國家林業(yè)局因公出國（境） 經(jīng)費預算管理辦法

1、國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預算管理辦法,國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司預算處徐旺明,講解內(nèi)容,《國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預算管理暫行辦法》（林計發(fā)[2008]200號 ）《國家林業(yè)局關于貫徹執(zhí)行因公出國（境）》經(jīng)費預算審核補充規(guī)定的通知（林計發(fā)[2009]40號）,背 景,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2008]9號） 《財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家

2、預防腐敗局關于印發(fā)的通知》（財行[2008]230號）,一、適用范圍,適用于國家林業(yè)局機關本級和所屬事業(yè)單位等納入部門預算的預算單位，以及承擔國家林業(yè)局中央部門預算安排的明確含有出國（境）任務的項目單位,二、因公出國（境）經(jīng)費預算涵義,是指通過單位年度部門預算編制申請，經(jīng)財政部批復專項用于單位人員因公出國（境）訪問、培訓、考察、交流、參加國際會議等活動，所發(fā)生的住宿費、伙食費、公雜費、國際旅費、城市間交通費和培訓費等支出內(nèi)容的經(jīng)費。不包

3、括受國外機構、組織及個人資助的出國（境）經(jīng)費。,三、因公出國（境）經(jīng)費來源,包括基本支出和項目支出按經(jīng)費性質分為財政撥款和其他資金因公出國（境）經(jīng)費全部納入預算管理，未通過部門預算提出申請，以及對所提申請經(jīng)審核后未安排預算的單位均視為無出國（境）任務安排,四、因公出國（境）經(jīng)費預算申請,（一）因公出國（境）經(jīng)費納入國家林業(yè)局中央部門預算實行預算管理。各單位在編制部門預算時應根據(jù)出國（境）計劃任務提出因公出國（境）經(jīng)費預算申請經(jīng)審

4、核上報財政部批復后方可安排預算支出對于部門預算中未安排出國（境）經(jīng)費預算，要求使用其他經(jīng)費（包括單位行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、預算外資金、單位自有資金等）的因公出國（境）團組申請，視為無出國（境）經(jīng)費預算安排，一律不予批準,四、因公出國（境）經(jīng)費預算申請,（二）預算申請編制程序 “一上”時：編制《2010年因公出國（境）經(jīng)費納入部門預算詳細情況表》將出國（境）經(jīng)費收支預算納入基本支出或項目支出預算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費預算申請

5、基本支出預算在支出經(jīng)濟分類科目“出國費”中編制，項目支出預算在項目申報文本中詳細測算編制國家林業(yè)局審核后匯總納入國家林業(yè)局部門預算“一上”報送財政部。,四、因公出國（境）經(jīng)費預算申請,（二）預算申請編制程序 “二上”時：根據(jù)財政部審核下達國家林業(yè)局部門預算“一下”控制數(shù)，下達各單位包括出國（境）經(jīng)費預算在內(nèi)的“一下”控制數(shù)各單位調整細化編制《2010年因公出國（境）經(jīng)費納入部門預算詳細情況表》將出國（境）經(jīng)費收支預算納入基本支

6、出或項目支出預算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費預算申請。國家林業(yè)局審核匯總后納入國家林業(yè)局部門預算“二上”報送財政部。,四、因公出國（境）經(jīng)費預算申請,（三）預算申請要求 對出國（境）任務不明確、日程不詳細、內(nèi)容不清楚、預算不精細的，一律不得申報預算。,五、因公出國（境）經(jīng)費預算審核,（一）審核內(nèi)容：出國（境）目的、任務，出國（境）人數(shù)、天數(shù)、路線等詳細計劃；出國（境）詳細預算及資金來源，包括出國（境）各項預算標準、依據(jù)及測算過

7、程等。 （二）預算外資金或財政撥款基本支出預算原則上不能安排用于因公出國（境）任務 。（三）財政撥款項目除出國費、履行國際公約與國際合作配套及國際先進林業(yè)科學技術引進等項目內(nèi)容涉及國外的項目外，一般不予安排因公出國（境）經(jīng)費預算 。,六、因公出國（境）預算批復與執(zhí)行,不得在沒有出國（境）經(jīng)費預算內(nèi)容的基本支出、項目支出預算中安排出國（境）支出 堅持先落實出國（境）經(jīng)費，再安排出國（境）任務的原則 ：按規(guī)定的開支標準編制經(jīng)費使用計劃

8、，送財務部門審定，并經(jīng)所在單位主要領導批準后予以預付經(jīng)費 局機關本級實行因公出國（境）經(jīng)費預算及用匯額度雙控制,七、補充規(guī)定,（一）出國（境）經(jīng)費預算審核前提 納入部門預算的所有單位 出國（境）團組已列入當年出訪計劃 納入部門預算的出國（境）經(jīng)費 ：外事出國專項經(jīng)費和預算單位橫向臨時承擔項目除外經(jīng)部門預算編制程序審核批準的出國（境）經(jīng)費,七、補充規(guī)定,（二）出國（境）經(jīng)費預算審核程序 審核規(guī)定：對因公出國（境）的審批

9、實行經(jīng)費先行審核制度，經(jīng)費審批部門和任務審批部門實行審批聯(lián)動 隨出國任務審批件上報出國（境）經(jīng)費預算承諾函 ，填制報送“國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預算明細表” 審核出國（境）經(jīng)費預算 外事審批,七、補充規(guī)定,（三）加強出國（境）經(jīng)費預算內(nèi)部審核和核銷管理 加強出國（境）經(jīng)費預算內(nèi)部審核工作 ：堅持先落實出國（境）經(jīng)費預算，再安排出國（境）任務的原則 ；主動做好出國（境）經(jīng)費預算內(nèi)部審核工作，對不符合出國（境）經(jīng)費預算支出要求的

10、團組堅決予以取消嚴格對出國（境）經(jīng)費核銷管理,七、補充規(guī)定,國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預算承諾函  國家林業(yè)局計資司： 茲證明，我單位 等 名人員的相關出國費用從列入我單位 年部門預算的 中安排支出。 特此致函，請予以審核。 附表：國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預算明細表

11、 （單位公章） 年 月 日 單位負責人：,八、2009年出國（境）經(jīng)費預算審核主要存在的問題,正常出國（境）任務未納入預算：結