從發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和實(shí)踐看我國(guó)的政府規(guī)制與電信競(jìng)爭(zhēng).pdf

1、在全國(guó)政協(xié)會(huì)議的小組討論中，曾身居電信行業(yè)要職的楊賢足委員說(shuō)：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，其浪費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于幾個(gè)三峽了?！边@個(gè)駭人聽(tīng)聞的消息不禁讓人覺(jué)得在電信這樣的自然壟斷性行業(yè)要引入競(jìng)爭(zhēng)是要付出相當(dāng)大的代價(jià)的。正如拉豐和泰勒爾所提到的“電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并不容易產(chǎn)生”。但是電信競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的，如何利用政府的力量適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)是關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。 政府規(guī)制通常會(huì)被認(rèn)為是反競(jìng)爭(zhēng)的，然而至少就封閉經(jīng)濟(jì)而言，尤其是在電信這樣一個(gè)

2、具有自然壟斷性的特殊行業(yè)中，政府規(guī)制恰好是推動(dòng)電信競(jìng)爭(zhēng)的重要?jiǎng)恿?，因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)是沒(méi)有動(dòng)機(jī)與進(jìn)入者來(lái)共同分享收益的，因此他們通常會(huì)極力阻止進(jìn)入。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府激勵(lì)性的規(guī)制會(huì)是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)更為有效的方式。 本文從政府規(guī)制促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)角度來(lái)展開(kāi)論述，這也是本文的創(chuàng)新之處。 第一部分主要是從理論上論述政府規(guī)制(包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制、互聯(lián)互通規(guī)制和資費(fèi)規(guī)制等)是可以促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)的。 第二部分從美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看政府