太湖流域畜禽養(yǎng)殖非點源污染控制政策的實證分析.pdf

1、改革開放以來,我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),然而由于我國集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展時間較短,由此造成的養(yǎng)殖污染十分驚人。2010年2月公布的第一次中國污染普查公報顯示,農(nóng)業(yè)非點源污染已成為地表水污染的主要來源,而畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)非點源污染的主要來源之一。中央政府對此高度重視,提出全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治,并將開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排納入國家“十二五”重點規(guī)劃.太湖流域是全國人口最為稠密和經(jīng)濟發(fā)展最有活力的地區(qū)之一,然

2、而相關(guān)研究表明,來源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)等的農(nóng)業(yè)非點源污染的貢獻率已超過來自工業(yè)和城市生活的點源污染,使得太湖水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象日趨嚴重,對經(jīng)濟社會的影響日益顯著。本文以農(nóng)業(yè)非點源污染備受關(guān)注的太湖流域為研究區(qū)域,建立在實證研究基礎(chǔ)上,通過糞污控制技術(shù)生產(chǎn)者的典型個案剖析和太湖流域農(nóng)戶問卷調(diào)查的計量經(jīng)濟分析,揭示研究區(qū)域當(dāng)前畜禽糞污控制政策存在的問題并得到相應(yīng)的政策啟示。
　　 首先,結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻資料和實地調(diào)查情況,對太湖流域畜

3、禽養(yǎng)殖非點源污染狀況進行分析。
　　 其次,深入剖析太湖流域畜禽養(yǎng)殖非點源污染控制的相關(guān)政策,在閱讀大量外文文獻的基礎(chǔ)上歸納國外畜禽糞污控制政策對我國的啟示。以上兩部分內(nèi)容為下文的實證分析做鋪墊。
　　 再次,基于技術(shù)生產(chǎn)者的實證分析,選取畜禽生產(chǎn)頗具特色的浙江省嘉興市南湖區(qū)作為典型研究區(qū)域,采用個案訪談方式對其糞污治理模式、發(fā)展困境等進行深入剖析并得到政策啟示:政府應(yīng)采取更多的經(jīng)濟-激勵型政策,規(guī)范糞污技術(shù)生產(chǎn)行為,鼓

4、勵和扶持正外部性糞污技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)。
　　 接下來基于農(nóng)戶行為的實證分析,以太湖流域農(nóng)戶調(diào)查問卷為載體,從畜禽糞污處置無害化、資源化、減量化的原則出發(fā),采用計量分析等方法對養(yǎng)殖戶和種植戶分別進行研究。提出應(yīng)在不損害農(nóng)戶切身利益的前提下,通過資金補貼、技術(shù)支持等多種經(jīng)濟激勵手段引導(dǎo)農(nóng)戶自愿接納糞污控制技術(shù)、響應(yīng)環(huán)境友好型的糞污控制政策。
　　 具體來講,(1)通過分析不同規(guī)模養(yǎng)殖戶的畜舍選址、糞尿處置及政策情景響應(yīng)得到政策啟

5、示:對養(yǎng)殖戶進行清潔生產(chǎn)方面的技術(shù)培訓(xùn)很有必要；要針對不同規(guī)模養(yǎng)殖戶制定各異的糞污控制政策；應(yīng)根據(jù)本地對畜禽糞便的消納能力確定新建畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模。(2)國內(nèi)外眾多文獻研究表明,對于畜禽養(yǎng)殖非點源污染的治理應(yīng)以在較低成本下促進糞尿還田為目標,因此針對種植戶這一關(guān)鍵要素建立了農(nóng)戶施用糞肥的意愿及影響因素的Logistic計量經(jīng)濟模型,并得到相應(yīng)的政策啟示:對農(nóng)戶進行糞肥施用好處的宣傳教育和科學(xué)施肥的技術(shù)指導(dǎo)很有必要；對施用糞肥的農(nóng)戶應(yīng)