四川省社會(huì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論我國(guó)還是國(guó)際社會(huì)，一般主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，以為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各種社會(huì)問(wèn)題則自然得到解決。然而，事實(shí)并非如此，甚至是人們始所未料的。例如，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，社會(huì)上出現(xiàn)了比較普遍的財(cái)富過(guò)于向少數(shù)人集中，收入差距擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重的問(wèn)題；世界各國(guó)普遍出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象；人口、資源、環(huán)境嚴(yán)重失衡，大氣、水污染嚴(yán)重，生態(tài)災(zāi)難接連不斷，等等。在這種背景下，國(guó)際社會(huì)從20世紀(jì)60年代起開(kāi)始研究新的發(fā)展觀，又陸續(xù)提出了可持續(xù)發(fā)展和人

2、類(lèi)發(fā)展等新的發(fā)展觀念。人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的重要性，對(duì)社會(huì)發(fā)展提出了越來(lái)越明確的目標(biāo)和要求。 我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代初期就提出了社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。但從總體上看，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題仍重視不夠。長(zhǎng)期重經(jīng)濟(jì)而忽視社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的模式，帶來(lái)日益嚴(yán)峻的資源、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，四川省各項(xiàng)事業(yè)也得到了發(fā)展進(jìn)步，但發(fā)展不平衡。如何全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握全省社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，直觀反映

3、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和研究變得尤為迫切。 本文是對(duì)四川省的社會(huì)發(fā)展水平的測(cè)評(píng)研究。在“科學(xué)發(fā)展觀”、“可持續(xù)發(fā)展觀”和“綜合發(fā)展觀”的理論指導(dǎo)下，在廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了社會(huì)發(fā)展的理論指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)可操作性和數(shù)據(jù)可得性，將社會(huì)發(fā)展理論指標(biāo)體系中的指標(biāo)進(jìn)行整合和遴選，得出四川省社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。社會(huì)發(fā)展水平研究方法，本文采用描述統(tǒng)計(jì)法、加權(quán)指數(shù)法、全局主成分分析方法和聚類(lèi)分

4、析方法相結(jié)合的方法。本文的資料來(lái)源于四川省統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查，選取了四川省1999-2004年社會(huì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)、四川省各市州2003年、2004年兩年的社會(huì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)。運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)方法和現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)四川省1999-2004年社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析；運(yùn)用綜合指數(shù)法、全局主成分分析方法、聚類(lèi)分析法，對(duì)四川省21個(gè)市州2003-2004年社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析；在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，分析四川省社會(huì)發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，并提出政策建

5、議。 本文得出的主要結(jié)果如下：1999-2004年，我省社會(huì)發(fā)展綜合水平逐年進(jìn)步，各領(lǐng)域也都有較快的發(fā)展。提高幅度最大的是，科技和教育、經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量和資源與環(huán)境領(lǐng)域，這表明，科教的振興、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)和改善，越來(lái)越成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的核心因素。同時(shí)，我們也看到，各領(lǐng)域的發(fā)展情況各有不同，全面提高社會(huì)發(fā)展水平，并努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展水平的持續(xù)發(fā)展，我們還有很長(zhǎng)的路要走。令人擔(dān)心的是，在社會(huì)諸領(lǐng)域都有

6、不同程度的發(fā)展的同時(shí)，我們卻看到社會(huì)保障與安全領(lǐng)域出現(xiàn)了退步，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題同樣很?chē)?yán)峻。不過(guò)，值得欣慰的是，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了政府、有關(guān)部門(mén)的充分重視，如近兩年社會(huì)安全與保障情況就有了很大的改善。 各市州2003年、2004年的數(shù)據(jù)分析表明，成都市是全省社會(huì)發(fā)展水平最高的城市，攀枝花市緊隨其后，處于全省發(fā)展好的位置；綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、自貢市的社會(huì)發(fā)展水平較高，處于稍高于全省平均水平的位置；瀘州市、樂(lè)山市、巴中

7、市社會(huì)發(fā)展水平處于全省平均水平位置上，而同處這一水平的雅安市、廣安市位次稍微有些變動(dòng)；遂寧市、內(nèi)江市、南充市、資陽(yáng)市、達(dá)州市處于低于全省平均水平、社會(huì)發(fā)展水平略微落后的位置；阿壩、涼山、甘孜、廣元市處于全省社會(huì)發(fā)展水平最低的位置，社會(huì)發(fā)展水平較為落后。對(duì)比2003年和2004年不同領(lǐng)域的差異情況，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平始終是差異最大的領(lǐng)域，四川省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，這是影響我省社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域不平衡，個(gè)別地區(qū)社會(huì)發(fā)展落后的重要原因。

8、 歸納起來(lái)，四川省社會(huì)發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)有：1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了最好的環(huán)境和最佳的時(shí)期；2、經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、較快地發(fā)展，態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，有利于社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展和進(jìn)步；3、城鄉(xiāng)居民收入增加，生活質(zhì)量提高，對(duì)社會(huì)滿意度較高；4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為持續(xù)、快速、健康地發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：1、全省社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡，科技和教育水平的各地差異，是影響我省

9、各市州社會(huì)發(fā)展不平衡的重要原因；2、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀；3、科教事業(yè)投入不夠，近幾年經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，財(cái)力增強(qiáng)，但對(duì)科技、教育的投入?yún)s并沒(méi)相應(yīng)增加，反而總體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)；4、在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、生產(chǎn)力不斷提高、物質(zhì)財(cái)力增長(zhǎng)的同時(shí)，如何消除社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素，充分體現(xiàn)和貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，社會(huì)保障與安全工作還需再加努力，任重而道遠(yuǎn)。 針對(duì)四川省社會(huì)發(fā)展水平現(xiàn)狀，提出的政策建議如

10、下：1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要受到社會(huì)其他領(lǐng)域的制約，需要與社會(huì)其他領(lǐng)域協(xié)調(diào)與配合，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；2、加大對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的投入促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；3、實(shí)施積極就業(yè)政策，要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位等預(yù)期指標(biāo)；4、完善社會(huì)保障體系，逐步縮小貧富差距，動(dòng)員各種

11、社會(huì)資源，形成包括社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及與慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，構(gòu)建更加普遍的社會(huì)支持網(wǎng)；5、縮小區(qū)域問(wèn)的發(fā)展差距，推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展；6、把社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)管理進(jìn)行考核，進(jìn)一步重視社會(huì)發(fā)展綜合水平的評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行長(zhǎng)期的年度監(jiān)測(cè)，找出差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提供咨詢，為構(gòu)建四川和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。 本文有以下特點(diǎn)：1、是四川省首次對(duì)社會(huì)發(fā)展