自由貿易

1、第六章 國際貿易政策,學習內容及目標,第一節(jié)：國際貿易政策概述（了解）第二節(jié)：國際貿易政策發(fā)展及具體政策措施（掌握）第三節(jié)：保護貿易政策的理論依據（掌握）,第一節(jié) 國際貿易政策概述,一、 國際貿易政策的含義 國際貿易政策是指一國政府對進出口貿易活動進行管理的原則和方針，是政府在其社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標下，結合本國經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構和資源稟賦等經濟因素，通過法律、經濟和行政的手段對進出口貿易活

2、動的方向、數量、規(guī)模、結構和效益進行管理和調節(jié)的行為。,美國貿易政策制定主體,（1）美國的立法部門---國會。根據美國憲法第一條第八款的規(guī)定，美國國會具有制定和征收關稅以及管理和外國進行商務活動的權利。 國會影響貿易政策有如下五種途徑 ： ①通過貿易法案或否決行政部門的立法建議。 ②授權參加國際貿易談判與批準國際條約。 ③同意預算和撥款方案。 ④確認高級貿易決策者的人選 。

3、 ⑤對現(xiàn)行政策和計劃進行回顧和評估 。,（2）以總統(tǒng)為中心的的行政部門 根據美國憲法第二條第二款的規(guī)定，總統(tǒng)有權代表國家同任何外國政府進行談判并簽訂國際協(xié)議作為行政協(xié)定。 美國行政部門有三類組織機構參與貿易政策的制定。包括總統(tǒng)行政辦公室、平行的部、署等部門和機構以及跨機構協(xié)調組織。 在第一類組織機構中，五個組織較大程度地介入貿易政策的制定過程。它們包括美國貿易代表署、內閣水平的經濟政策協(xié)調組織

4、、國家安全委員會、經濟政策咨詢委員會和管理與預算辦公室。,（3）美國的各種利益集團,在美國，所有的利益集團有其自己的行業(yè)協(xié)會。這些行業(yè)協(xié)會由專業(yè)人員組成、是自我管理自我保護的組織。現(xiàn)今，在美國有超過20000家行業(yè)的、職業(yè)的和非盈利的組織!他們以說服有關官員采取有利于他們的觀點和利益的行動為目標、這些行業(yè)協(xié)會在美國的貿易政策的制定過程中是一個非正式的但十分重要的成員。 “PNTR案”,我國的貿易政策主體,依照《中華人民共和國

5、憲法》和《中華人民共和國立法法》，全國人民代表大會是國家最高權力機關，其常設機構為常務委員會。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家的立法權，有權制定《憲法》和法律。國務院，為國家最高權力機關的執(zhí)行機關。依照《憲法》和相關法律，國務院有權制定行政法規(guī)。國務院各部、各委員會和其他有關部門（統(tǒng)稱“各部門”）可在其各自部門的職責范圍內并依照法律和行政法規(guī)發(fā)布部門規(guī)章 。,商務部主要職責,根據國務院辦公廳發(fā)布的通知，商務部是主管國內外貿易和國際

6、經濟合作的國務院組成部分，其主要職責是： 擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實施細則、規(guī)章；研究提出中國經濟貿易法規(guī)之間及其與國際多邊、雙邊經貿條約、協(xié)定之間的銜接意見。,制定國際貿易政策的主要依據,（1）經濟發(fā)展戰(zhàn)略 一般而論，采取外向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家，往往傾向于制定較開放和自由的外貿政策，因為外向型經濟強調與世界各國和地區(qū)的經

7、濟合作，開放性的對外貿易政策有利于本國參與到世界范圍內的市場競爭和合作。相反，采取內向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家則對世界范圍內的貿易競爭和合作缺乏緊迫感，它們還往往傾向于采取較為強硬的貿易保護政策。,（2）國內經濟發(fā)展水平 一般來說，如果一個國家的經濟發(fā)展水平較高，資金和技術等生產要素處于主導優(yōu)勢地位，產品國際競爭力強，該國政府就會傾向于推行自由貿易政策，以便在國際市場的自由競爭中獲得更大的經濟利益。反之，如果一個國家的經濟發(fā)

8、展水平較低，資金匱乏，技術落后產品沒有競爭力，就會傾向于實行保護貿易政策，以避免在國際市場上遭受更大損失。,（3）各種利益集團力量的對比,一國的貿易政策會對本國的利益集團會產生不同的影響，如自由貿易政策強調不干預對外貿易活動，依據市場規(guī)律自由競爭，這有利于國內出口企業(yè)開拓國際市場、但不利于進口競爭集團。貿易保護政策有利于保護國內競爭性企業(yè)，但消費者的利益會受到損害。一般說來，那些同進口商品發(fā)生競爭關系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿易保護主

9、義的主要力量，而直接參與對外貿易的企業(yè)集團則是自由貿易的推崇者。,（4）政府決策者的經濟理論與貿易思想,各國政府制定貿易政策必定是以一定的經濟理論為指導，雖然各國對外貿易政策的制定與修改是由國家立法機構來進行的，但是政府機構尤其是政府主要決策者所提倡的貿易理論和思想往往會滲透到政策中。如美國國會通常授予美國總統(tǒng)在一定范圍內制定某些對外貿易法令、進行對外貿易談判、簽訂貿易協(xié)定、增減關稅和確定進口商品數量限額等權力。,（5）本國與他國的政治

10、經濟關系,若兩國有著良好的政治互動，外交關系友好，經濟互補性強，往往愿意開放國內市場，擴大商品和技術的出口，而對那些政治上或經濟上的敵對國家，則傾向于采取保護貿易政策。,貿易政策手段,行政手段:是指國家經濟管理機構憑借國家政權力量，采取發(fā)布命令、指示、規(guī)定、條例等形式，直接引導和控制社會經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段一般具有強制性、直接性、縱向性特點 我國在對外貿易中運用的行政手段主要包括：外貿經營權管理、進

11、出口配額管理、進出口許可證管理、海關管理、進出口外匯管理、進出口商品檢驗管理、進出口商品原產地管理等。,經濟手段：是指政府在自覺依據和運用客觀經濟規(guī)律的基礎上，通過經濟機制，按照經濟利益原則作用于經濟活動，并對國民經濟運行進行調節(jié)和控制的手段。 對外貿易中的經濟手段主要包括匯率調節(jié)、稅收調節(jié)、信貸調節(jié)、價格調節(jié)等經濟杠桿，間接影響和約束企業(yè)對外經濟貿易行為。,法律手段:是指政府依靠特有的法權力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法

12、規(guī)來調節(jié)經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。 例如維護對外貿易保護法就包括反傾銷立法、反補貼立法、保障措施立法;雙邊條約；知識產權保護等一系列的對外貿易法律調控手段。,二、國際貿易政策的類型,（1）自由貿易政策 自由貿易政策是指國家對商品進出口活動不加干預和限制，對商品出口也不給予特權和優(yōu)惠，使貨物、技術、服務自由進出口，任其依據市場經濟規(guī)律自由地競爭與發(fā)展。在國際市場競爭中處于優(yōu)勢地位的國家往

13、往傾向于采用自由貿易政策，因此又被稱為“強者政治”。,（2）保護貿易政策 保護貿易政策是指國家利用各種措施對商品進出口活動進行干預甚至管制，限制商品進入，以保護國內市場和國內產品免受外國商品的競爭，同時，采用各種優(yōu)惠和補貼鼓勵本國商品的出口。,（3）管理貿易政策 管理貿易政策又稱“協(xié)調貿易政策”，是指國家對內制定一系列的貿易政策、法規(guī)，加強對外貿易的管理，實現(xiàn)一國對外貿易的有秩序、健康的發(fā)展；對外通過談

14、判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿易條約或協(xié)定，協(xié)調與其他貿易伙伴在經濟貿易方面的權利與義務。,第二節(jié) 國際貿易政策發(fā)展及具體政策措施,強制性的貿易保護主義,自由貿易政策,保護貿易政策,資本原始積累時期（15~17世紀）,產業(yè)革命后（英國、18世紀中葉—19世紀中期）,資本主義自由競爭時期（ 美國、德國18世紀中葉—19世紀中期）,,,超保護貿易政策,貿易自由化,新貿易保護主義,資本主義經濟恢復和自由發(fā)展（50-70年代）,壟斷代替

15、自由競爭（19世紀末、20世紀初----二戰(zhàn)）壟斷代替自由競爭（19世紀末、20世紀初----二戰(zhàn)）,滯脹出現(xiàn)后（70年代）,,,,,戰(zhàn)略性貿易政策,（80年代）,管理貿易政策,,（90年代）,,1、重商主義 —強制性的貿易保護主義（15-17世紀）,（1）貨幣政策 早期重商主義國家通過行政立法手段，直接控制貨幣流動，嚴禁金銀外流。 （2）“獎出限入”政策 在限制進口方面：為

16、嚴格限制進口，除若干原材料外，對所有輸入的貨物征收高額的進口關稅，限制外國制成品尤其是奢侈品的進口。 在獎勵出口方面：減免關稅或給予補貼， 發(fā)放獎金,《航海法》,1651年，英國通過了重要的《航海法案》，其后經多次補充修訂，并和其它一系列的控制海上商品運輸和鼓勵出口貿易的法令合在一起稱為《航海條例》。按照1660年修訂的《航海條例》規(guī)定:從亞、非、美洲運輸貨物到英國，只能使用英國船只;由歐洲運到英國列在名單的貨物必須

17、使用英國船舶，在名單之外的貨物才可以使用貨物生產國的船舶或英國船舶，而且必須是由直接生產國運出。對由外國船舶運進英國的貨物使用較高的進口關稅。 因此，從1651年到1786年英國的關稅是禁止性關稅?！逗胶l例》實行了兩個世紀，至1849年廢止.,法國是重商主義后期的典型國家，在l7世紀國王路易十四時期，執(zhí)行了與英國相類似的貿易保護政策。 1659年法國也和英國一樣開始禁止外國商船裝運進口貨物。但因當時法國自己的航運力量

18、不足，因此允許外國船舶參加運輸，但必須交納噸稅(這可能是歐洲最早開始征收的船舶噸稅)。 為限制進口，同樣實行很高的禁止性關稅，堅決限制外國工業(yè)品輸入，1667年的稅則幾乎對所有貨物都要征稅。目的是排斥從英國和荷蘭進口的工業(yè)品。如:他把英國和荷蘭呢絨的進口稅率提高了1倍。,《谷物法》,1660——1689年，英國通過若干法令限制谷物的進口，產生了《谷物法》。它是英國糧食進出口管制條例的總稱，用提高糧食進口稅的辦法抵制外來競爭。例如

19、，在《1670年的谷物法》中規(guī)定，當英國每夸脫小麥價格低于53先令4便士時，征稅16先令;每夸脫價格在53先令4便士至80先令時，征稅8先令。即國內小麥價格低時對進口小麥征高稅，國內小麥價格高時進口稅相應降低。這樣使英國國內小麥市場每夸脫價格經常保持在60到70先令以上，不因廉價的小麥進口而降低國內市場價格?！豆任锓ā窂娭茖嵤┑倪M口關稅，藉以“保護”英國農夫及地主免受來自從生產成本較低廉的外國所進口的谷物的競爭。,（3）對外貿易壟斷政策

20、 各國紛紛開辟海外獨占殖民地，發(fā)展貿易，政府設立特許貿易公司，獨占與某個地區(qū)的貿易。 特權公司－－東印度公司始建于1600年，全稱是“對東印度群島貿易的英國商人聯(lián)合公司”，這家公司有壟斷好望角以東各國的貿易權，其他英國商人不得在這一地區(qū)從事貿易活動。壟斷貿易權、訓練軍隊權、宣戰(zhàn)權、設立法庭審判本國或殖民地居民權等. （4）鼓勵發(fā)展本國工業(yè)政策 在法國：1673年發(fā)布命令，在全法國工業(yè)企業(yè)

21、中推行行會制度，行會規(guī)章由政府批準，具有法律效力。其目的是以行會制度監(jiān)督工業(yè)，加速發(fā)展。國家還發(fā)放大量補助金給從事工場手工業(yè)的廠主，同時還允許給廠主提供長期貸款。,1815年在土地貴族把持的國會的推動下，英國政府頒布“谷物法”，規(guī)定只有當國內市場上的糧價達到80先令一夸脫時，才準許外國糧食進口。,谷物法,小麥種植面積擴大，牧草減少，羊毛價格上漲,,小麥價格上漲,,,工人工資提高,,食品支出增加，工業(yè)品支出減少,,他國報復，工業(yè)品出口減少

22、,,損害了資產階級的利益,,要求自由貿易,2、英國自由貿易政策（18世紀中葉—19世紀中期）,（1）廢除《谷物法》和《航海法》,廢除《航海法》,1824年起，英國與其他國家訂立了一系列貿易條約，規(guī)定除了英國沿海航運和對外殖民地貿易的航運仍然禁止外國船商經營外，其他所有的英國進口貨物運輸都對外國商船開放。 1830年，英國準許外國船商在互惠的條件下進行對英國殖民地的運輸。 1854年，英國的沿海貿易和殖民地全部向其他國

23、家開放。至此，航海法效力終止。,（2）改革關稅制度,在重商主義時期，英國有關關稅的法令多達千件以上。政府從1825年開始簡化稅法，實行新的稅率制度。大幅度降低關稅稅率，1841年進口關稅相當于進口價值的35%，1881年下降到6%。與此同時，減少進口納稅的商品項目，從1842年的1052種納稅商品項目減少到1882年的20種。,（3）取消對殖民地的貿易壟斷,壟斷制-----特惠制----自由貿易（4）取消外貿經營特權

24、 1831年和1834年，英國先后廢止了東印度公司對印度和中國貿易的壟斷權，將貿易經營權范圍擴大到一般涉外公司，將殖民地貿易納入自由貿易體系中。（5）與外國簽訂自由貿易條約 1860年，英國與法國簽訂了“科伯登”條約。,科伯登條約,又稱“英法條約”，這項條約是歷史上第一個以自由貿易精神簽訂的條約。條約規(guī)定，英國對法國的全部工業(yè)品免稅，降低酒稅，并承諾不禁止煤炭出口；法國則承諾取消一切禁止性關稅和禁止性措施，降低英國工

25、業(yè)品的關稅，在1864年10月1日以前降為從價稅率30％，以后不超過 25％。條約還規(guī)定了最惠國待遇條款。條約有效期為10 年。1862年英國與比利時，1863年與意大利，1864年與奧地利和瑞士，1865年與德意志關稅同盟等陸續(xù)簽訂了8個類似條約。法國也開始與其他國家簽訂自由貿易條約。,4、保護貿易政策（18世紀中葉—19世紀中期）,（1）美國保護貿易政策 ①美國保護貿易政策產生的背景 美國獨立之前一直受

26、到英國殖民統(tǒng)治，作為英國原材料供應市場和英國制成品的銷售市場。戰(zhàn)后，美英之間貿易恢復，美國落后的工場手工業(yè)根本無法和英國機器大工業(yè)抗衡。關于美國未來發(fā)展方向出現(xiàn)兩種不同的聲音。北方工業(yè)資產階級主張獨立發(fā)展本國工業(yè)，特別是制造業(yè)；南方的種植園主張堅持從前的發(fā)展模式，出口農林產品，換取工業(yè)品。,亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804），美國開國元勛，政治家、金融家。他是一個蘇格蘭富豪的私生子，1772年來到新大陸，1773-177

27、4年在紐約國王大學（現(xiàn)在的哥倫比亞大學）就學，1775年，參加獨立戰(zhàn)爭，戰(zhàn)后推動制憲會議召開，1789年任美國第一任財政部長。在第三任總統(tǒng)的選舉中，他支持了長期來的政敵杰弗遜而激怒了副總統(tǒng)艾倫.伯爾，1804年7月11日、兩人相約在新澤西州東北部丘陵決斗，決斗中傷重死亡。,1791年12月，向國會提交的《關于制造業(yè)的報告》詳細闡述了關稅保護思想。,②美國保護貿易政策代表人物,亞歷山大·漢密爾頓（1755–1804）,③漢密爾

28、頓保護貿易主要觀點： Ⅰ、制造業(yè)的發(fā)展能夠為其他部門提供先進的、效率更高的生產工具和技術設備； Ⅱ、制造業(yè)能夠消耗大量的農產原料以及生活必需品，保證農產品銷路，穩(wěn)定農產品價格； Ⅲ、制造業(yè)還可以吸收大量的勞動力，擴大就業(yè)。 Ⅳ、保護和發(fā)展制造業(yè)的關鍵在于加強國家干預，實行關稅保護制度。,④漢密爾頓所主張的保護政策措施主要包括：,Ⅰ、實行保護關稅制度，保護國內新興工業(yè)；Ⅱ、向私營工業(yè)發(fā)放政府信用貸款，為其提

29、供發(fā)展資金；Ⅲ、對重要原料出口限制，對國內必需的原料進口免稅；Ⅳ、對必需品工業(yè)給予補貼，對各類工業(yè)給予獎勵；Ⅴ、建立聯(lián)邦檢查制度，保證和提高制成品的質量；,4、保護貿易政策（18世紀中葉—19世紀中期）,（2）德國保護貿易政策 ①德國保護貿易政策產生的背景 ②德國保護貿易政策代表人物,弗里德里希?李斯特（1789-1846）,③德國保護貿易政策理論依據

30、 ---幼稚產業(yè)保護貿易理論,幼稚產業(yè)保護理論是以生產力理論、經濟發(fā)展階段論和國家干預論為依據，抨擊古典自由貿易學說而建立起來的一套以保護關稅為核心，以階段保護為特點的為落后國家提供保護貿易政策依據的國際貿易理論體系。,幼稚產業(yè)保護貿易理論主要觀點與內容 觀點①“古典自由貿易學說”忽視了各國歷史和經濟的特點，提出經濟發(fā)展階段論；一個國家的經濟發(fā)展都必須經過如下5個階段，即“原始未開化時期、畜牧時期、農業(yè)時期、農工業(yè)時期、農工商

31、業(yè)時期”。各國經濟發(fā)展階段不同，應該實行不同的貿易政策；同時，一個國家在經濟發(fā)展的不同時期，也應該實行不同的貿易政策。 自由貿易政策適用于當時的英國，而德國應該采取貿易保護政策，以保護本國工業(yè)免受外國的強大沖擊。,李斯特尖銳地指出： “ 在這種情況下，……就會組成一個以英國為首的國家體系，到那時歐洲大陸國家的地位將一落千丈，人民將成為不重要的、沒有收益的民族。在這種形勢下，法國以及西班牙、葡萄牙將遭到同樣命運。最上等的酒得供應英國世界

32、，只有最下等的劣酒才能留給自己。法國最多只能干些小型女帽業(yè)那類營生。德國到那時看來對英國世界沒有什么別的可以貢獻，只有一些兒童玩具、木制的鐘、哲學書籍等類，或者還可以有一支補充隊伍，他們?yōu)榱颂嬗朔?，擴大英國的工商業(yè)優(yōu)勢，傳播英國的文學語言，犧牲自己，長途跋涉到亞洲或非洲沙漠地帶，就在那里淪落一生?！?對自由貿易理論的批判,觀點②“古典自由貿易學說”不利于德國生產力的發(fā)展，提出了生產力理論。 生產力理論：一國得自對外貿易的財

33、富固然重要，但它有耗盡的時候，所以產生財富的生產力才是更為重要的。對于處于工業(yè)發(fā)展初期的德國，與其實行自由貿易獲得財富，還不如通過保護本國工業(yè)，獲得產生財富的生產力。 “財富的生產力比之財富本身，不曉得要重要多少倍 ”,觀點③反對自由放任原則，主張國家干預。 要想發(fā)展生產力，必須借助國家力量。英國工商業(yè)的發(fā)展也是當初政府的扶植政策所造成的。,幼稚產業(yè)保護貿易理論核心內容①農業(yè)不需要保護②保護本國幼稚產業(yè) ▲必

34、須的、新興的、弱小的面臨國外強有力競爭的產業(yè)。 ▲有發(fā)展前途的產業(yè)，經過相當強保護，能夠自立的產業(yè)。③保護的手段是關稅措施，但應漸進提高。④保護期限 貿易保護不應成為保護落后和低效率的工具，保護時間<=30年,幼稚產業(yè)保護貿易理論簡評①意義：標志著從重商主義分離出來的西方國際貿易理論兩大學派——自由貿易學派和保護貿易學派的完全形成；在世界上一些國家的經濟發(fā)展過程中起了積極的作用。例如，19世紀，在美國和德國工業(yè)發(fā)展的最

35、初階段，20世紀，在日本和東亞的一些國家和地區(qū)的經濟發(fā)展中，都起到了不可否認的作用。 ②進步性：強調了生產力的重要性；提出經濟發(fā)展的不同階段應采取不同的對外貿易政策。③缺陷：首先，很難準確界定幼稚產業(yè).其次，通過限制進口的手段可能會導致社會代價，即推遲接受和普及先進技術和知識所造成的損失 。,（1）超保護貿易政策的含義 超保護貿易政策是指國家以關稅和非關稅措施限制進口、借助壟斷實行以補貼、傾銷等方式擴大出口達到壟斷

36、國內市場、搶奪世界市場，帶有侵略性和壟斷性質的貿易保護政策。,4、超保護貿易政策,背景：超保護貿易政策產生于19世紀末。19世紀70年代以后，自由競爭的資本主義開始向壟斷過渡，各主要資本主義國家國內市場受到壟斷企業(yè)控制，市場飽和矛盾日益突出。加之，當時世界經濟進入一個相對緩慢的增長時期，世界需求不足，競爭激烈，一些資本主義國家先后紛紛采取保護貿易措施。,（2）超保護貿易政策的背景,美國托拉斯,到20世紀初，美國各重要工業(yè)部門一般都已為一

37、兩個或幾個大托拉斯所壟斷，形成了各部門的所謂“大王”。如汽車大王福特，石油大王洛克菲勒，鋼鐵大王安德魯卡內基等。 當時，各大托拉斯控制各部門生產的情況是：占石油的95%，占鋼鐵的66%，占化學工業(yè)的81%，占金屬工業(yè)的77%，占鋁業(yè)的85%，占制糖業(yè)和煙草業(yè)的80%。托拉斯已成為美國經濟生活中的統(tǒng)治力量，掌握了國家的經濟命脈。,背景：超保護貿易政策盛行于二次世界大戰(zhàn)之間，特別是三十年代經濟危機。 整個資本主義世界的工

38、業(yè)生產幾乎下降了44％,比1913年的水平還低16％,倒退到1908年至1909年的水平，失業(yè)人數達到5000萬人左右，一些國家的失業(yè)率竟高達30～50％。 資本主義世界的對外貿易總額下降了66％，倒退到1913年的水平以下。,美國的超保護貿易政策,1865年平均關稅高達48%，19世紀最后10年，美國進入了保護主義的高潮。1890年的《麥金利關稅法》提高了多種工業(yè)品的關稅。平均稅率為49%。特別將馬口鐵的關稅從30%以內大幅

39、提升到70%以上。并居世界各國之首。 此后的《威爾遜—戈爾曼關稅法》、《丁格利關稅法》和《安德伍德關稅法》。平均進口關稅約在40%左右，1894年和1899年平均關稅率分別高達50.3%和52.4%。,（3）美國和英國超保護貿易政策實施,美國的超保護貿易政策,1929年紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機，美國經濟遭受沉重打擊。美國工業(yè)生產下降了56.6％,其中生鐵產量減少了79.4％,鋼產量減少了75.8％,汽車產量減少了74

40、.4％,整個加工工業(yè)工人人數減少42.7％,支付工資總額降低57.7％,全失業(yè)人數達1200多萬人。 美國胡佛政府為了保護國內工業(yè)不受大量進口商品沖擊于1930年通過臭名昭著的《斯穆特－霍利關稅法》，對兩千多種進口產品征收高額關稅。,美國的超保護貿易政策,農作物原料的平均稅率由38.1%提高到48.92%,其他商品的稅率由31.02%提高到34.3%。從1932年進口情況看,應稅商品的平均稅率高達53.2%。這一法案使美對外貿

41、易量驟減,各國紛紛筑起高關稅壁壘或采取其他限制措施。,1930年，加拿大率先把16種產品上征收新關稅，占美國輸往加拿大商品總額的30%。法國和英國亦表示抗議。 統(tǒng)計數據表明，美國從歐洲進口的商品總額從1929年高位的13.34億美元降至1932年的3.90億美元，同時美國出口至歐洲的商品總額則從1929年的23.41億美元降至1932年的7.84億美元?？傊?，1929－1934年間，世界貿易規(guī)模萎縮了大約66%。,英國的超保護

42、貿易政策,1914-1918年的第一次世界大戰(zhàn)給予英國沉重的打擊，海上霸權優(yōu)勢喪失，貿易逆差不斷增加。國內經濟混亂不堪，整個二十年代英國停滯不前。 1915年，英國頒布《麥克納關稅法》，對鐘表、汽車等奢侈品征收關稅，從而使得外匯最大程度用在軍需品上。1921年實施《工業(yè)保護法》規(guī)定，外國商品以低于成本在英國傾銷，英國可以征收99/3%的關稅。,英國的超保護貿易政策,30年代世界經濟大危機期間，英國進出口總值下降了45.7%。

43、嚴重的經濟危機激化了資本主義世界的各種矛盾，歐美各國為了爭奪國外市場，擴大商品銷售，展開了激烈的傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和關稅戰(zhàn)。英國則以貿易保護主義取代了自由貿易政策。 1931年，英國頒布了《工業(yè)品非常輸入法》和《農產品法》，規(guī)定擴大對進口商品的征稅品種，并提高稅率。從1932年起，英國又決定對進口商品一律征收15%-33.3%的從價稅。,與此同時，為了保護英帝國的市場，抵制別國的商品傾銷，以及加強對殖民地的控制，1932年7月2

44、1日-8月20日，英國在加拿大的渥太華召開了英帝國會議。在這次會議上，本著“己國生產者第一，帝國生產者第二，外國生產者最后”的原則，英國分別與各殖民地締結了12個協(xié)定，總稱為《帝國特惠協(xié)定》。宣布在英帝國各成員之間實行“帝國特惠制”。,主要內容有：英國對來自殖民地的進口商品，給予關稅優(yōu)待；英國限制從帝國以外的國家輸入農產品，以保證帝國各自治領和殖民地農產品在英國的銷售市場；英國工業(yè)品輸往自治領和殖民地時相應享受優(yōu)惠待遇；對來自英國以外國

45、家的商品則征收高額關稅。 帝國特惠制從形成到第二次世界大戰(zhàn)，在一定程度上使英國保住了帝國市場，抵擋住美、德的壓力。1938年，英國出口到帝國內的貨物占出口總額40％，進口則占進口總額的一半。,（3）超保護貿易政策的依據---超保護貿易理論,約翰·梅納德·凱恩斯，現(xiàn)代西方經濟學最有影響的英國資產階級經濟學家。1902年他以數學和古典文學獎學金進入劍橋大學國王學院，專攻數學，到大學四年級，他跟從馬歇爾學習經濟學

46、。1908年，由馬歇爾介紹，到劍橋大學擔任經濟學講師。1911年起長期擔任皇家經濟學會經濟學雜志的主編。1919年，他以英國財政部首席代表身份參加巴黎和會。1930年任內閣經濟顧問委員會主席。1942年晉封為勛爵，1944年以英國代表團團長的身份出席在布雷頓森林召開的國際貨幣金融會議。,John Maynard Keynes 1883-1946,1946年3月他出席國際貨幣基金組織與國際復興開發(fā)銀行的第一次會議，與美國財政部長發(fā)生尖銳

47、的意見沖突，并對會議的決議感到失望?；貒痪?，即猝死于心臟病突發(fā)。 凱恩斯一生寫過許多論文和專著，主要的經濟著作有：《印度的通貨和財政》（1913年），《凡爾賽合約的經濟后果》（1919年），《貨幣改革論》（1923年）等，最重要和影響最大的著作是他在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》（又稱《通論》）。,1、凱恩斯超保護貿易理論主要內容,（1）對古典自由貿易理論的批評：古典自由貿易理論已經過時：①經濟危機之后，大量失業(yè)，自

48、由貿易理論“充分就業(yè)”的前提不復存在；②自由貿易理論雖然以“國際收支自動調節(jié)說”說明了逆差、順差最終均衡的過程，但忽視了在調節(jié)過程中貿易順差和逆差對一國國民收入和就業(yè)所產生的影響。凱恩斯認為，逆差會使黃金外流，物價下跌，國內經濟活動收縮，經濟危機加深，加重失業(yè)；順差則為本國帶來黃金，引起物價上漲和利息率降低，從而刺激投資增長，擴大就業(yè)。,國際收支自動調節(jié)說,在國際間普遍實行金本位制的條件下，一個國家的國際收支可通過物價的漲落和現(xiàn)金(即

49、黃金)的輸出輸入自動恢復平衡。 這一自動調節(jié)規(guī)律稱為“物價–現(xiàn)金流動機制(Price Specie-Flow Mechanism)?！彼窃?752年由英國經濟學家休謨·大衛(wèi)(Hume David)提出的，所以又稱“休謨機制 ”,當一國出現(xiàn)貿易逆差， 導致本國黃金外流， 貨幣流通量減少， 物價下跌， 出口成本降低， 出口競爭力增強，

50、 出口增加， 國際收支改善。,（2）對外貿易乘數理論：對外貿易乘數理論是凱恩斯投資乘數在對外貿易方面的運用。 為證明增加新投資對就業(yè)和國民收入的好處，凱恩斯提出了投資乘數理論——在有效需求不足，社會有一定數量的存貨可以被利用的情況下，新增一筆投資可以帶來數倍于這筆投資的國民收入的增加。,投資乘數原理 凱恩斯認為投資的增加對國民收入的影響有乘數作用，即增加投資所引致的國民收入的增加是投資增加的若干倍

51、。 若用△Y表示國民收入的增加，K表示乘數，△I表示投資的增加，則： △Y ＝K·△I （1）,現(xiàn)假定新增加的投資△I為100美元，它用于購買投資品便成了投資品生產者（雇主和工人）增加的收入；如果投資品生產者只消費新增收入的90％，于是向他們出售商品的人們便得到90美元的收入；如果這些人又消費其收入的90％，即81美元，這又成為向他們出售商品的人們增加的收入……如此繼續(xù)下去，收入也

52、隨之增加。收入增加的總和為：△Y=△I+△I*0.9+△I*0.9*0.9+……＝△I（1＋0.9＋0.92+…… ）＝△I*,,,c為增加的收入中用于消費的比例 成為邊際消費傾向（marginal propensity to consume）； 為乘數，若用K表示，即得出 △Y＝K·△I,,,,,,即投資增加100美元，可使國民收入增加

53、200美元；,則投資增加100美元，可使國民收入增加1000美元。,如果邊際消費傾向c為0.5，則乘數K=,若邊際消費傾向c為0.9，乘數K=,,在國內投資乘數理論的基礎上，凱恩斯的追隨者們引申出對外貿易乘數理論。 他們認為，一國的出口和國內投資一樣，對就業(yè)和國民收入有倍增的作用；而一國的進口，則與國內儲蓄一樣，對就業(yè)和國民收入有倍減效應。這是因為，當商品和勞務輸出時，從國外獲得貨幣收入，會使出口產業(yè)部門收入增加，消費也隨之增加，從

54、而引起其他產業(yè)部門生產增加，就業(yè)增多，收入增加……，如此反復下去，收入增加將為出口增加的若干倍。反之，當商品勞務進口時，必然向國外支付貨幣，于是收入減少，消費隨之下降，與儲蓄一樣，成為國民收入中的漏洞。,對外貿易乘數理論,△Y：國民收入增量 △X：出口增量 △M：進口增量 △I：投資增量 c：邊際消費傾向則投資和對外貿易順差對國民收入的乘數作用可表示為： △Y＝[△I+（△X-△M）]·（1+c

55、+c2+c3+…） 即：△Y＝[△I+（△X-△M）] ·,,為乘數，若用K表示的，則 ： △Y＝[△I+（△X-△M）] ·K 乘數的大小與邊際消費傾向有關，兩者成正比，即邊際消費傾向越大，對外貿易對國內收入的倍數效應越大。,,當貿易為順差時，對外貿易能增加一國的就業(yè)量和提高國民收入，且國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。一國越是擴大出口，減少進口，貿易順差就越大，因此對本國的經濟發(fā)展和解決失業(yè)

56、問題的作用也越大。由此，凱恩斯和他的追隨者也為超保護貿易政策提供了理論根據。,結論,（4）超保護貿易理論的評價,凱恩斯把經濟學從微觀擴展到宏觀是一種巨大的進步 。日本“貿易立國”政策的成功和“亞洲四小龍”以出口為主導帶動經濟起飛的成功完全印證了這一點。這一理論也存在著局限性和消極作用。由于它產生于二十世紀三十年代這一資本主義經濟大危機和大蕭條的特定環(huán)境中，它只注重有效需求而忽視解決供給方面的重要性。,5、貿易自由化（20世紀50-7

57、0年代）,1950—1973年的23年間，國際貿易從600 億美元增加到5740億美元，增長了8.5倍，年平均增長率為10.3%，這一增長速度超過了國際貿易歷史上增長最迅速時期的水平。,從50～60年代，美國經濟增長出現(xiàn)了一個西方經濟學家所稱的“黃金時代”。美國的國民生產總值經過“黃金時代”的發(fā)展從1961年的5 233億美元上升到1971年的10 634億美元；1965～1970年美國的工業(yè)生產以18％的速度增長。 1970

58、年美國擁有世界煤產量的25％，原油產量的21％，鋼產量的25％。1971年美國擁有汽車1.11億輛，83％的家庭至少擁有一輛汽車。1970年美國農產品比1950年增長了2倍，一個農民能養(yǎng)活47.1個人。,二戰(zhàn)后美國經濟增長率,,,貿易自由化的傾向，具體表現(xiàn)在：,（1）大幅度削減關稅 ①1947年10月，美、中等23國簽署《關稅與貿易總協(xié)定臨時適用協(xié)定書》，并于1948年1月1日開始實施 。總協(xié)定的宗旨是：締約方通過相互削減關稅和消除

59、關稅壁壘，取消國際貿易中的歧視待遇，以促進自由貿易。簽字國間互相減讓關稅,各締約國的平均進口最惠國稅率巳從50%左右下降到5％左右。,②歐共體實行關稅同盟: 歐共體對內取消關稅,對外通過談判減讓關稅,導致關稅大幅度下降.③1975年洛美協(xié)定的簽訂: 歐共體與非洲,加勒比和太平洋地區(qū)的46個發(fā)展中國家于1975年簽訂洛美協(xié)定, 歐共體對來自以上三個地區(qū)的全部工業(yè)品和96%的農產品進口給予免稅待遇. 歐共體還與地

60、中海沿岸的一些國家,阿拉伯國家,東盟等締結了優(yōu)惠貿易協(xié)定.④普遍優(yōu)惠制的實施 普惠制是發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家和地區(qū)的制成品和半制成品的進口給予普遍的,非歧視和非互惠的關稅優(yōu)惠.普惠制共有32個給惠國,實施18個普惠制方案,給予170多個發(fā)展中國家和地區(qū)以關稅優(yōu)惠,在一定程度上促進了貿易自由化的發(fā)展.,（2）降低或撤消非關稅壁壘 二戰(zhàn)后,隨著經濟的恢復和發(fā)展,發(fā)達資本主義國家在不同程度上放寬了進口數量限制.擴大進口,

61、增加自由進口的商品,放寬或取消外匯管制,實行貨幣自由關稅等,推進了貿易自由化的發(fā)展進程.,6、新貿易保護主義政策,二戰(zhàn)后到60年代末，資本主義主要國家經歷了20多年的“黃金發(fā)展期”。70年代，資本主義進入了“滯漲時期”。所謂“滯漲”，經濟表現(xiàn)出“兩高一低”。高通貨膨脹率、高失業(yè)率、低增長率。凱恩斯主義失靈。 增加貨幣供給--需求增加--經濟增長--失業(yè)減少--物價上漲—通貨膨脹—減少貨幣供給—需求減少—經濟停滯—失業(yè)增加—物價

62、下跌—通貨緊縮。,（1）新貿易保護主義政策產生的背景,石油輸出國組織,石油輸出國組織，即OPEC——Organization of Petroleum Exporting Countries，中文音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日. 其宗旨是協(xié)調和統(tǒng)一成員國的石油政策，維護各自的和共同的利益?，F(xiàn)有12個成員國是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多爾和委

63、內瑞拉。 組織成員國共控制約全球三分之二的石油貯備，約共占世界石油蘊藏78%以上的石油儲量并提供40%以上的石油消費量。,1973年贖罪日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，由于美國對以色列的緊急補給，使以軍能抵擋住埃及和敘利亞軍隊，憤怒的阿拉伯世界于1973年對美國、西歐和日本實施石油禁運。國際油價從每桶3美元漲到12美元，油價上升4倍，從1973年10月17日至1974年3月18日，持續(xù)5個月之久。 1978年底，世界第二大石油出口國伊

64、朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維下臺。此時又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭，全球石油產量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產量的劇減，油價在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機成為上世紀70年代末西方經濟全面衰退的一個主要原因。,美國經濟的“滯漲”表現(xiàn),,“滯漲危機”時期國際貿易,1973—1979年世界出口貿易量的年平均增長率僅為4.5%，比1950—1973年

65、的7.2%減少了2.7個百分點。 1973—1985年世界出口貿易量年平均增長率僅為2.9%。 20世紀80年代初的幾年，世界出口貿易量完全停滯，1982年甚至還下降了3%。,（2）新貿易保護主義的含義 所謂新貿易保護主義是指以非關稅壁壘為主，以關稅壁壘為輔的貿易保護主義。非關稅壁壘包括的形式有進口配額制、自愿出口限制、關稅配額、有秩序的銷售安排、生產補貼、出口信貸補貼、反傾銷程序、反補貼行

66、動、健康和安全規(guī)則、環(huán)境控制、海關評價程序、歧視性政府采購政策等形式。,（3）新貿易保護主義的特點,①貿易保護措施從關稅轉向以非關稅壁壘為主 通過立法使非關稅措施法制化，如確認“反傾銷”與“反補貼”的法律地位；形成出口補貼、出口信貸等體系化制度；繞過GATT基本原則，搞“灰色區(qū)域措施”（自愿出口限制）。非關稅措施從20世紀70年代末的800多種增加到80年代中期的1000多種。,②貿易保護范圍不斷擴大 從傳

67、統(tǒng)貨物與農產品擴大到服務、技術、投資、知識產權等領域（如鋼鐵、紡織、電視、汽車等）。加強了勞務上的保護主義，如簽證申請、投資條例、限制收入匯回等。 ★1977年，歐洲共同體對鋼鐵進口實行限制； ★1978年，美國對進口鋼鐵采取“啟動價格”； ★1977年至1979年，美國、法國、意大利和英國限制彩電進口。,③從貿易保護制度轉向更系統(tǒng)化的管理貿易制度。 據統(tǒng)計，1974—1980年管理

68、貿易占進口貿易的比重，歐共體從36%上升到45%，日本從56%上升到59%，美國從36%上升到46%。 ④貿易保護歧視性增強 由一國貿易保護演變?yōu)閰^(qū)域貿易保護，如歐盟的關稅同盟和共同農業(yè)政策。 如美國與日本在1977年談判“有秩序的銷售安排”，由政府首腦出面，要求日本減少彩電、收音機、電爐等的出口，并規(guī)定日本1980年對美出口彩電175萬臺，比1979年減少40%。,7、戰(zhàn)略性貿易政策,（1）戰(zhàn)略