公共場所衛(wèi)生管理(住宿業(yè))

1、公共場所衛(wèi)生管理住宿業(yè),裕民縣衛(wèi)生監(jiān)督所  呂在興,公共場所相關法律、法規(guī)、部門規(guī)章,中華人民共和國傳染病防治法 2004.8公共場所衛(wèi)生管理條例 1987.4公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則 2011.5公共場所衛(wèi)生監(jiān)督程序 1991.12公共場所集中空調通風系統衛(wèi)生管理辦法 2006年3月1日實施住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,公共場所范圍和種類,賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡店

2、、酒吧、茶座公共浴室、理發(fā)店、美容店影劇院、錄像廳（室）、舞廳、音樂廳體育場 （館）、游泳場（館）、公園展覽館、博物館、美術館商場（店）、書店候診室、候車（機、船）室、公共交通工具,經營單位責任,申請辦理衛(wèi)生許可證建立衛(wèi)生責任制度提供符合衛(wèi)生要求的場所、物品和設施組織從業(yè)人員健康體檢負責從業(yè)人員的培訓和考核建立公共場所衛(wèi)生管理檔案接受衛(wèi)生監(jiān)督處理危害健康事故,衛(wèi)生許可證,國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理?！　?/p>

3、公共場所經營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。 　公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次?！　」矆鏊l(wèi)生許可證應當在經營場所醒目位置公示。,衛(wèi)生許可證的相關處罰,對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：　（一）擅自營業(yè)曾受

4、過衛(wèi)生行政部門處罰的；　（二）擅自營業(yè)時間在三個月以上的；?。ㄈ┮酝扛摹⑥D讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的?！　ν扛?、轉讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。,建立衛(wèi)生責任制度,公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛(wèi)生安全的第一責任人?！　」矆鏊洜I者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。,主要衛(wèi)生制度,住宿業(yè)

5、（一）證照管理制度。（二）從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓考核及個人衛(wèi)生制度。（三）公共用品用具購買、驗收、儲存及清洗消毒保潔制度。（四）場所自身檢查與檢測制度。（五）洗衣房衛(wèi)生管理制度。（六）集中空調通風系統衛(wèi)生管理制度。（七）健康危害事故與傳染病報告制度。（八）預防控制傳染病傳播應急預案與健康危害事故應急預案。（九）衛(wèi)生檔案管理制度。（十）設施設備維護保養(yǎng)制度。,場所、物品和設施,公共場所經營者應當根據經營規(guī)模、項目

6、設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間?！　」矆鏊洜I者應當建立衛(wèi)生設施設備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設置的衛(wèi)生間，應當有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。公共場所經營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標準

7、和規(guī)范的要求?！　」矆鏊覂妊b飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經營者應當采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內空氣質量合格。室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志?！　∈彝夤矆鏊O置的吸煙區(qū)不得位于行人必經的通道上?！　」矆鏊坏迷O置自動售煙機。　　公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。,主要的場所、物品、設施,住宿業(yè)消毒專間（茶飲

8、具、漱口杯等）（拖鞋、臉腳盆等）儲藏間（床上用品等）（雜物等）公共衛(wèi)生間（盥洗室、衛(wèi)生間、淋浴間）洗衣房給排水設施、通風設施、照明設施、防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵等設施、廢棄物存放設施、床位1：3的比例配備床上用品,從業(yè)人員體檢、培訓,公共場所經營者應當建立衛(wèi)生培訓制度，組織從業(yè)人員學習相關衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。公共場所經營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)

9、人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?！　』加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。,處罰情況,公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。,衛(wèi)生管

10、理檔案,公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛(wèi)生安全的第一責任人。　　公共場所經營者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。,,公共場所衛(wèi)生管理檔案應當主要包括下列內容：?。ㄒ唬┬l(wèi)生管理部門、人員設置情況及衛(wèi)生管理制度；　（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；?。ㄈ╊櫩陀闷酚镁叩那逑础⑾尽⒏鼡Q及檢測情況；

11、　（四）衛(wèi)生設施的使用、維護、檢查情況；　（五）集中空調通風系統的清洗、消毒情況；?。┌才艔臉I(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；?。ㄆ撸┕残l(wèi)生用品進貨索證管理情況；?。ò耍┕矆鏊：】凳鹿蕬鳖A案或者方案；?。ň牛┦?、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。　　公共場所衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。,住宿場所應建立衛(wèi)生管理檔案,，檔案應當包括以下方面：(一)證照：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、

12、從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明、健康相關產品衛(wèi)生許可批件或備案文件（復印件）等。（二）衛(wèi)生管理制度。（三）衛(wèi)生管理組織機構或衛(wèi)生管理人員與從業(yè)人員崗位職責。（四）發(fā)生傳染病傳播或健康危害事故后的處理情況。（五）衛(wèi)生操作規(guī)程。（六）公共用品用具采購、驗收、出入庫、儲存記錄。（七）公共用品用具清洗、消毒、檢測記錄。（八）設備設施維護與衛(wèi)生檢查記錄。（九）空氣質量、集中空調通風系統檢測記錄。（十）投訴與投訴處理記

13、錄。（十一）有關記錄：包括場所自身檢查與檢測記錄，培訓考核記錄，從業(yè)人員因患有有礙公眾健康疾病調離直接為顧客服務崗位記錄，集中空調通風系統清洗消毒記錄等。（十二）有關證明：包括預防性建筑設計審核文件，集中空調通風系統竣工圖紙，消毒設施設置情況等。,處罰情況,公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

14、情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；,接受衛(wèi)生監(jiān)督,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進行監(jiān)督檢查，應當依據有關衛(wèi)生標準和要求，采取現場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關單位和個人不得拒絕或者隱瞞。 對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊

15、銷衛(wèi)生許可證：,危害健康事故處理,公共場所經營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。公共場所發(fā)生危害健康事故的，經營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?！　∪魏螁挝换蛘邆€人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。,,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場

16、所、封存相關物品等臨時控制措施。　　經檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。公共場所經營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。,衛(wèi)生規(guī)范與行政處罰的對應（一）,行

17、政處罰的范圍公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；　　 （二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行相關衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培

18、訓，或者安排未經相關衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的；　　 （三）未按照規(guī)定設置與其經營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；,針對第（三）項,客房要求：（一）客房凈高不低于2.4米，內部結構合理，日照、采光、通風、隔聲良好。（二）客房內部裝飾材料應符合國家有關標準，不得對人體有潛在危害。（三）客房床位占室內面積每床不低于4

19、平方米。（四）含有衛(wèi)生間的住宿客房應設有浴盆或淋浴、抽水馬桶、洗臉盆及排風裝置；無衛(wèi)生間的客房，每個床位應配備有明顯標記的臉盆和腳盆。（五）客房內環(huán)境應干凈、整潔，擺放的物品無灰塵，無污漬；客房空調過濾網清潔、無積塵。,,清洗消毒專間要求（一）住宿場所宜設立一定數量的獨立清洗消毒間，清洗消毒間面積應能滿足飲具、用具等清洗消毒保潔的需要。（二）清洗消毒間地面與墻面應使用防水、防霉、可洗刷的材料，墻裙高度不得低于1.5米，地面坡度不

20、小于2％，并設有機械通風裝置。（三）飲具宜用熱力法消毒。消毒間內至少應設有2個飲具專用清洗池。大容量熱力消毒柜。應配備已消毒飲具（茶杯、口杯、酒杯等）專用存放保潔設施，其結構應密閉并易于清潔。（四）配有拖鞋、臉盆、腳盆的住宿場所，消毒間內應有拖鞋、臉盆、腳盆專用清洗消毒池及已消毒用具（拖鞋、臉盆、腳盆等）存放專區(qū)。（五）各類水池應使用不銹鋼或陶瓷等防滲水、不易積垢、易于清洗的材料制成，并設置標識明示用途。,,儲藏間要求住宿場所宜

21、設立一定數量儲藏間。儲藏間內應設置數量足夠的物品存放柜或貨架，并應有良好的通風設施及防鼠、防潮、防蟲、防蟑螂等預防控制病媒生物設施。公共浴室要求公共浴室應分設男、女區(qū)域，按照設計接待人數，盥洗室每8～15人設1只淋浴噴頭，淋浴室每10～25人設1只噴頭。公共衛(wèi)生間要求（一）公共衛(wèi)生間應男、女分設，便池應采用水沖式，地面、墻壁、便池等應采用易沖洗、防滲水材料制成。衛(wèi)生間地面應略低于客房，地面坡度不小于2％，并設置防臭型地漏。衛(wèi)生

22、間排污管道應與經營場所排水管道分設，設有有效的防臭水封。（二）公共衛(wèi)生間應設有獨立的機械排風裝置，有適當照明，與外界相通的門窗安裝嚴密，紗門及紗窗易于清潔，外門能自動關閉。衛(wèi)生間內應設置洗手設施，位置宜在出入口附近。,,洗衣房要求（一）住宿場所宜設專用洗衣房或采用社會化洗滌服務。洗衣房應分設工作人員出入口、待洗棉織品入口及潔凈棉織品出口，并避開主要客流通道。（二）洗衣房應依次分設棉織品分揀區(qū)、清洗干燥區(qū)、整燙折疊區(qū)、存放區(qū)、發(fā)放區(qū)

23、。棉織品分揀、清洗、干燥、修補、熨平、分類、暫存、發(fā)放等工序應做到潔污分開，防止交叉污染。（三）公共用品如需外洗的，應選擇清洗消毒條件合格的承洗單位，作好物品送洗與接收記錄，并索要承洗單位物品清洗消毒記錄。,設施要求,給排水設施 住宿場所應有完善的給排水設施，供水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。如場所內供水管網與市政供水管網直接相通，場所內供水管網壓力應小于市政供水管網壓力，并有防止供水向市政供水管網倒流的設施。排水設施

24、應當有防止廢水逆流、病媒生物侵入和臭味產生的裝置。通風設施（一）客房、衛(wèi)生間、公共用房(接待室、餐廳、門廳等)及輔助用房(廚房、洗衣房、儲藏間等)應設機械通風或排風裝置。機械通風或排風裝置的設計和安裝應能防止異味交叉?zhèn)鲗?。（二）住宿場所的集中空調通風系統應符合《公共場所集中空調通風系統衛(wèi)生管理辦法》的要求。（三）住宿場所的機械通風裝置（非集中空調通風系統），其進風口、 排氣口應安裝易清洗、耐腐蝕并可防止病媒生物侵入的防護網罩。

25、,,采光照明（一）住宿場所室內應盡量利用自然采光。自然采光的客房，其采光窗口面積與地面面積之比不小于1:8。（二）客房臺面照度不低于100勒克斯。（三）不宜將暗室作為客房。,,廢棄物存放設施（一）住宿場所室內應設有廢棄物收集容器，有條件的場所宜設置廢棄物分類收集容器。（二）廢棄物收集容器應使用堅固、防水防火材料制成，內壁光滑易于清洗。廢棄物收集容器應密閉加蓋，防止不良氣味溢散及病媒生物侵入。（三）住宿場所宜在室外適當地點設置

26、廢棄物臨時集中存放設施，其結構應密閉，防止病媒生物進入、孳生及廢棄物污染環(huán)境。,針對第（四）項,（四）未按照規(guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的；　　預防控制病媒生物設施（一）住宿場所應設置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵等設施。（二）與外界直接相通并可開啟的門窗應安裝易于拆卸、清洗

27、的防蠅門簾、紗網或設置空氣風簾機。（三）排水溝出口和排氣口應設有網眼孔徑小于6毫米的隔柵或網罩，防止鼠類進入。（四）機械通風裝置的送風口和回風口應當設置防鼠裝置。,針對第（五）項,（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關資料的； 公共用品用具采購（一）采購的物品應符合國家有關衛(wèi)生標準和規(guī)定要求。采購物品應做好記錄，便于溯源。（二）采購的一次性衛(wèi)生用品、消毒品、化妝品等物品中文標識應規(guī)范，并附有必要的證明文件

28、。（三）采購的物品入庫前應進行驗收，出入庫時應登記。,,（六）未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；　?。ㄆ撸┕矆鏊锌照{通風系統未經衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；　　《公共場所集中空調通風系統衛(wèi)生管理辦法》、《公共場所集中空調通風系統衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調通風系統衛(wèi)生學評價規(guī)范》、《公共場所集中空調風管系統清洗規(guī)范》 （八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結果和衛(wèi)生

29、信譽度等級的；　?。ň牛┪窗凑找?guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的。,衛(wèi)生規(guī)范與行政處罰的對應（二）,公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客

30、用品用具等進行衛(wèi)生檢測的；　?。ǘ┪窗凑找?guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。,針對第（一）項,公共場所經營者應當按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結果不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范要求的應當及時整改?！　」矆鏊洜I者不具備檢測能力的，可以委托檢測?！　」矆鏊洜I者應當在醒目位置如實公示檢測結果。,針對第（二

31、）項,公共用品用具清洗消毒（一）清洗消毒間應有明顯標志，環(huán)境整潔，通風換氣良好，無積水積物，無雜物存放。（二）供顧客使用的公共用品用具應嚴格做到一客一換一消毒。禁止重復使用一次性用品用具。（三）清洗消毒應按規(guī)程操作，做到先清洗后消毒，使用的消毒劑應在有效期內，消毒設備（消毒柜）應運轉正常。（四）清洗飲具、盆桶、拖鞋的設施應分開，清潔工具應專用，防止交叉?zhèn)魅?。（五）清洗消毒后的各類用品用具應達到有關衛(wèi)生標準的規(guī)定并保潔存放。清洗

32、消毒后的茶具應當表面光潔，無油漬、無水漬、無異味，符合《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》規(guī)定。（六）潔凈物品保潔柜應定期清洗消毒，不得存放雜物。,衛(wèi)生規(guī)范與行政處罰的對應（三）,公共場所經營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,傳染病和健康危害事故報告

33、（一）住宿場所應建立傳染病和健康危害事故報告制度，場所負責人和衛(wèi)生管理員為責任報告人。（二）當發(fā)生死亡或同時發(fā)生3名以上（含3名）受害病人時，責任報告人要在發(fā)生事故24小時內電話報告當地衛(wèi)生行政部門。（三）傳染病和健康危害事故報告范圍：1.室內空氣不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克；2.飲用水遭受污染所致的介水傳染性疾病流行；3.公共用品用具和衛(wèi)生設施等遭受污染所致的傳染性疾病、皮膚?。?.意外事故導致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消