第三講中國特色社會主義政治建設(shè)

1、《中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究》,第三講 中國特色社會主義政治建設(shè) 主講人：紀(jì)政文 jizhengwen@126.com,教學(xué)基本要求： 1.了解中國特色社會主義政治的總體情況。 2.把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路及其特點(diǎn)。 3.認(rèn)識中國政治體制改革的主要任務(wù)和總體要求。,一、中國特色社會主義政治理論和制度,,現(xiàn)代政治都是民主政治

2、，民主政治建設(shè)程度是國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，也是國家和社會發(fā)展的重要保證。,,中國是社會主義國家，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，不斷深化對發(fā)展中國特色社會主義政治的認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展。,1.政治和政治觀中國古代的政治和現(xiàn)代政治含義有很大不同。中國古代的政治很大意義上是君主和大臣管理和統(tǒng)治國家的活動。這種政治被宣揚(yáng)

3、為上承天命，因而施行善政才能上合天意，而惡政則違背天道，會受到懲罰。中國古代的政治貫穿了個(gè)人的日常生活，道德是衡量政治活動的標(biāo)準(zhǔn)。,古希臘的政治是城邦政治。年滿20歲的公民（不包括婦女、奴隸和外邦人）都參與城邦的管理和統(tǒng)治工作。在古希臘人看來，人是具有德性的，人生活的意義在于實(shí)踐自己的德行。人是天生的政治動物，因此人也就是天生有德性的動物。人們在公共活動中充分展現(xiàn)他的德行。亞里士多德：“政治的目標(biāo)是追求至善。”,現(xiàn)代的政治是從近現(xiàn)代的

4、國家上發(fā)展出來的，來自于市民社會的興起。這形成了一種以私人利益為基礎(chǔ)的社會關(guān)系，從而經(jīng)濟(jì)生活對政治生活產(chǎn)生了控制，政治需要從經(jīng)濟(jì)中尋求合法性的支持，政治的職能變成了維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的展開。因此馬克思提出，政治是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，以政治權(quán)利為核心的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。,馬克思主義認(rèn)為，政治是人類歷史發(fā)展到一定時(shí)期產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象，是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑的核心部分，是以一定的階級關(guān)系為基本內(nèi)容，圍

5、繞著國家政權(quán)而展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。它主要包括政治法律制度、以國家政權(quán)機(jī)構(gòu)為主體的各類政治組織形態(tài)和設(shè)施以及政治意識形態(tài)等。,對政治的正確理解：①政治的根源是經(jīng)濟(jì)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治關(guān)系歸根到底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的；②政治的實(shí)質(zhì)是階級關(guān)系。在階級社會中，階級性是政治的基本特性；③政治的核心是政治權(quán)力。國家政權(quán)是政治權(quán)力的根本問題，任何階級要實(shí)現(xiàn)自己的目的，都必須掌握對國家或社會的最高統(tǒng)治權(quán)；④政治活動是科學(xué)

6、。政治作為一種社會現(xiàn)象是有規(guī)律可循的。,政治與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系①政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。 ②政治與法律的關(guān)系。 ③政治與宗教的關(guān)系。 ④政治與道德的關(guān)系。,2.中國特色社會主義政治理論,（1）關(guān)于國家政權(quán)性質(zhì)的思想。國體是，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。政體是，人民代表大會制度。人民代表大會制度是國家的政權(quán)組織形式，人民通過人民代表大會行使自己的權(quán)利。民主集中制是國家機(jī)構(gòu)的組織原

7、則。中國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制，不是聯(lián)邦制，也不是邦聯(lián)制。中國實(shí)行民族區(qū)域自治來解決民族問題，對香港和澳門實(shí)行一國兩制和特別行政區(qū)制度。,2.中國特色社會主義政治理論,聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體(共和國、州、邦)結(jié)合而成的一種國家機(jī)構(gòu)形式。聯(lián)邦國家由各個(gè)聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國家存在。聯(lián)邦成員國在聯(lián)邦國家成立之前，是單獨(dú)的享有主權(quán)的政治實(shí)體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨(dú)立的主權(quán) 。但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成

8、員的主權(quán)仍受到法律的保護(hù)，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國家時(shí)，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權(quán)力讓渡給聯(lián)邦政府，同時(shí)又保留了部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。邦聯(lián)制是指若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求）而組成的一種松散的國家聯(lián)合。邦聯(lián)制是一種復(fù)合制的國家形式，比聯(lián)邦制松散，是主權(quán)國家的聯(lián)盟，通常根據(jù)條約組建。例如，北美獨(dú)立革命勝利后，13個(gè)殖民地組成了邦聯(lián)，但不久以后就依據(jù)憲法組成了聯(lián)邦制的國家——美利堅(jiān)合眾

9、國；埃及與敘利亞等也組成過聯(lián)邦。,（2）關(guān)于政治發(fā)展道路的思想。（3）關(guān)于人民民主的思想。（4）關(guān)于社會主義法治思想。（5）關(guān)于政治體制改革的思想。 (6）尊重和保障人權(quán)的思想。,3.中國特色社會主義政治制度,政治制度是指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和規(guī)則的總和。它包括國家政權(quán)的組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度、選舉制度等。中國特色社會主義政治制度的內(nèi)容如下：（1）人民民主專政的國體。（2）人民

10、代表大會制度。（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。（4）民族區(qū)域自治制度。（5）基層群眾自治制度。,二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路,中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是高舉人民民主旗幟，從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。,（一）人民民主是中國共產(chǎn)黨始

11、終高揚(yáng)的光輝旗幟,1．中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)人民民主而奮斗 中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以爭取和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，并為此進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。 中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀、李大釗都是民主思想民主運(yùn)動先鋒和領(lǐng)導(dǎo)者。 1922年中共二大制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，明確提出要建立“真正的民主共和國”和勞農(nóng)專政的政治目標(biāo)。,土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，建立了革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立了工農(nóng)民主政權(quán)。 1931年11

12、月，在江西瑞金召開的第一次全國工農(nóng)兵代表大會，成立了中華蘇維埃共和國中央工農(nóng)民主政府，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：中華蘇維埃政權(quán)所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政國家。 1937年5月，毛澤東在延安中共全國代表會議上作了題為《中國共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》的報(bào)告。在報(bào)告中，他論述了民主政治在抗日戰(zhàn)爭中的重要性，指出，爭取民主是目前發(fā)展階段中革命任務(wù)的中心一環(huán)。 要取得抗日戰(zhàn)爭的勝利，國內(nèi)必須有民主，只有實(shí)現(xiàn)民主，才能萬

13、眾一心，形成強(qiáng)大抗日力量。,1941年5月，中國共產(chǎn)黨公布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》。這一具有各抗日根據(jù)地“憲法”性質(zhì)的施政綱領(lǐng)明確規(guī)定：切實(shí)保障抗日人民的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、遷徙等自由權(quán)。 抗日根據(jù)地的民主政權(quán)在組成上采取“三三制”原則，即共產(chǎn)黨員、非黨左派進(jìn)步人士和中間分子各占l／3。,在延安時(shí)期，黃炎培對毛澤東說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，

14、一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，都沒有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。毛澤東的回答是：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”,抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨主張團(tuán)結(jié)一切愛國民主力量，

15、爭取建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一的新中國。1946年4月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次會議通過了《陜甘寧邊憲法原則》，規(guī)定人民按照普遍、直接、平等、無記名投票原則選舉各級代表，各級代表會議選舉政府人員；還規(guī)定解放區(qū)人民享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)自由民主權(quán)利，并且規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的各種保障條件以及男女平等、民族平等等原則。,1949年中華人民共和國成立，起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，中華人民共和國的國家政

16、權(quán)屬于人民；人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府；國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國人民代表大會。,1954年召開了第一屆全國人民代表大會，大會通過了《中華人民共和國憲法》，確定了我國的國體和政體，為實(shí)現(xiàn)人民民主提供了根本保障。1956年，隨著社會主義改造的完成，我國確立了社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，開辟了社會主義民主的新紀(jì)元。,毛澤東指出，我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有

17、紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)。,中共十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨把建設(shè)民主政治的任務(wù)提到戰(zhàn)略高度，確定為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。1979年，鄧小平提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化” 不照搬資本主義國家的民主，建設(shè)適合自己國情的具有中國特色的社會主義民主。民主與專政民主與集中民主與法制民主紀(jì)律民主與黨的領(lǐng)導(dǎo),2．走中國特

18、色社會主義政治發(fā)展道路,第一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。依法治國是社會主義民主的有效途徑和可靠保障。,第二，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義政治制度。人民民主專政是中國的國體。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義的政黨制度，也是中國的一項(xiàng)

19、基本政治制度 民族區(qū)域自治制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度基層群眾自治制度岜是中國的一項(xiàng)基本政治制度。,第三，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的獨(dú)特優(yōu)勢。 能夠真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。能夠保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)專 能夠保障國家的統(tǒng)一穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會和諧,（二）我國必須堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”,1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？第一，人民代表大會制度

20、的根本性，主要體現(xiàn)為這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位，決定著國家社會生活的各個(gè)方面和其他各種具體制度。 第二，人民代表大會制度是我國各種國家制度的源泉。,為什么中國要確立和堅(jiān)持人民代表大會制度這種政體呢？,政體是國體的體現(xiàn)，是與國體相適應(yīng)的。國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這一國體決定了我們國家的一切權(quán)力屬于人民，所以必須要建立充分反映人民的愿望和要求、代表人民的利益、體現(xiàn)人民意志的有

21、效制度。我國代議制民主的形式人民代表大會制度,2．人民代表大會制度具有顯著的優(yōu)越性,人民代表大會制度具有廣泛的代表性。 人民代表大會制度的運(yùn)行方式，有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。 人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 人民代表大會制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。,中國不能照搬西方的“三權(quán)分立”：,“三權(quán)分立”作為政治制度確立起來是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。從理論淵源上說，“三權(quán)分立”最早源于古希臘亞里士多德提出的政

22、體三要素論（議事、行政、審判）。后來，英國資產(chǎn)階級分權(quán)學(xué)說的創(chuàng)立者約翰·洛克提出了立法權(quán)、行政權(quán)與外交權(quán)三權(quán)分立、制衡的主張，法國啟蒙思想家孟德斯鳩提出了“三權(quán)分立”思想。孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展和完善了洛克的分權(quán)學(xué)說，主張必須建立三權(quán)分立的政體，按照立法、行政、司法三權(quán)分立的原則組成國家。隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，洛克和孟德斯鳩的分權(quán)說，逐漸成為近代資產(chǎn)階級國家政治制度的理論依據(jù)，成為資產(chǎn)階級國家政權(quán)組織結(jié)構(gòu)的基本原則。其后，美

23、國的潘恩、杰斐遜、漢密爾頓等人進(jìn)一步發(fā)展和完善了這一理論。,3．我國為什么不能搞“三權(quán)分立”？,“三權(quán)分立”是指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)這三種國家權(quán)力，分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)掌握，相互獨(dú)立、相互制衡。 資產(chǎn)階級國家政權(quán)組織結(jié)構(gòu)的基本原則。 最初的“三權(quán)分立”實(shí)質(zhì)上是階級分權(quán)，有削弱王權(quán)、反對封建的意義。 三權(quán)分立”制度，是建立在資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的政治上層建筑，是維護(hù)資本主義的生產(chǎn)關(guān)系和資產(chǎn)階級專政的利益的。三權(quán)分立”一般是通

24、過資產(chǎn)階級的兩黨制或多黨制來實(shí)現(xiàn)的，或者一個(gè)政黨內(nèi)部的不同派系來實(shí)現(xiàn)的。,中國不能照搬西方的“三權(quán)分立”：,第一，國家的政治制度和民主形式是歷史發(fā)展的產(chǎn)物， “三權(quán)分立”在中國行不通，人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇。第二，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的政治制度， “三權(quán)分立”不適合中國國情。第三，“三權(quán)分立”存在難以克服的缺陷，并不是所有國家治理和防止腐敗的最佳政體。,

25、4．進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度必須充分發(fā)揮人民代表大會的作用，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會的監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須堅(jiān)持依法辦事，不斷提高依法履職的能力和水平。,（三）堅(jiān)持中國特色政黨制度，不能搞西方的多黨制,1．中國特色政黨制度的形成

26、和特點(diǎn) 中國有8個(gè)民主黨派： 中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，不同于西方的多黨制、兩黨制、一黨制。,1.中國特色政黨制度的形成和特點(diǎn),第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的前提和基礎(chǔ)。 第二，多黨合作是這一制度的核心內(nèi)容。 第三，政治協(xié)商是這一制度的重要形式。,2．中國為什么

27、不能搞西方多黨制？,首先，我國不存在多黨輪流執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實(shí)行多黨輪流執(zhí)政。 其次，西方多黨制在實(shí)際運(yùn)行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行為，過多地考慮局部利益。 最后，西方多黨制被移植到一些發(fā)展中國家后帶來了災(zāi)難性后果。,3．堅(jiān)持和完善中國特色的政黨制度,一是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商中得到加強(qiáng)，確保多黨合作的正確政治方向。二是始終堅(jiān)持

28、“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分調(diào)動各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各參政黨的作用。三是充分發(fā)揮各民主黨派的自身優(yōu)勢和重要作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，及時(shí)反映社情民意，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制。四是充分發(fā)揮人民政協(xié)在多黨合作、政治協(xié)商中的重要作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷探索多黨合作的新方式新機(jī)制。五是要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)和能力，更好地履行參政黨職能，推

29、進(jìn)我國多黨合作事業(yè)發(fā)展。,三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,（一）中國政治體制改革的歷程和成就政治體制改革是為了健全和完善國家政治制度而對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行的調(diào)整和變革，它不是要根本改變政治制度，而是要通過優(yōu)化政治制度的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)際功能，健全和完善國家政治制度，增強(qiáng)國家政治制度組織國家、治理社會、推動發(fā)展的能力,政治體制改革的主要成就：,一是擴(kuò)大了人民有序政治參與，民主政治的制度化水平大大提高。 二是社會主義法治更加完善。 三是行政管理

30、體制與機(jī)構(gòu)改革成效明顯。 四是干部人事制度改革成果豐碩。 五是人權(quán)得到更加全面、真實(shí)和充分的尊重和保障。,（二）政治體制改革的總體思路和主要任務(wù),我國政治體制改革的總體思路是：必須堅(jiān)持正確的政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。,我國政治體制改革的任務(wù)，主要包括以下幾方面內(nèi)容：,第一，堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作

31、用。 第二，切實(shí)保證國家一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。 第三，全面落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。要大力弘揚(yáng)法治精神，樹立社會主義法治理念。 第四，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。 第五，深化人事制度改革，建立充滿活力的用人機(jī)制。,（三）政治體制改革必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針,政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥