實(shí)施環(huán)境管理體系的作用和意義

1、實(shí)施環(huán)境管理體系的作用和意義,A、保護(hù)人類生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要B、消除國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘的需要C、符合法律法規(guī)和其它強(qiáng)制性規(guī)定的要求的需要D、提高組織的形象和聲譽(yù)E、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益F、減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，降低處理污染風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用G、提高員工的環(huán)保意識(shí),環(huán)境的分類自然環(huán)境(大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等)■社會(huì)環(huán)境（工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、聚落環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境）,按照形成原因，環(huán)境問

2、題可分為兩類：原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題），是指由于自然原因產(chǎn)生的環(huán)境問題。 次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題），是指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境而產(chǎn)生的環(huán)境問題，主要是由于人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的不協(xié)調(diào)而引起的。,我國(guó)的環(huán)境問題-生態(tài)破壞森林減少草原退化水土流失土地沙漠化耕地減少生物多樣性減少水資源短缺,環(huán)境污染概述,環(huán)境污染物主要來(lái)源,污染物的種類、來(lái)源及其危害,主要大氣污染物,煙塵、粉塵二氧化硫碳氧化物氮氧化

3、物硫化氫碳?xì)浠衔?光氣（COCL2） 臭氧過氧?；跛嶂?PAN)和甲醛苯、甲苯、二甲苯 臭氧層消耗物質(zhì) 溫室氣體,污染物的種類、來(lái)源及其危害,大氣污染物的來(lái)源生活污染源：燃燒礦物燃料；工業(yè)污染源：火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠、水泥廠、電鍍廠的鍋爐、爐窯或生產(chǎn)線；交通污染源：交通工具礦物燃料的燃燒。,污染物的種類、來(lái)源及其危害,水體污染物的種類無(wú)機(jī)無(wú)毒物質(zhì)：酸、堿、無(wú)機(jī)鹽類無(wú)機(jī)有毒物質(zhì)：重金屬及氰化物 有機(jī)無(wú)毒

4、物質(zhì)：碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪有機(jī)有毒物質(zhì)：有機(jī)農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯（PCB）,污染物的種類、來(lái)源及其危害,水污染物的來(lái)源 工業(yè)污染源 生活污染源 農(nóng)業(yè)污染源,污染物的種類、來(lái)源及其危害,固體廢物的分類按性質(zhì)分：有機(jī)物和無(wú)機(jī)物；按形態(tài)分：固體的（塊狀、粒狀、粉狀）和半固體狀的（污泥）；按來(lái)源分：礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、城市生活固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和放射性固體廢物。,污染物的種類、來(lái)源及其危害,主要固體廢物的危害尾礦

5、：帶有選礦時(shí)所用的毒藥，污染地表水與地下水 ；煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大氣、農(nóng)田和水體 ；煤渣和粉煤灰：大量煤渣棄置堆積，不僅占用土地，還可放出含硫氣體污染大氣；大量的粉煤灰，造成大氣塵污染。 有色金屬渣：露天堆置，不僅占用大量土地，受風(fēng)吹雨淋后對(duì)土壤、水體、大氣都造成污染，有的固體廢物中常含有些低含量的有毒金屬元素，如銅、鉛、砷、汞、鎘等。鉻渣：是生產(chǎn)鉻和鉻鹽過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣。鉻渣露天堆放，受雨雪淋浸，六價(jià)鉻被

6、溶出滲入地下或進(jìn)入地表水，則嚴(yán)重污染環(huán)境。 鹽泥：含Hg鹽泥污染地下水。,污染物的種類、來(lái)源及其危害,噪聲種類機(jī)械噪聲：如鍛錘、打樁機(jī)、機(jī)床、機(jī)車、汽車等都能產(chǎn)生這類噪聲。氣體動(dòng)力噪聲：如通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等迫使氣流通過進(jìn)氣口與排氣口所傳出的聲音。電磁性噪聲：如電流和磁場(chǎng)的相互作用產(chǎn)生的噪聲，發(fā)電機(jī)、變壓器的噪聲等。,污染物的種類、來(lái)源及其危害,噪聲來(lái)源工業(yè)噪聲：如鼓風(fēng)機(jī)、氣輪機(jī)、織布機(jī)和沖床等所產(chǎn)生的噪聲；交通

7、噪聲：包括汽車、火車和飛機(jī)等所產(chǎn)生的噪聲；建筑施工噪聲，如打樁機(jī)、挖土機(jī)混凝土攪拌機(jī)等發(fā)出的噪聲；社會(huì)噪聲，是指社會(huì)人群活動(dòng)出現(xiàn)的噪聲。例如，如人們的喧鬧聲、家用洗衣機(jī)、音響等發(fā)出的聲音、沿街的高音喇叭及秧歌鑼鼓聲等。,污染物的種類、來(lái)源及其危害,噪聲的危害損傷聽力干擾睡眠干擾日常工作心理影響噪聲可引起多種病痛對(duì)建筑物的破壞對(duì)兒童和胎兒的影響,污染防治新理念,環(huán)境污染物防治的優(yōu)先級(jí)防止污染物的產(chǎn)生（源頭控制）減少污

8、染物的產(chǎn)生量（過程控制）減少污染物的排入環(huán)境中的量（末端治理,污染防治新理念,清潔生產(chǎn) 對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。,污染防治新理念,清潔生產(chǎn)的意義在于：符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求；控制環(huán)境污染的有效手段；可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)；提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。,污

9、染防治技術(shù),污染預(yù)防 — 污染防治新理念的實(shí)際運(yùn)用 1、燃料/原料的選擇； 2、設(shè)備和工藝的選擇 ； 3、選擇合適的處理技術(shù)。,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)A、采用建立管理體系的方式對(duì)環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行控制。該體系可以同其他管理體系（質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）整合在一起。B、管理體系結(jié)構(gòu)采用PDCA循環(huán)管理思想，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。C、強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。D、遵守法規(guī)的要求貫穿在環(huán)境管

10、理體系始終。E、具有廣泛的適用性，可用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)。F、自愿性原則G、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的力量,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)(續(xù))體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防體系實(shí)施的關(guān)鍵是過程控制體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)與其它要求體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾與重視體系實(shí)施的依據(jù)是程序化管理,我國(guó)環(huán)境法的組成,憲法中關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的規(guī)定環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境行政法規(guī)與規(guī)章地方環(huán)境法

11、規(guī)與規(guī)章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約,我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的類別,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996 　　　　　　　　推薦性標(biāo)準(zhǔn)：固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T 16157－1996 當(dāng)推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須強(qiáng)制執(zhí)行,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行原則,國(guó)家

12、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。,我國(guó)簽署的部分環(huán)境保護(hù)公約,《保護(hù)臭氧層維也納公約》（1989年12月30日起對(duì)中國(guó)生效）、《生物多樣性公約》（1993年1月5日起對(duì)中國(guó)生效）《防治傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》（1985年12月15日起對(duì)中國(guó)生效）

13、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（2004年11月11日起對(duì)中國(guó)生效）,我國(guó)主要環(huán)境管理制度,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度　三同時(shí)”制度　限期治理制度　排污申報(bào)登記和排污許可證制度　排污收費(fèi)制度　污染集中控制制度　環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度　城市環(huán)境綜合整治定量考核,鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標(biāo)準(zhǔn),大氣：GB3095-96《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（三級(jí)）GB9078-96《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（表1和表3三級(jí)）GB16

14、171-96《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（表2、三級(jí)）GB14554-93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（表1、表2，三級(jí)）GB16297-96《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（表2、三級(jí)）以上標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施12年，另兩標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)按時(shí)段劃分為“97年前建成和97年后建成”企業(yè)，過分照顧老企業(yè)，使一些高能 、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)仍然有生存空間。（水鋼三類區(qū)-工業(yè)區(qū)，執(zhí)行3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）,鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標(biāo)準(zhǔn),水GB3838-2002《地表水環(huán)境

15、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（3類）GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（3類水質(zhì)）GB8978-96《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（表4、一級(jí)）GB13456-92《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(表3，一級(jí)煉焦，二級(jí)軋鋼),鋼鐵及煉焦行業(yè)主要執(zhí)行的排污標(biāo)準(zhǔn),噪聲GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（3類區(qū)）GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（3類區(qū)）固廢GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18

16、597-2001《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,ISO14001的運(yùn)行模式,ISO 14001 的主思路,,采取相應(yīng)措施A,實(shí)施D,檢查C,方針,持續(xù)改進(jìn),規(guī)劃（策劃）P,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用原則,自愿性確保性不改變組織的法律責(zé)任沒有對(duì)組織的環(huán)境績(jī)效提出絕對(duì)的要求并不能保證組織取得最佳的環(huán)境績(jī)效與其他管理體系的兼容性,1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b

17、) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合； 1）進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2）尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)； 3）尋求外部對(duì)其自我聲明予以確認(rèn)； 4）尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何

18、使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。,,3.18 污染預(yù)防prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括對(duì)源的削減或消除、過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改、資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。,三種狀態(tài)：正常狀態(tài)。所謂正常狀態(tài)即組織日常運(yùn)行

19、中持續(xù)存在的狀態(tài)，如持續(xù)或頻繁地排放生活廢水異常狀態(tài)。異常狀態(tài)指日常運(yùn)行中較少發(fā)生但一定存在的狀態(tài)，如設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)指意外發(fā)生的狀態(tài)，如鍋爐爆炸。對(duì)于緊急狀態(tài)，存在風(fēng)險(xiǎn)概率的判斷問題。由于每個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不同，因而每個(gè)人對(duì)緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素的識(shí)別，也必然或多或少地存在不同,三種時(shí)態(tài)： 現(xiàn)在、過去和將來(lái)。即分別考慮現(xiàn)在存在的環(huán)境因素、過去活動(dòng)遺留下來(lái)的環(huán)境因素、將來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生的環(huán)境因素。,七個(gè)方面：大氣排

20、放水體排放廢物管理土地管理社區(qū)和相關(guān)方原料和自然資源其它地方性問題,環(huán)境因素評(píng)價(jià)法規(guī)政策符合性超標(biāo) 5 接近超標(biāo) 3 未超標(biāo) 1發(fā)生頻次持續(xù) 5 間斷 3 偶然 1影響規(guī)模及范圍超出社區(qū) 5 周圍社區(qū) 3 場(chǎng)界內(nèi)

21、 1影響嚴(yán)重程度嚴(yán)重 5 一般 3 輕微 1社區(qū)關(guān)注度嚴(yán)重 5 一般 3 輕微 1環(huán)境影響周期長(zhǎng)短周期很長(zhǎng) 5 中等 3 周期短 1,當(dāng)以上幾項(xiàng)算術(shù)和大于某數(shù)時(shí)（例如大于17，

22、由自己定），則可評(píng)為重要環(huán)境因素。當(dāng)1、2、4、6各項(xiàng)一項(xiàng)得5分時(shí)，也評(píng)為重要環(huán)境因素能源資源消耗評(píng)價(jià)法萬(wàn)元產(chǎn)值（年）消耗量大 5 中 3 小 1可節(jié)約程度加強(qiáng)管理明顯生效 5 改進(jìn)工藝明顯生效 3 較難節(jié)約 1,組織可從下列方面考慮預(yù)防污染的目標(biāo)設(shè)立：減少?gòu)U物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源；減少或消除向環(huán)境中釋放

23、的污染物，如：三廢；產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用夏季和最終廢棄的過程中，盡量減少伴隨的環(huán)境影響；控制原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量減少新項(xiàng)目開發(fā)過程中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響 例：檢測(cè)性目標(biāo)：如，意外情況發(fā)生次數(shù)0次/年管理性目標(biāo)：如，符合法律法規(guī)的要求改進(jìn)性目標(biāo)：如，減少用水噸耗量15%,4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： 組織內(nèi)部各

24、層次和職能間的信息交流； 接受外部相關(guān)方交流的信息、形成文件，并作出回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件，如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。,測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)的程序包括：校準(zhǔn)的頻次；試驗(yàn)方法及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；用于校準(zhǔn)的設(shè)備； 測(cè)量設(shè)備的維護(hù)與管理；發(fā)現(xiàn)具體測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施；校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。應(yīng)注意的問題：應(yīng)保持必要的監(jiān)測(cè)和測(cè)量結(jié)果的記

25、錄，記錄的填寫應(yīng)完整;對(duì)與績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)有關(guān)的設(shè)備校準(zhǔn)和維護(hù)不應(yīng)忽視。,4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 4.5.2.1 為了履行對(duì)合規(guī)性的承諾,組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行,也可以另外制定程序,分別進(jìn)行評(píng)

26、價(jià). 組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄.,4.5.3 不符合、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a) 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b) 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復(fù)發(fā)生； c）評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施；

27、 d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。,4.5.4記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)符合其環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及所取得的結(jié)果。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存

28、放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。,環(huán)境管理體系要素關(guān)系圖,4.2環(huán)境方針,4.3.1環(huán)境因素,4.3.2法律法規(guī)及其他要求,4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案,4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3信息交流,4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),4.4.4文件4.4.5文件控制,4.5.4記錄,4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.2合規(guī)性評(píng)