論城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化下的政府作為.pdf

1、城市是一個(gè)國家或地區(qū)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，而作為城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，城市基礎(chǔ)設(shè)施將直接影響國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，是直接決定社會(huì)福利的基本要素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的全球化和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化格局的初步形成，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展引起了國內(nèi)外政府的極大關(guān)注，各個(gè)政府也相繼采取了不同對策，旨在積極促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。以建設(shè)部2002年出臺(tái)的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》為標(biāo)志，我國政府也先后在“十六大”、“十六屆二中全會(huì)”和“十六

2、屆三中全會(huì)”上出臺(tái)了一系列方針、政策推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在這種大的背景下，研究政府怎樣才能真正有所“作為”，即政府應(yīng)該采取哪些具體措施以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。 本文圍繞“政府作為”這一主線，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、投資、經(jīng)營管理、監(jiān)督等邏輯過程，依據(jù)我國政府對該領(lǐng)域的方針、政策，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)以及各專家、學(xué)者的理論分析，從中探索我國政府應(yīng)該采取的具體措施，期許從理論上為我國政府行為的轉(zhuǎn)變，“政府作為

3、”的實(shí)現(xiàn)做出稍許貢獻(xiàn)。本文由緒論部分和其他三章組成：緒論部分主要是對本文的現(xiàn)實(shí)意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。從現(xiàn)實(shí)意義和理論背景說明研究“政府作為”的必要與必須。第二章主要是對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)理論進(jìn)行闡釋。引用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、純公共品與準(zhǔn)公共品等基本概念進(jìn)行界定，分析城市基礎(chǔ)設(shè)施“投資主體多元化”說及其政府投資理論依據(jù)等基本理論。第三章論述了在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投資、激勵(lì)以及監(jiān)督等方面，“政府行為”存在的現(xiàn)