縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的公眾參與——以湖南省醴陵市為例.pdf

1、本研究目的在于提出一套可行的公眾參與縣級(jí)土地利用規(guī)劃的方法，在規(guī)劃過(guò)程中協(xié)調(diào)社會(huì)、部門(mén)、團(tuán)體及個(gè)人的利益和目標(biāo)，貫徹“以人為本”的原則、實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”、達(dá)到人與資源和社會(huì)的“和諧共處”。在研究中運(yùn)用了社會(huì)調(diào)查法、訪(fǎng)談法、資料分析法、會(huì)議法、特爾菲法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和GIS技術(shù)等方法和手段，通過(guò)理論研究與實(shí)證分析，結(jié)合定性分析與定量研究，為制定新一輪土地利用總體規(guī)劃提供了可參考的公眾參與的方法與模式。 主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)果如下：(1

2、)通過(guò)對(duì)在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃中公眾參與的研究，探索了一套公眾代表選擇評(píng)價(jià)體系。 (2)在規(guī)劃過(guò)程中建立了符合我國(guó)縣級(jí)行政建制的公眾參與土地規(guī)劃協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與信息反饋模式和定期的規(guī)劃進(jìn)展宣傳機(jī)制。 (3)針對(duì)不同空間尺度、不同行業(yè)機(jī)構(gòu)和不同文化層次公眾的社會(huì)調(diào)查，形成了社會(huì)各界共同參與又各有側(cè)重的調(diào)查體系。 (4)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)學(xué)、人文學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、GIS技術(shù)等方法的較好銜接，定性和定量結(jié)合，抽象和具體交叉，增強(qiáng)了公眾參與

3、的實(shí)效性。 (5)通過(guò)研究，形成了一套比較適用的公眾參與方法，規(guī)劃過(guò)程中醴陵市公眾的參與意識(shí)、政府的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)家的集思廣益意識(shí)、以及各方的規(guī)劃能力都得到了提高。 (6)本文以湖南省醴陵市土地利用總體規(guī)劃修編為例，全程運(yùn)用了公眾參與方法，通過(guò)各方利益的博弈，最終得到符合醴陵實(shí)際和發(fā)展需要的規(guī)劃方案。 研究結(jié)果表明：公眾參與土地利用規(guī)劃是公眾在土地資源利用與管理領(lǐng)域行使知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，不同利益群體經(jīng)過(guò)