我國郵政儲蓄制度安排演變及改革研究.pdf

1、郵政儲蓄的恢復開辦、歷次改革以及迅速壯大均與其特殊的制度安排和特殊的經營管理體制密切相關。本文試圖利用成本收益分析方法以及制度經濟學中關于制度變遷的理論分析郵政儲蓄制度的演變和改革。制度經濟學認為，相對價格的變化以及對制度創(chuàng)新收益的追逐是制度得以變遷的內在原因，郵政儲蓄的命運掌握在中國人民銀行、銀監(jiān)會、財政部以及國家郵政局手中，歷次變革成敗與否取決于其相互之間的博弈結果。而1998年人民銀行成立中國郵政儲蓄銀行方案正是由于來自郵政系統(tǒng)內

2、部的抵觸大大增加了制度變遷的阻滯成本導致方案最終無法實施。　　本文對郵政儲蓄特殊的制度安排進行了分析。郵政儲蓄存在特殊的經營管理體制，其基層網(wǎng)點屬于金融機構，接受人民銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)督管理，而其管理機構省局則隸屬于郵政，人民銀行和銀監(jiān)會無權進行監(jiān)督，因此郵政儲蓄違法違規(guī)行為不斷出現(xiàn)；同時郵政儲蓄業(yè)務和郵政其他業(yè)務在人、財、物上均混合在一起，統(tǒng)一核算，郵政儲蓄業(yè)務的經營成本和收益狀況無法得到確切的數(shù)據(jù)，為進一步改革成立中國郵政儲蓄銀行增