垃圾桶模式（garbagecanmodel）

1、Chapter 4Process: Origins, Rationality, Incrementalism, and Garbage Cans,林欣穎 R91267006游鈞彥 B90202028指導(dǎo)教授：田芳華教授,想法的起源,之所以討論想法的起源，有以下原因 A.想法與意見是來自各方的，難以找到所謂「真正的原因」。B.尋找來源是一個無窮盡的上溯。C.在政策上並沒有真正的領(lǐng)導(dǎo)人，各個政治團體間並沒有固定的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)

2、係。,各種因素的組合與讓想法成形的力量,企圖找尋影響一個政策決定的單一原因是無意義的 。影響政策決定的各種綜合的因素之間，也並沒有明顯的原則可供歸納 。與其尋找一個議題的來源，不如仔細(xì)觀察是什麼樣的力量讓一個想法被重 視，被修正的更加完備，成為一個議題，進而變?yōu)樽h程。 。,廣泛的考慮與理性的決定,理性思考與廣泛考慮的模式。人類本身在面對以及處理資訊的方式，往往會受到許多限制；我們沒有辦法仔細(xì)的思量所有的選項。我們有時也不會清楚表

3、明我們的目標(biāo) 。政策形成的過程有時是多線進行 。,漸進模式（Incrementalism）,漸進模式強調(diào)決策者在當(dāng)期對既有政策作小幅、漸進、有限度的邊際調(diào)整過程。 考慮到政治餘波，而不敢作太大的變動。考慮到對於決策後可能發(fā)生無法預(yù)料的結(jié)果沒有完全地瞭解，因此避免顯著的改變過程。例如：年度預(yù)算編制作者的研究方法（表4-3、4-4）,,持續(xù)長期的小幅變動可累積為可觀的改革。突然大規(guī)模地改變可能是因為之前醞釀了很久的改革氣氛所致。

4、藉由漸進模式，決策者可以發(fā)現(xiàn)到可行的解決方式。越是具有爭議性的問題，在每次小幅地變動後，總是因為有人不滿意後而又做了新的小變動，各自朝自己的理想目標(biāo)逐漸接近。,垃圾桶模式（Garbage Can Model）,Cohen, March, Olsen首先提出。用來瞭解「無政府狀態(tài)」組織 (organized anarchy) 的決策過程。（例如：美國的大學(xué)）「無政府狀態(tài)」組織的三個特徵：不確定的目標(biāo) (problematic pr

5、eferences)對如何達(dá)成目標(biāo)的方法亦不甚清楚 (unclear technology)流動性參與 (fluid participation)。,,參與者在定義其目標(biāo)時容易模糊。無政府狀態(tài)組織的成員不能了解整個組織，他們只是片面或基本的了解，因此必須在行動中摸索目標(biāo)。對於決策進入或流出，組織的界限是較流動性地，組織的成員努力於不同的目標(biāo)。,,「無政府狀態(tài)組織」的決策常決定於四個分流：問題、解決方案、參與者及決策的機會。每一分

6、流有其自己的觀點。從垃圾桶之混合中，了解其中有什麼，再製和抽離出所想要的。,修正模式（Revised Model）,美國聯(lián)邦政府就像是一個「無政府狀態(tài)的組織」，其議程設(shè)定有三個影響因素：問題、政策以及政治！人們了解問題，形成公共政策變遷計畫，更投入政治性選舉與壓力團體中。國會成員常常在選舉與形成計畫間不斷奔波。學(xué)術(shù)和研究也常涉入形成政策計畫，政治利益團體也不斷形成其計畫。事實上，任何行動者都可投入流派中，對政策形成修正壓力，這就是