財(cái)政制度變遷與地方政府經(jīng)濟(jì)行為研究.pdf

1、Y1028952分類號(hào)UDC密級(jí)編號(hào)筘北對(duì)盼犬虧博士學(xué)位論文⑧論文題目：財(cái)政制度變遷與地方政府經(jīng)濟(jì)行為研究學(xué)科、專業(yè)：博士生：指導(dǎo)教師：答辯日期：財(cái)政學(xué)王柏玲寇鐵軍教授2006年5月和特征，包括地方政府會(huì)適應(yīng)性地調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑以及地方政府自身的職能邊界，等等。出于對(duì)潛在生產(chǎn)力提升空間所導(dǎo)致的獲利機(jī)會(huì)的追逐，我國的財(cái)政制度也處在不斷變遷和發(fā)展的進(jìn)程之中，從高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制，到財(cái)政包干制，再到分稅制，地方政

2、府經(jīng)濟(jì)職能日益得到充分發(fā)揮，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極性Et益高漲，投資沖動(dòng)和熱情充分釋放，在實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮著巨大的作用，其“準(zhǔn)市場(chǎng)主體”的角色地位被不斷地加以塑造。因此，財(cái)政制度的本質(zhì)和功能在實(shí)際運(yùn)作中影響了各地方政府各具特色的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，由于不同區(qū)域在資源稟賦上的差異，即使面臨完全相同的制度約束，其塑造出的政府行為也會(huì)有所不同，如蘇南模式、溫州模式等。當(dāng)然，在財(cái)政制度變遷的過程中，地方政府不可避免地會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢(shì)

3、和創(chuàng)新能力影響和推動(dòng)制度變遷，使制度變遷的路徑朝著符合自己利益最大化的方向發(fā)展，偏離甚至違背中央的意圖和全國整體的利益。而地方政府的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)必將加大中央的改革成本，使我國財(cái)政制度建設(shè)和完善的過程面臨一定的阻力。必須看到，地方政府不僅僅是中央財(cái)政制度變遷的被動(dòng)接受者，它在適應(yīng)制度從而改變自身經(jīng)濟(jì)行為取向的過程中，也通過自己的績(jī)效和弊端引發(fā)了中央決策者對(duì)制度建設(shè)的思考和評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響著財(cái)政制度的穩(wěn)定性、推動(dòng)著財(cái)政制度的變遷。同時(shí)，

4、地方政府的主動(dòng)探索和創(chuàng)新行為也在不斷開拓著更廣闊的利益空間，在一定程度上影響了財(cái)政制度變遷的內(nèi)容和方向。財(cái)政制度如何約束并影響地方政府的經(jīng)濟(jì)行為什么樣的財(cái)政制度能夠不斷規(guī)范和優(yōu)化地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，并且使其能與財(cái)政制度良性互動(dòng)這是本文研究的主旨所在。狹義的財(cái)政制度通常指財(cái)政預(yù)算制度和財(cái)政管理制度的各項(xiàng)規(guī)則。上下級(jí)政府之間財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分是財(cái)政預(yù)算管理體制規(guī)范的核心。本文以狹義的財(cái)政制度的變遷為主線，以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人假定為基本前提