未按規(guī)定進行單獨核算-佛山市科學技術局網

1、“十二五”廣東省科技計劃項目經費監(jiān)管培訓廣東省科技廳,一、專項經費管理法規(guī)二、經費監(jiān)督檢查三、項目預算調整管理四、課題經費預算執(zhí)行管理五、項目（課題）財務驗收,2,一、專項經費管理法規(guī),3,1. 部分規(guī)定,《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》財教[2011]434號《廣東省科學技術廳關于省級科技計劃項目管理的暫行辦法》粵科規(guī)劃字[2012]57號,4,《廣東省科學技術廳科技項

2、目（課題）經費管理辦法》《廣東省科學技術廳科技項目(課題)經費監(jiān)督管理辦法 》,5,2.正在制定,二、經費監(jiān)督檢查,6,主體：財政部門、科技部、相關主管部門、承擔單位都有監(jiān)督檢查的責任。,7,監(jiān)督檢查方式包括：專項財務審計中期財務檢查財務驗收審計、績效評價等多種方式,8,檢查的相關內容：,內控制度建立情況項目報告制度執(zhí)行情況專項經費和自籌經費到位情況經費對外撥付情況,9,經費單獨列賬情況專項資金開支范圍和標準支出情況

3、違反財經紀律情況項目驗收準備情況,10,獎懲規(guī)定：發(fā)現弄虛作假騙取立項的，取消立項，按原渠道追回項目經費，并追究相關人員責任。,11,發(fā)現騙取、截留、挪用項目經費或其他違反財經紀律行為的，嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規(guī)規(guī)定進行處理，并追究有關責任人員的法紀責任。,12,未通過項目驗收的，根據項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人給予處分，取消有關單位和個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。,1

4、3,三、項目預算調整管理,14,項目（課題）承擔（合作）單位應當建立、健全以經管理制度，完整內部控制、嚴格課題預算調整審批程序。,15,預算調整報批制度,項目實施期間出現：項目（課題）預算總額調整、課題承擔單位變更等應當按原程序報省科技廳審核、批準。,16,項目（課題）總預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當按原程序報科技廳批準。,如：課題負責人由張某變更為李某將合作單位中C公司變更為E公司自行增加F

5、單位為合作單位,18,項目總預算不變的情況下，①材料費、②測試化驗加工費、③燃料動力費、④出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、⑤其他支出如需調整，項目（課題）負責人提出申請，由承擔單位審批，須報省科技廳備案，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認；,19,對于設備費、差旅費、會議費、國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費和其他支出嚴格控制，嚴格預算管理、一般不予調增，如需調減可按程序調整用于課題其他方面的支出。,20,四、

6、課題經費預算執(zhí)行管理,21,（一）單獨列賬,22,課題承擔（合作）單位需對課題經費實行?？顚Ｓ?，和自籌經費分別單獨列賬，獨立核算。,23,在財務系統(tǒng)中對項目專項經費及其自籌經費分別進行單獨明細核算或在財務系統(tǒng)中設置輔助賬進行核算可以判定為單獨核算。,24,如果只在系統(tǒng)外以表格形式記錄的項目經費支出明細，判定為未單獨核算。,25,26,設會計科目或輔助賬對項目經費進行了單獨核算，但未將專項經費與自籌經費分別單獨核算。,27,（二）經費開支

7、,28,嚴格按照經費管理辦法規(guī)定的開支范圍和相關標準辦理支出。,29,嚴禁使用專項資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。,30,經費開支同時符合：真實性相關性合理性合規(guī)性,31,課題經費分為： 直接費用 間接費用,32,直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費（租賃費）、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識

8、產權事務費、勞務費（人員費）、專家咨詢費和其他支出等。,33,間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用不得調整。,34,分段超額累退比例法計算實行總額控制按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的比例核定，,35,間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔單位

9、和課題合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預算（書）中明確,36,其中績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。,37,◆設備費：定義：是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。,支出規(guī)范：設備采購應有合同，應符合國家有關規(guī)定（政府采購）；設備購置

10、應嚴格執(zhí)行預算，不得突破批復的預算；設備費的支出應當在研究周期以內，不得在結題前突擊采購；如：在項目結題階段購置設備或試制設備，已付款未到貨，設備費的支出對項目任務完成沒有貢獻，支出不合理。無預算批復的實驗室小型基建不在支出范圍；,設備采購需有合同，執(zhí)行政府采購、招投標規(guī)定，嚴格按預算執(zhí)行設備費的支出要在研究周期之內，不得在項目結題前突擊采購,40,項目結題階段已付款未到貨設備購置或試制，其對項目任務完成沒有貢獻，支出不合理。,4

11、1,材料費：在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理費用。,42,原則上，不可以使用專項經費購買生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。,43,與專用設備同時購置并與之配套的備品備件，應納入設備費列支單獨購置的相關備品備件，應納入材料費列支,44,大宗測試化驗加工，要簽訂委托合同測試內容、結果報告等資料應當保存完整不得以測試化驗加工費名義分立子任務，變相轉撥經費。,45,項目研究方向為設備關

12、鍵技術研究，項目承擔單位A單位將xx儀器設備x部件關鍵技術研究轉給F單位，金額60.00萬元列入測試化驗加工費,46,原則上，不可以用專項經費購買普通辦公材料、確有必要購買一些與課題研究相關的辦公材料，不宜過大。,47,燃料動力費：項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生 的單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等,48,大宗、貴重的材料采購應簽有合同和審批手續(xù)采購的材料應有完整的材料入庫單、出庫單,49,項目單位日常消耗支

13、出、日常水、電、氣不得在燃料動力中列支。,50,差旅費與會議費區(qū)別：主動與被動，其中自己舉辦會議發(fā)生的列會議費，參加會議發(fā)生的差旅費用列差旅費（國內）,51,參加國際學術會議發(fā)生的費用，列入國際合作交流費，不列入差旅費或會議費,52,嚴格控制項目汽油、交通卡、過橋過路等支出，不允許與項目研究開發(fā)無關的旅游費、景點門票,53,出差人員應為課題組成員出差要完備，出差報銷單中出差目的、事由、出差人數等信息應當整全嚴格執(zhí)行有關差旅費報銷標

14、準,54,會議費：在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目等活動而發(fā)生的會議費用。,55,會議費支出要有會議通知、參加人員等會議費中嚴禁開支禮品費、招待費、旅游費,56,國際合作交流費：研究過程中研究人員出國及外國專家來華工作費用,57,出國人員應為課題組成員出國任務需與課題任務有關要有邀請信、出國審批表要有國外行程嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出國補助標準,58,不應用專項經費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應由專項經

15、費列支日常手機通訊費。,59,對于屬于實驗室日?；A條件建設性的購置和軟件購置不得由專項經費列支。,60,勞務費：項目研究開發(fā)過程中支付給項目組中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用,61,不應列支項目組內成員加班費、臨時聘用人員過節(jié)費、分攤員工困難捐款,62,支付給項目研究過程中臨時聘請的咨詢專家費用列作咨詢費、不得超過咨詢費的標準。,63,項目組人員、勞務人員、項目相關管理人員不得領取專家咨詢費

16、,64,勞務費、專家費只能發(fā)放給個人發(fā)放憑證需有人員姓名、工作單位、職稱、身份證號碼、工作時間、領取人簽字等信息必須按支出標準發(fā)放、如國家規(guī)高級專業(yè)技術職稱人員500－800/人天（省800-1000）,65,五、課題財務驗收,66,項目驗收，財務先行財務驗收是進行項目驗收的前提財務審計是財務驗收的重要依據,67,存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：(一) 編報虛假預算，套取國家財政資金；　　(二) 未對專項經費進行單獨核