責(zé)，政府負責(zé)建立引入社會化服務(wù)管理體制機制；水務(wù)局負責(zé)建好、管好人飲工程，并對工程指導(dǎo)、監(jiān)管；水務(wù)投資公司負責(zé)建設(shè)和運維資金的管理使用。創(chuàng)新運維機制，由縣政府組織成立彭陽縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)與運行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建農(nóng)村供水運維管理服務(wù)公司，負責(zé)對農(nóng)村飲水工程進行管護；管理公司實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧，

14、接受領(lǐng)導(dǎo)小組和彭陽縣水務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)。同時，強化內(nèi)外服務(wù)，對內(nèi)負責(zé)項目運行管理，持續(xù)優(yōu)化流程、提高效率，開展制度與隊伍建設(shè)；對外緊跟用戶需求，提高服務(wù)水平，解決用戶關(guān)注核心問題。,重點通過創(chuàng)新建管模式、完善體制機制，實現(xiàn)全程智能化。,,四、落實智慧水利建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,全程智能化,水源地到用水戶的每個供水環(huán)節(jié)，實現(xiàn)運行、調(diào)度全程自動化運行。建立自動化監(jiān)控、人飲一張圖、智能門戶、水資源管理、工程管理、水費管理、安全生產(chǎn)、物

15、資管理、移動APP等信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，在寧夏水利數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上建設(shè)人飲專題數(shù)據(jù)庫，與自治區(qū)水利廳水慧通平臺進行集成，實現(xiàn)彭陽人飲安全運行管理信息化、一體化和現(xiàn)代化。,重點通過創(chuàng)新建管模式、完善體制機制，實現(xiàn)全程智能化。,,五、創(chuàng)新體制機制改革，實現(xiàn)農(nóng)村供水建管良性循環(huán),,,保障長期運維,通過三年工程建設(shè)、十二年運行維護，并通過組建市場化的管理公司，實現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水全生命周期的建設(shè)、運行、維護保障，充分轉(zhuǎn)變政府職能，強化體制機制改革，落

16、實“按成本水價供水、先收費后使用、計量收費、特許經(jīng)營、市場運作、分區(qū)分類定價”等水權(quán)水價機制創(chuàng)新，利用移動繳費、信息公開等手段，讓農(nóng)民群眾安心的吃上“明白水”、方便的繳納“放心錢”，并保證農(nóng)村供水工程建管良性循環(huán)，達到“省錢、省事，政府放心、群眾滿意”的效果。,,總結(jié),今后，我縣將按照“云慧寧夏”和“智慧固原”的實施方案，以信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化，充分利用信息化公共資源，大力推進“智慧水利”建設(shè)，力爭在全國率先打造城鄉(xiāng)供水智能化管理示范縣