面向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)研究.pdf

1、自戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(StrategicEnvironmentAssessment，SEA)理論提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者從不同的角度對(duì)SEA問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了一些有價(jià)值的理論和觀點(diǎn)。然而，縱觀現(xiàn)有的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)SEA的研究主要停留在理論階段，實(shí)踐中開(kāi)展得較少，所采用的方法主要是項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EnvironmentImpactAssessment，EIA)的方法，而對(duì)于SEA指標(biāo)和方法體系的構(gòu)建，在我國(guó)正處于研究和發(fā)展的初級(jí)

2、階段，尚未形成統(tǒng)一和完善的理論體系和有效的評(píng)價(jià)方法，這不僅在一定程度上浪費(fèi)了資源，還阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)對(duì)面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的研究，不僅能夠在早期預(yù)防和避免由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題，從根本上防止人為的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且有助于形成環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制，成為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)有力工具。因此構(gòu)建面向可持續(xù)發(fā)展的SEA指標(biāo)和方法體系勢(shì)在必行。 主要研究?jī)?nèi)容如下： 首先概述了SEA的相關(guān)理

3、論，具體分析了可持續(xù)發(fā)展理論、EIA理論的發(fā)展對(duì)于SEA理論的發(fā)展所起到的作用，并簡(jiǎn)單的闡述了可持續(xù)發(fā)展理論、EIA理論與SEA的關(guān)系；在此基礎(chǔ)上提出了面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的內(nèi)涵，揭示了傳統(tǒng)的SEA與面向可持續(xù)發(fā)展的SEA理論的差別；分析了面向可持續(xù)發(fā)展的SEA理論相對(duì)于傳統(tǒng)的SEA的重要性，主要表現(xiàn)在九個(gè)方面；結(jié)合面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的內(nèi)涵及重用性，概括了面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的評(píng)價(jià)范圍與分類，最后用圖表列出了面向可持續(xù)發(fā)展的SE

4、A的技術(shù)框架，并做出詳細(xì)的分析。 其次基于面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的內(nèi)涵與特點(diǎn)，結(jié)合原有的構(gòu)建指標(biāo)體系的原則與指導(dǎo)思想，提出了構(gòu)建面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的指標(biāo)體系的具體的原則與指導(dǎo)思想，并以此為基礎(chǔ)確立了構(gòu)建面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的七步程序，依次為：戰(zhàn)略篩選；背景及戰(zhàn)略分析；環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題界定；初步確定指標(biāo)；指標(biāo)篩選與補(bǔ)充；確定指標(biāo)；構(gòu)建指標(biāo)體系。確立了面向可持續(xù)發(fā)展的SEA指標(biāo)體系的具體框架，該框架中涵蓋了行

5、為變量，行為因變量及具體的表現(xiàn)，指出具體的表現(xiàn)有其指標(biāo)來(lái)衡量。然后據(jù)此創(chuàng)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系。 最后根據(jù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建面向可持續(xù)發(fā)展的SEA的方法體系。包括：行為變量指數(shù)的計(jì)算和協(xié)調(diào)度的計(jì)算。其中行為變量指數(shù)的計(jì)算包括確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值和分類指標(biāo)綜合指數(shù)的計(jì)算三個(gè)步驟。協(xié)調(diào)度的計(jì)算則是通過(guò)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差得出，并畫(huà)出環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的協(xié)調(diào)度示意圖。最終通過(guò)分項(xiàng)指數(shù)和協(xié)調(diào)度示意圖得