礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制方法

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范解讀,張梁中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院,一、方案編制規(guī)范起草背景,隨著我國礦業(yè)的快速發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。國土資源部發(fā)布了，規(guī)定要求因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等應(yīng)進(jìn)行預(yù)防和治理恢復(fù)。據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通過發(fā)表調(diào)查和實(shí)地調(diào)查共調(diào)查礦山113108個(gè)，調(diào)查的礦山面積約51

2、1.8萬公頃。全國因采礦形成的采空區(qū)面積約134.9萬公頃,占礦區(qū)面積26﹪；采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積約238.3萬公頃,占礦區(qū)面積47﹪；采礦活動(dòng)每年產(chǎn)生的廢水、廢液數(shù)量約61.9億噸，年排放量約48.6億噸；采礦活動(dòng)每年產(chǎn)生的尾礦或固體廢棄物量約17.6億噸，年排放量約15.3億噸，尾礦或固體廢棄物的累計(jì)積存量約221.8億噸；采礦引發(fā)的礦山次生地質(zhì)災(zāi)害累計(jì)12366起，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)166.3億元，人員傷亡約4250人。

3、我國礦山地質(zhì)環(huán)境面臨的形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，我們對(duì)〈礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范〉進(jìn)行了修訂。名稱為 〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范〉。,二、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的重要意義,為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞和污染，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并且全面實(shí)施，使礦山企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和礦區(qū)人民的生活環(huán)境得到明顯改善。新建

4、和已投產(chǎn)生產(chǎn)的礦山企業(yè)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，經(jīng)專家評(píng)審后，報(bào)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是各級(jí)國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的依據(jù)；是礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)采礦權(quán)的依據(jù)；是實(shí)行保證金制度的依據(jù)；是各級(jí)國土資源行政主管部門監(jiān)督、管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)實(shí)施情況的依據(jù)。為從源頭上防止礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，國土資源部發(fā)布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方方案編

5、制制度，并將其作為礦權(quán)審批的要件。規(guī)定：采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治恢復(fù)理案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)（第十一條）。采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案不符合要求的，有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)（第十三條）。采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)

6、境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（第十四條）。此外，為嚴(yán)格規(guī)范方案的編制，《規(guī)定》對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案的主要內(nèi)容（第十一條）、編制單位應(yīng)具備的條件也作了具體規(guī)定。,二、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的重要意義,《規(guī)定》將保證金制度作為促使礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人主動(dòng)履行義務(wù)的保障措施，規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案，完成地質(zhì)環(huán)境的治理（第十七條），礦山地質(zhì)環(huán)境治理應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，

7、沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要重新治理，治理費(fèi)從保證金中列支（第二十條）。,三、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全、衛(wèi)生、食品、國防、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)多為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即必須要按標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。國土資源方面的標(biāo)準(zhǔn)大部分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果上級(jí)發(fā)文要求按某標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或合同書約定按某標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則該標(biāo)準(zhǔn)即成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)附錄分為：規(guī)范性附錄和資料性附錄，規(guī)范性附錄與正文具有同等法律效力，資料性附錄僅供參考，可以不按其要求作，根據(jù)實(shí)際情況具體應(yīng)用。

8、,四、對(duì)名詞術(shù)語的解釋,1．礦山環(huán)境定義：指自然因素與礦業(yè)活動(dòng)影響到礦區(qū)及其周邊一定范圍內(nèi)的巖石圈、水圈、生物圈和大氣圈的客觀實(shí)體的集合。環(huán)境法對(duì)環(huán)境的定義是：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和。包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市與鄉(xiāng)村等。環(huán)境是相對(duì)于一定中心事物而言的，與某一中心事物相關(guān)的周圍事物的集合就稱為這一中心事物的環(huán)境。中心事物是

9、環(huán)境最主要的屬性，代表了環(huán)境服務(wù)的對(duì)象和重點(diǎn)，是環(huán)境的主體。與中心事物相關(guān)的周圍事物就是環(huán)境客體，這些客體可以是物質(zhì)的，也可以是非物質(zhì)的。環(huán)境范圍的大小取決于主體的影響力。主體的不同是各個(gè)學(xué)科所研究的環(huán)境之間最根本的差別；客體的不同則是各子環(huán)境之間的差別。我們把礦山作為主體，采礦活動(dòng)影響到的一切自然因素的集合定義為礦山環(huán)境。,2、礦山地質(zhì)環(huán)境,礦山地質(zhì)環(huán)境:指采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。主要指礦床及其周

10、圍地區(qū)礦業(yè)活動(dòng)影響到的巖石圈部分,與大氣、水、生物圈之間相互聯(lián)系（物質(zhì)交換）和能量流動(dòng)組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)是指由于采礦及相關(guān)活動(dòng)影響，致使原來的礦山地質(zhì)環(huán)境遭受破壞、變異，甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。通過人工措施使地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)或改善；使地質(zhì)環(huán)境條件得到優(yōu)化；使地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制以達(dá)到新的環(huán)境平衡。,3、礦山環(huán)境地質(zhì)問題,指受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，

11、地形地貌景觀破壞等。含水層破壞：礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)導(dǎo)致的地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。地形地貌景觀破壞 ：礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原有的地形條件與地貌特征，造成山體破損、巖石裸露、植被破壞等自然景觀破壞。,4、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定性或定量的描述或說明礦山建設(shè)及采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案：在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估基礎(chǔ)上，提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)

12、測、保護(hù)和治理恢復(fù)措施，做出總體部署和安排。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測：針對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與采礦活動(dòng)誘發(fā)的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題進(jìn)行的動(dòng)態(tài)性計(jì)量。,五、礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類,（1）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，包括采空塌（沉）陷、巖溶塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等；（2）礦區(qū)土地資源占用損毀問題：包括礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害破壞土地，露天采礦場、采礦廢渣、排土場、煤矸石山占用破壞土地等；（3）地質(zhì)地貌景觀破壞問題：包括石灰?guī)r建材礦山開采造成山體破損、山體裸露破

13、壞生態(tài)，地形地貌破壞、地質(zhì)遺跡破壞、植被破壞等；（4）含水層結(jié)構(gòu)破壞問題：因礦區(qū)排水造成區(qū)域地下水位下降、井泉干枯等。,六、總則,1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案涉及的范圍包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境地質(zhì)問題影響到的范圍。包括開采區(qū)及其礦業(yè)活動(dòng)的影響區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預(yù)測和編制礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖的范圍即上述范圍。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估圖的范圍也是上述范圍。但是，在礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估圖上要

14、附：“規(guī)劃期內(nèi)治理區(qū)范圍圖”作為鑲圖。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案圖的范圍即是：“規(guī)劃期內(nèi)治理區(qū)范圍圖”的范圍。,六、總則,2、新建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的基礎(chǔ)上編制。生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案在礦山開采設(shè)計(jì)和礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上編制，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。新建礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案在申請(qǐng)采礦權(quán)之前編制。符合環(huán)發(fā)（2005）109號(hào)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技

15、術(shù)政策）的要求，突出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的內(nèi)容和精度應(yīng)與不同采礦階段的要求相適應(yīng)。內(nèi)容應(yīng)包含對(duì)已有礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理措施和開發(fā)活動(dòng)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施。《方案》達(dá)到規(guī)劃階段的精度即可。規(guī)劃期根據(jù)實(shí)際情況具體確定；防治工程分期治理。,六、總則,3、擴(kuò)大開采規(guī)模、變更開采范圍或改變開采方式需要按照礦山改、擴(kuò)建可行性研究報(bào)告或礦山改、擴(kuò)建設(shè)計(jì)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

16、理恢復(fù)方案。已投產(chǎn)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案時(shí)，必須要進(jìn)行本規(guī)范要求的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估”工作。而且，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作精度無法達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的精度，對(duì)需要治理的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)進(jìn)行專門勘查。,六、總則,4、采礦許可證有效期超過10年的，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)每5年修訂一次。以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定

17、。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計(jì)劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。,七、方案編制工作程序,（1）接受編制方案委托（2）全面收集資料及現(xiàn)場踏勘（3）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 （4） 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估 （5）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（6）提交專家審查,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制方法,1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)礦山地質(zhì)

18、環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的提出要與礦產(chǎn)資源開發(fā)方案相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要與當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)本礦山具體存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題提出防治目標(biāo)，礦山地質(zhì)環(huán)境防治目標(biāo)的確定要經(jīng)過多方案比較和反復(fù)論證，以保證目標(biāo)的先進(jìn)性和可實(shí)施性。 防治任務(wù)的確定：任務(wù)為目標(biāo)服務(wù)，任務(wù)與目

19、標(biāo)要對(duì)應(yīng)起來。,案例：某鉛鋅礦治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù),總體目標(biāo)為：在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘查的基礎(chǔ)上，以帷幕截流為重點(diǎn)，對(duì)巖溶復(fù)塌進(jìn)行治理，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，確保礦山安全生產(chǎn)，延長礦山服務(wù)年限，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。任務(wù)是：（1）系統(tǒng)調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境條件，著重查明巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，分析巖溶塌陷的分布規(guī)律、形成條件和影響因素；（2）采用物探掃面、鉆探驗(yàn)證的方法，基本查明地下溶洞、土洞的分布狀況和發(fā)育規(guī)律；（3）開展帷幕

20、注漿試驗(yàn)段工程，探尋從根本上預(yù)防巖溶塌陷發(fā)生、發(fā)展的途徑；（4）在深入總結(jié)多年來巖溶塌陷防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用注漿、回填、復(fù)墾等手段，繼續(xù)進(jìn)行地表塌陷的治理，主要采用注漿手段，加固受損的建筑、公路；（5）進(jìn)行塌陷高發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)試驗(yàn)，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范點(diǎn)，維護(hù)礦山現(xiàn)有的淺部截流疏干系統(tǒng)；（6）建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，包括礦坑涌水量監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、地表沉降監(jiān)測等；（7）建立礦山地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫，為礦山地質(zhì)環(huán)境

21、恢復(fù)治理提供信息支持。,2、確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的適用年限。,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限：闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。以采礦許可證和礦山服務(wù)年限為依據(jù)，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。大、中、小礦山不同；礦山服務(wù)年限不同；開采計(jì)劃不同等，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的適用年限都不一樣。方案適用年限分三期：適用期、規(guī)劃生產(chǎn)治理期、規(guī)劃閉坑治

22、理期。設(shè)采礦許可證剩余年限為X.當(dāng)X小于2年時(shí),方案適用期為X＋5年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)X大于2年時(shí),方案適用期為X年,規(guī)劃生產(chǎn)治理期為該礦山剩余服務(wù)年限減去方案適用期年限;規(guī)劃閉坑治理期為2年。當(dāng)規(guī)劃生產(chǎn)治理期小于2年時(shí)，可將規(guī)劃治理期并入方案適用期。,案例,例如：某鐵礦服務(wù)年限為11.8年。該礦山采礦許可證有效期五年,自2008年5月至2013年5月。綜合考慮

23、采礦證有效期和鐵礦服務(wù)年限、確定該方案的適用期為5年；規(guī)劃生產(chǎn)治理期7年；規(guī)劃閉坑治理期2年，本治理方案適用年限為：5＋7＋2=14年，即2008年-2021年。,3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū),礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，在充分考慮礦山環(huán)境地質(zhì)問題對(duì)人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響前提下，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。依據(jù)礦

24、業(yè)活動(dòng)所危害的對(duì)象、程度與治理難度，分為保護(hù)區(qū)、預(yù)防區(qū)、治理區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)防治。并按各分區(qū)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的防治措施,3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū),根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計(jì)劃，礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)?？筛鶕?jù)

25、區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型的差異，進(jìn)一步細(xì)劃為亞區(qū)。按照重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題的類型、特征及其危害，以及礦山環(huán)境地質(zhì)問題的防治措施等。,4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果，按照輕重緩急、分階段實(shí)施原則，提出方案適用期內(nèi)的分年度實(shí)施計(jì)

26、劃。（一）總體部署（二）年度實(shí)施計(jì)劃,5、礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程,一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程：按防治對(duì)象分述工程名稱、主要工作量、技術(shù)方法等。（一）地面塌陷，（二）地裂縫，（三）崩塌，（四）滑坡，（五）含水層破壞，（六）地形地貌景觀破壞，（七）其它礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)技術(shù)措施：依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)對(duì)象和內(nèi)容，分別提出有針對(duì)性的技術(shù)措施。二、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測：提出重點(diǎn)

27、監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測方法等。三、經(jīng)費(fèi)估算四、進(jìn)度安排五、保障措施：（一）組織保障，（二）技術(shù)保障，（三）資金保障六、效益分析：（一）社會(huì)效益，（二）環(huán)境效益，（三）經(jīng)濟(jì)效益,6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)經(jīng)費(fèi)估算,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)經(jīng)費(fèi)估算：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算。經(jīng)費(fèi)估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等直接費(fèi)用及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等間

28、接費(fèi)用。,7、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析,1、社會(huì)效益分析從社會(huì)學(xué)角度分析項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國家或地方各社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和影響，以及項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互影響，稱為廣義的社會(huì)效益評(píng)價(jià)。這種方法的應(yīng)用，首先要求項(xiàng)目針對(duì)明確的社會(huì)目標(biāo)及項(xiàng)目既定的目的進(jìn)行分析。而判斷項(xiàng)目成敗的標(biāo)準(zhǔn)，則是這些目標(biāo)或目的的實(shí)現(xiàn)程度。這種社會(huì)評(píng)價(jià)方法已被大多數(shù)國際組織所采納，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署等。例如：山體破損、地形地貌破壞的礦山，一般有邊

29、坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)礦區(qū)及附近居民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅；同時(shí)石灰?guī)r小礦群采區(qū)在主要公路可視范圍內(nèi)，大多因政策原因關(guān)閉。影響了當(dāng)?shù)氐男蜗蠛蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y。礦山環(huán)境恢復(fù)治理，不但可以安定民心，而且可以把礦山建設(shè)成為一個(gè)集旅游度假與建設(shè)開發(fā)于一體的基地。保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有潛在的巨大社會(huì)效益。,7、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析,2、經(jīng)濟(jì)效益分析（1）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是防

30、災(zāi)工程,防災(zāi)工程是以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害為主要目的的工程。防災(zāi)工程的經(jīng)濟(jì)效益主要由減災(zāi)效益和增值效益兩部分組成，并以減災(zāi)效益為主，增值效益為輔，或只有減災(zāi)效益而沒有增值效益。（2）防災(zāi)工程的減災(zāi)效益是指由于防災(zāi)工程的建設(shè)可能減少的災(zāi)害損失。按照“有無對(duì)比”的原則，減災(zāi)效益等于無防災(zāi)工程時(shí)災(zāi)害可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與有防災(zāi)工程時(shí)可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失之差。（3）增值效益是指通過礦山環(huán)境治理工程的實(shí)施可能增加的收入。例如：

31、山體破損、地形地貌破壞的礦區(qū),地質(zhì)環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的石碴能獲得一定的收益，石碴收益可以與礦區(qū)邊坡的削坡與填方的治理費(fèi)用基本平衡；同時(shí)待整個(gè)礦山治理完成后，可復(fù)墾出可利用土地，經(jīng)濟(jì)效益顯著。,7、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析,3、生態(tài)環(huán)境效益分析例如：通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，使生態(tài)環(huán)境大大改善，破損山體綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，礦區(qū)將成為不可多得的旅游資源。通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和開發(fā)建設(shè)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將會(huì)大大改善。草木茂盛，植物

32、的葉片可以洗塵、滯塵、吸收有毒物質(zhì)，釋放有益健康的殺菌物質(zhì)，從而起到凈化空氣的作用。發(fā)達(dá)的根系可以固定砂土，減少水土流失，增加土壤的貯水能力。礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)將逐漸恢復(fù)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（滑坡）,1、礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害防治措施要根據(jù)成因確定?？煞譃閮纱箢悾翰傻V誘發(fā)型滑坡和降雨采動(dòng)復(fù)合型滑坡。2、具體防治工程措施的技術(shù)要求亦應(yīng)因地制宜。a.優(yōu)化開采方案；b.降低

33、坡高、坡角；c.抗滑樁、錨索（桿）等加固；d.在主滑段削方減載；e.在有效部位建設(shè)阻擋工程；f.設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程。3、根據(jù)滑坡的危險(xiǎn)程度和防治目標(biāo)（安全標(biāo)準(zhǔn)）、滑坡規(guī)模，進(jìn)一步確定工程強(qiáng)度和工程量，設(shè)計(jì)錨固工程、抗滑樁、排水系統(tǒng)、抗滑擋墻、截水溝等。4、在滑坡防治工程方案中，應(yīng)注意避免施工中的擾動(dòng)作用，例如抗滑擋墻施工中的通槽開挖。5、抗滑擋墻一般采用混凝土結(jié)構(gòu)治理中、小型滑坡。6、抗滑樁一定要保證樁身有足夠的強(qiáng)

34、度和錨固深度，樁高和樁間距要根據(jù)滑坡體的規(guī)模、滑動(dòng)層的厚度設(shè)計(jì)?？够瑯妒┕し椒ㄖ饕写蛉敕?、鉆孔法、挖孔法三種。7、基巖完整、具有軟弱結(jié)構(gòu)面的滑坡，宜采用錨固方式進(jìn)行治理。8、設(shè)計(jì)錨固方法應(yīng)根據(jù)滑坡體的規(guī)模、巖性、危險(xiǎn)程度、發(fā)展階段據(jù)實(shí)測算選擇。9、具體滑坡災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)參照《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（DZ/T 0240）執(zhí)行。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（開采沉陷）,1、開采沉陷災(zāi)害的治理，要統(tǒng)籌考慮開采沉陷與地裂縫的內(nèi)

35、在關(guān)系。要防治結(jié)合，綜合整治。2、地下坑硐已廢棄的采空區(qū)出現(xiàn)地面沉降、地裂縫時(shí)，應(yīng)采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過地面裂縫灌注尾礦砂漿（或水泥砂漿），加快充填廢渣的固化。3、地下坑道尚在使用階段，地面出現(xiàn)地裂縫或沉降跡象時(shí)，應(yīng)果斷對(duì)地裂縫發(fā)育地段采取灌漿、密實(shí)等措施；應(yīng)在地下坑道采取防塌措施。4、地下坑硐已廢棄，地表形成塌陷但規(guī)模不大時(shí)，則應(yīng)采取由地面自外向內(nèi)將廢渣填入下部，中上部用細(xì)粒尾礦充填,為覆

36、綠打好基礎(chǔ)。5、地下坑硐已廢棄，地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理的特殊地段，可圈定為礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入?yún)^(qū)、監(jiān)測區(qū)，修建環(huán)災(zāi)柵欄和觀測道路。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（巖溶塌陷）,1、制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與地下采礦坑道排水活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)。2、應(yīng)采用地球物理探測方法（電法、聲納法等）探明巖溶塌陷的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度。3、巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設(shè)施（巷道、斜井等）

37、，塌陷區(qū)非農(nóng)田且有良好的蓄水條件時(shí)，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲(chǔ)水用于農(nóng)業(yè)灌溉。4、塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。5、巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)工程措施，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)治理。6、巖溶塌陷治理，應(yīng)充分考慮礦坑供水、排水和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，采取相應(yīng)措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（固體廢棄物堆放場）,1、采礦剝離廢石、廢礦渣無序堆放形成的各類松散物質(zhì)構(gòu)成

38、的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角；（坡角要小于30度）b.邊坡加固、襯砌護(hù)坡；c.在有效部位建設(shè)阻擋工程；d.設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程。2、廢石、廢礦渣堆積臺(tái)面整治，可根據(jù)廢渣的類型及塊（粒）度，將粗?；虼髩K的鋪墊在下部，碾壓密實(shí)，逐層向上回填。3、將含不良成分的巖土堆放在深部，品質(zhì)適宜的土層包括易風(fēng)化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層。4、整治好的平臺(tái)和邊坡，應(yīng)覆蓋土層，充分利用工程前收集的

39、表土覆蓋于表層。在無適宜表土覆蓋時(shí)，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應(yīng)根據(jù)場地用途確定。5、煤矸石堆治理應(yīng)分層壓實(shí)，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。6、在采礦剝離物含有毒有害或放射性成分時(shí)，必須用碎石深度覆蓋，不得出露于邊坡處，并應(yīng)有防滲措施，然后再覆蓋土壤。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（水均衡破壞治理）,1、論證礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地下水資源的影響。2、礦坑排水、選礦廢水、生活廢水排放可能造成污染的，需建立污

40、水處理工程。3、污水處理工程要根據(jù)礦區(qū)內(nèi)的排污量，結(jié)合周圍社區(qū)污水處理能力，通盤考慮。4、污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術(shù)應(yīng)參照有關(guān)工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范執(zhí)行。5、采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。6、受污染的地下水可以采用“抽污補(bǔ)凈”的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干凈的地表水。7、采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動(dòng)破壞地下水均衡系統(tǒng)。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（不穩(wěn)定邊坡）,1

41、、不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內(nèi)天然不穩(wěn)定原生邊坡治理，殘山不穩(wěn)定基巖邊坡治理。2、原生的巖土性狀松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時(shí)，采取削坡措施，使邊坡達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應(yīng)采用當(dāng)?shù)赝粠r性邊坡，穩(wěn)定坡角的經(jīng)驗(yàn)值或現(xiàn)場實(shí)測值。3、構(gòu)造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險(xiǎn)區(qū)的一切設(shè)施、人員，劃定標(biāo)示出危險(xiǎn)范圍，嚴(yán)禁進(jìn)入；其次，采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。4、邊坡加固a.用非爆破法清除表面松動(dòng)浮

42、石，對(duì)軟弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進(jìn)行表面支護(hù)。b.對(duì)造成邊坡變形增大的張開型巖石裂隙和軟弱層面，可采用注漿加固。c.對(duì)于地質(zhì)條件易造成滑坡或小范圍巖層滑動(dòng)的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。d.對(duì)深部(10～100m)開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預(yù)應(yīng)力錨索、長錨桿進(jìn)行加固。e.對(duì)于巖質(zhì)較軟，巖石風(fēng)化嚴(yán)重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護(hù)坡。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（不穩(wěn)定邊坡）,

43、5、 邊坡高度超過20m時(shí)應(yīng)設(shè)置3m左右的寬平臺(tái)，形成臺(tái)階形，沿臺(tái)階應(yīng)設(shè)橫向排水溝。6、梯級(jí)邊坡中的臺(tái)面應(yīng)微向內(nèi)傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。7、邊坡工程應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結(jié)合的方案。8、為減少地表水滲入邊坡坡體內(nèi)，應(yīng)在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設(shè)置截水排水溝，邊坡表面應(yīng)設(shè)地表排水系統(tǒng)。9、邊坡工程應(yīng)設(shè)泄水孔。10、礦區(qū)天然邊坡應(yīng)因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，在改造中應(yīng)珍惜已

44、有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質(zhì)山坡，應(yīng)采取補(bǔ)土、換土措施確保植樹成活率。11、露天采礦坑的植被應(yīng)采取恢復(fù)重建措施。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（礦區(qū)土地復(fù)墾）,1、礦區(qū)土地復(fù)墾程序：包括工程整治和生物復(fù)墾兩個(gè)階段。2、復(fù)墾土地利用方向：根據(jù)周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的自身?xiàng)l件，可以選擇復(fù)墾成農(nóng)地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和娛樂用地等。3、工程復(fù)墾技術(shù)：根據(jù)采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現(xiàn)狀,按照規(guī)劃的新復(fù)墾地利用方向的

45、要求,并結(jié)合采礦工程特點(diǎn),對(duì)破壞土地進(jìn)行順序回填、平整、覆土及綜合整治,其核心是造地。常用的工程復(fù)墾技術(shù)有就地整平復(fù)墾、梯田式整平復(fù)墾、挖深墊淺式復(fù)墾和充填法復(fù)墾技術(shù)等。參考《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012─2000）執(zhí)行。4、生物復(fù)墾技術(shù)：包括快速土壤改良、植被恢復(fù)、生態(tài)工程、耕地工藝、農(nóng)作物和樹種選擇等。5、土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要通過采取各種培肥措施，加速復(fù)墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過施有

46、機(jī)肥、無機(jī)肥和種植綠色植物等措施,實(shí)現(xiàn)土壤培肥;地表無土型培肥，一般用易風(fēng)化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體,調(diào)整其比例,在空氣中進(jìn)行物理和化學(xué)風(fēng)化,同時(shí)種植一些特殊的耐性植物進(jìn)行生物風(fēng)化,以達(dá)到土壤熟化的目的。微生物培肥技術(shù),是利用微生物和化學(xué)藥劑或微生物和有機(jī)物的混合劑,對(duì)貧瘠土地進(jìn)行熟化和改良,恢復(fù)其土壤肥力。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（植被重建）,1、植被選擇（1）植被重建應(yīng)遵循“因地制宜，因礦而異”的原則，在樹種、草皮的種屬選

47、擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的成效。（2）廣泛進(jìn)行適宜的植被品種資源調(diào)查,選擇可行性好的品種,在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抗逆性能篩選；選出的植物品種應(yīng)有較強(qiáng)的固氮能力、根系發(fā)達(dá)、生產(chǎn)快、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐貧瘠等。（3）在三北干旱寒冷地區(qū)選擇喬、灌、草的種屬時(shí)，應(yīng)盡量選取耐旱、耐寒、抗病蟲害性能強(qiáng)，易于成活的品種；南方則應(yīng)選擇喜濕、耐熱、生命力強(qiáng)的種屬。并兼顧經(jīng)濟(jì)效益，具體樹種，參照當(dāng)

48、地林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)范優(yōu)選。（4）選擇草類、灌木、喬木種屬時(shí)，盡量兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)綜合效益。優(yōu)選已被實(shí)踐證明的、易養(yǎng)、易管、易活的種屬。（5）如選種經(jīng)濟(jì)類樹種應(yīng)嚴(yán)格按林業(yè)果樹栽種管理的有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。,七、礦山地質(zhì)環(huán)境治理要點(diǎn)（植被重建）,2、邊坡覆綠a.巖石邊坡：可采用掛網(wǎng)客土噴播和草包技術(shù)。b.土質(zhì)邊坡：可采用直接播種或植生帶、植生墊、植生席等技術(shù)。c.土石混合邊坡：可采用草棒技術(shù)、普通噴播或穴栽灌木等技術(shù)。3、平地覆綠

49、a.直接種植灌草。在保持覆蓋土層不小于30mm的地面上，直接種植灌木和草本植物種子，形成與周邊生態(tài)相適應(yīng)的草地。b.直接植樹造林。在保持覆蓋土層不小于50mm的地面上，根據(jù)實(shí)際狀況和規(guī)劃要求直接種植經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林或風(fēng)景林。4、覆綠技術(shù)（1）直接種植灌草在有一定厚度土層的坡面上，直接種植灌木和草本植物種子。（2）穴植灌木、藤本結(jié)合工程措施沿邊坡等高線挖種植穴（槽），利用常綠灌木的生物學(xué)特點(diǎn)和藤本植物的上爬下掛的特點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)

50、的栽培方式在穴（槽）內(nèi)栽植。（3）普通噴播坡面平整后，將種子、肥料、基質(zhì)、保水劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。（4）掛網(wǎng)客土噴播掛網(wǎng)客土噴播是利用客土摻混粘結(jié)劑和固網(wǎng)技術(shù)，使客土物料緊貼巖質(zhì)坡面，并通過有機(jī)物料的調(diào)配，使土壤固相、液相、氣相趨于平衡，創(chuàng)造草類與灌木能夠生存的生態(tài)環(huán)境，以恢復(fù)石質(zhì)坡面的生態(tài)功能。該技術(shù)適用于花崗巖、砂巖、砂頁巖、片麻巖、千枚巖、石灰?guī)r等母巖類型所形成的不同坡度硬質(zhì)石坡面。,八、礦山地質(zhì)環(huán)

51、境保護(hù)要點(diǎn),（一）保護(hù)原則1、礦業(yè)開發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，治理恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。2、嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，最大限度地減少或避免礦山開發(fā)引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。3、 礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn),（二）總體要求1、以礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)保護(hù)措施并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。2、學(xué)習(xí)和引進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

52、的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。3、對(duì)具有重要價(jià)值的地質(zhì)遺跡和人文古跡，應(yīng)采取有效措施予以保護(hù)。4、采取合理的措施最大限度地減少或避免礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展。a.對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。b.應(yīng)根據(jù)采礦固體廢棄物的性質(zhì)、貯存場所的工程地質(zhì)情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回

53、填等方法，預(yù)防和降低廢石場的酸性廢水污染；d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率；e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對(duì)水資源、水環(huán)境的破壞；f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn),（三）新建礦山1、遵循“以人為本”的原則，切實(shí)做到礦山生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離、城區(qū)和礦區(qū)分離，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質(zhì)量。2、選擇合理的開采工藝和方法最大限度地減少或

54、避免礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。3、要對(duì)廢棄物（排）放、堆存造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題制訂預(yù)防性環(huán)境保護(hù)措施。4、明確所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。5、制定礦山地質(zhì)環(huán)境問題監(jiān)測方案，實(shí)施對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn),（四）已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山1、根據(jù)礦山生產(chǎn)實(shí)際情況，采取邊開采邊治理的方式，及時(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。2、對(duì)于露天開采的礦山，宜采取內(nèi)排和剝離-排土-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)。3、嚴(yán)禁采

55、用滲井、廢坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段存、排放有毒、有害的廢水。4、對(duì)存放含有有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須制定防水、防滲漏、防流失等措施。5、礦石、廢碴土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。6、露天礦山開采應(yīng)根據(jù)地層條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。7、對(duì)地下開采的固體礦山，應(yīng)提出預(yù)留礦柱、礦墻或采用充填開采法將固體廢渣及時(shí)回填。8、地下液體礦產(chǎn)開采，應(yīng)確

56、定允許開采量，或加大回灌量。,八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn),（五）擬閉坑礦山1、 對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)過程中的坑、井、巷道等閉坑后必須預(yù)先做出封閉或者填實(shí)方案，切實(shí)預(yù)防遺留問題的發(fā)生。2、對(duì)存在滯后隱患的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，應(yīng)設(shè)計(jì)跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)監(jiān)測資料分析預(yù)測其變化趨勢，及時(shí)采取防治措施。,案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復(fù)方案,根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查，結(jié)合邊坡巖質(zhì)性狀和穩(wěn)定性分析結(jié)果，對(duì)各個(gè)區(qū)段分別采取如下治理措施：1）A-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡高度較高

57、，坡度40?～50?，坡面局部存在不利結(jié)構(gòu)面組合，存在楔體破壞，由于爆破開挖影響，邊坡表面巖體破碎，局部存在松動(dòng)巖塊，節(jié)理裂隙發(fā)育，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部場地平整，標(biāo)高在100.0m，120.0m，140.0m高程處設(shè)3m寬馬道，馬道上方按1：0.9削坡，120.0m馬道設(shè)置排水溝；100.0m以下基本保持原地形坡度，平順清坡。針對(duì)節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結(jié)構(gòu)面組合的部位，根據(jù)現(xiàn)場情況，設(shè)置隨機(jī)錨桿進(jìn)行加固。離坡腳

58、3m設(shè)置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標(biāo)高），種植喬灌木。擋墻前設(shè)置排水溝。2）A-Ⅱ區(qū)段：該區(qū)段邊坡整體坡高較高，坡度40?～70?，在73m左右高程處有一開采平臺(tái)，面積約7500平方，坡面局部存在不利結(jié)構(gòu)面組合，存在楔體破壞。同時(shí)，坡面局部存有順坡向的層面，由于爆破開挖影響，邊坡表面巖體破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，局部存在松動(dòng)巖塊，在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：底部55m高程場地平整，按DM3坡率平順削（清）坡

59、至73m高程平臺(tái)，平臺(tái)進(jìn)行平整處理。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m、180.0m、200.0m高程處設(shè)3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設(shè)置排水溝，局部坡段根據(jù)地形放緩至1:1。76.0～100.0m高程間自上而下進(jìn)行清理并將危巖予以撬挖清除。對(duì)較大的松動(dòng)巖塊打設(shè)隨機(jī)錨桿進(jìn)行錨固處理。55m、76m高程平臺(tái)離坡腳3m,案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復(fù)方案,設(shè)置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土

60、（填至墻頂標(biāo)高），種植喬灌木。擋墻前設(shè)置排水溝。3）A-I、A-Ⅱ連接段：存在一最大高差約15m的小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得A-I區(qū)坡腳線與A-Ⅱ區(qū)76m高程平臺(tái)坡腳線平順相連，形成一個(gè)高程由70m向73m漸變的大平臺(tái)，連接段坡面平順處理。4) B區(qū)段：該區(qū)段尚未開采，植被較發(fā)育，造成A-Ⅱ區(qū)與C-I區(qū)分隔，與A-Ⅱ區(qū)73m平臺(tái)最大高差約123m。治理措施：從55m高程處削出一平臺(tái)，平臺(tái)后坡面按DM3坡率平順削（清

61、）坡至73m高程，并削出平臺(tái)與A-Ⅱ區(qū)、C-I區(qū)平臺(tái)相通。在100.0m、120.0m、140.0m、160.0m高程處設(shè)3m寬的馬道，馬道上按1:0.9削坡，120.0m馬道設(shè)置排水溝，局部坡段根據(jù)周邊坡段地形放緩至1:1。對(duì)較大的松動(dòng)巖塊打設(shè)隨機(jī)錨桿進(jìn)行錨固處理。55m、73m高程平臺(tái)離坡腳3m設(shè)置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標(biāo)高），種植喬灌木。擋墻前設(shè)置排水溝。5）C-I區(qū)段：該區(qū)段邊坡坡度較緩，20?～40?，

62、坡腳一下有71m、53m兩級(jí)采石平臺(tái)，53m平臺(tái)形成一個(gè)凹地，破壞了土地的整體性，降低了土地使用面積。該區(qū)邊坡基本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。治理措施：為提高土地使用率，將53m采石平臺(tái)回填至68～71m并與C-II區(qū)段68m平臺(tái)順接。71m平臺(tái)進(jìn)行場地平整。在100.0m 、120.0m高程處設(shè)3m寬馬道，馬道上方按1:0.9～1:1削坡，120.0m馬,案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復(fù)方案,道設(shè)置排水溝；100.0m以下

63、坡面按原地形坡度削平順。針對(duì)節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結(jié)構(gòu)面組合的部位，根據(jù)現(xiàn)場情況，設(shè)置隨機(jī)錨桿進(jìn)行加固。71m平臺(tái)離坡腳3m設(shè)置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標(biāo)高），種植喬灌木。擋墻前設(shè)置排水溝。6）C-II區(qū)段：該區(qū)邊坡最大坡高約70m，坡度約40～60°，并在68m高程處已有一采石平臺(tái)，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面局部堆有松散崩積物，坡面植被不發(fā)育，坡面多處因爆破等原因較破碎，邊坡巖體以中風(fēng)化為主，坡頂附

64、近及局部構(gòu)造破碎處為強(qiáng)風(fēng)化。治理措施：68m平臺(tái)進(jìn)行場地平整。在標(biāo)高100m、120m高程處設(shè)置3m寬馬道，上方以1：0.9削坡，120.0m馬道設(shè)置排水溝；100m高程以下坡面按原地形坡度削平順。針對(duì)節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結(jié)構(gòu)面組合的部位，根據(jù)現(xiàn)場情況，設(shè)置隨機(jī)錨桿進(jìn)行加固。68m平臺(tái)離坡腳3m設(shè)置2m高的擋墻，擋墻與坡面之間回填土（填至墻頂標(biāo)高），種植喬灌木。擋墻前設(shè)置排水溝。7）C-I、C-II區(qū)段連接段：存在一高差約10～30

65、m小山墻隔斷。治理措施：將小山墻削除，使得C-I區(qū)坡腳線與C-II區(qū)68m高程平臺(tái)坡腳線平順相連，形成一個(gè)高程由71m向68m漸變的大平臺(tái)，連接段坡面平順處理。8）C-Ⅲ區(qū)段：該區(qū)邊坡坡度約30～60°，并在21m高程處已有一采石平臺(tái)，坡面因開采，卸荷裂隙較發(fā)育，坡面局部堆有松散崩積物，坡面多處因爆破等原因較破碎，邊坡基本穩(wěn)定，僅在暴雨等條件下易發(fā)生崩塌、掉塊。21米平臺(tái)的北側(cè)是一個(gè)自然斜坡，植被較發(fā),案例：浙江某石灰?guī)r礦

66、山治理恢復(fù)方案,育，，最大高程達(dá)到90m，阻擋了55m（B區(qū)塊）平臺(tái)和68m平臺(tái)的視線。治理措施：在68m高程平臺(tái)以下按1：1坡率削坡至 55m高程，設(shè)置一馬道，設(shè)蓋板涵排水。邊坡底部21m平臺(tái)在礦區(qū)整個(gè)中處于低凹地，很難利用。為加大土地利用率，并考慮到整體效果，以公路為基準(zhǔn)，將21m平臺(tái)按1：8～1：10的坡率回填至55m高程順接，將自然坡按1：8～1：10坡率削至與55m高程順接，并將21m平臺(tái)南側(cè)前緣也按1：8～1：10的坡率削

67、坡。使得C-Ⅲ區(qū)段在整體上形成一塊視眼開闊、利用率高的緩坡用地。針對(duì)節(jié)理、裂隙發(fā)育及不利結(jié)構(gòu)面組合的部位，根據(jù)現(xiàn)場情況，設(shè)置隨機(jī)錨桿進(jìn)行加固。附注：1、礦區(qū)各礦山現(xiàn)狀基本以開挖至山頂分水嶺，匯水面積小，故頂部不設(shè)截水溝；2、馬道宜外傾3%，且各級(jí)馬道僅在120m高程馬道處設(shè)置排水溝。（二）水土流失治理與復(fù)綠綠化治理的原則是以一定的工程手段，通過一定的施工技術(shù)，在邊坡坡面上重新建立生態(tài)層，以保證邊坡穩(wěn)定，同時(shí)兼有治理邊坡水土流失

68、、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、綠化景觀等的綜合效果。生態(tài)層建立后，邊坡坡面將形成一道植物根莖交錯(cuò)織成的保護(hù)網(wǎng)，使邊坡巖土體可以抵抗一定程度的雨水侵蝕、沖刷，可以控制局部掉塊的發(fā)生等，同時(shí)，,案例：浙江某石灰?guī)r礦山治理恢復(fù)方案,對(duì)生態(tài)層物種進(jìn)行一定的技術(shù)組合，可以達(dá)到一年四季都有綠色，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（一）坡面綠化對(duì)于坡高較大，設(shè)置馬道的坡段：120m高程馬道外側(cè)設(shè)磚砌排水溝，后側(cè)回填土，間隔2.5m種植灌木（夾竹桃（H0.6～0.8m，P0

69、.8m，5～6分枝）和小葉女貞（P100~120cm）交替種植），內(nèi)側(cè)間隔1m種植1株爬藤類植物（爬山虎（一年生））；外側(cè)間隔1m種植1株懸掛類植物（黃馨（L0.8～1.0m））；其余高程馬道設(shè)置種植坑，規(guī)格0.6m×0.6m×0.6m，間距2.5m，坑內(nèi)回填土，應(yīng)優(yōu)先選擇疏松、肥沃、透氣、透水的填料，若采用粘土應(yīng)摻入適量的碎石和植物纖維，并進(jìn)行土壤改良處理，達(dá)到有機(jī)質(zhì)≥10％、全氮≥3.0g/kg、全磷≥0.7g/

70、kg、全鉀≥7.0g/kg、PH值6.0～7.0，不能采用淤泥，膨脹性粘土等軟弱而有害的巖土體作填料。每坑種植一棵灌木（夾竹桃（H0.6～0.8m，P0.8m，5～6分枝）和小葉女貞（P100~120cm）交替種植）；內(nèi)側(cè)種植2株爬藤類植物（爬山虎（一年生））；外側(cè)種植2株懸掛類植物（黃馨（L0.8～1.0m））。120m高程馬道長度約890m，其余馬道的總長度約2096m，共需838個(gè)種植坑， 597株夾竹桃、597株小葉女貞、256