走向亞太自由貿(mào)易區(qū)的APEC合作.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)誕生后,逐步形成了以自主自愿、協(xié)商一致和開放的地區(qū)主義為特點的合作方式,即APEC方式。這一合作方式曾具有其合理性,發(fā)揮了重要的效能。但隨著全球貿(mào)易體制和區(qū)域集團化的新發(fā)展,此方式的局限性開始顯現(xiàn),需要進行調(diào)整。 國際合作經(jīng)濟一體化、新區(qū)域主義及新制度經(jīng)濟學理論為APEC的機制調(diào)整提供了理論框架。其中,新制度經(jīng)濟學的制度變遷理論可較為直接地解釋 APEC向更緊密的機制化方向發(fā)展的趨勢。APEC模式問題

2、完全是一個制度安排的問題,涉及到其制度安排是否處于均衡狀態(tài)。通過對APEC作為一個區(qū)域論壇向自由貿(mào)易區(qū)過渡的政治經(jīng)濟分析,以及APEC發(fā)展趨勢與歐盟發(fā)展歷程的比較,可以發(fā)現(xiàn),由于APEC松散、開放性的區(qū)域合作機制基于具有“隱形壓力”約束力的承諾,合作“租金”仍處于耗散狀態(tài),APEC合作模式仍處于向均衡收斂的進程之中,并未達到合理或最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)制度變遷理論,美國立場的轉(zhuǎn)變而采取積極推動APEC機制化,則可能在APEC的制度變遷中形

3、成“第一集團”,導致誘致性制度變遷,其路徑依賴亦可能沿良性軌跡發(fā)展。 亞太自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area of the Asia-Paci6c,簡稱FTAAP)模式成為APEC機制調(diào)整的一個重要選項。建立FTAAP,要具備的幾個重要前提是:(一)APEC成員的政治支持。(二)保持與WTO的一致性。(三)達成高水平的貿(mào)易協(xié)議。(四)處理好與非APEC成員的關(guān)系。保持FTAAP的高質(zhì)量是吸引APEC成員參與其中的關(guān)鍵。高

4、質(zhì)量的FTAAP將包括的要素有:(一)堅持《大阪行動議程》的基本原則。(二)產(chǎn)品涵蓋范圍將不涉永久的例外。(三)執(zhí)行時間表應根據(jù)茂物目標的時間框架確定。(四)原產(chǎn)地規(guī)則要盡量透明、直白。(五)將APEC成員所做的承諾多邊化。(六)保障條款應是透明和最低限度的。(七)反傾銷在競爭政策項下處理,同時消除成員貿(mào)易問的反傾銷程序。(八)政府采購實現(xiàn)自由化。(九)貿(mào)易便利方面制定專門條款,包括技術(shù)和職業(yè)標準的相互認證、規(guī)范海關(guān)程序、人員流動、電子

5、商務及貿(mào)易安全。(十)知識產(chǎn)權(quán)的條款應平衡反映各成員的利益。(十一)爭端解決方面要建立有效機制。 除FTAAP外,其他方案包括FTAAP的探路者模式及亞太單一市場(Single Market Agenda forAsia Paciflc,簡稱SMAAP)模式。SMAAP主張通過采取貿(mào)易便利化措施,實現(xiàn)亞太地區(qū)的產(chǎn)品標準相互認證、海關(guān)通關(guān)電子化、審計標準一致化和取消短期商業(yè)旅行限制等目標,建立一個商業(yè)便利的亞太單一市場。這將發(fā)揮A

6、PEC在貿(mào)易便利化方面的比較優(yōu)勢,但基本保持APEC機制上的原有特性。FTAAP模式將在四個方面給中國帶來效益:(一)APEC貿(mào)易自由化的機制化。(二)市場準入、福利與動態(tài)效應。(三)協(xié)調(diào)APEC內(nèi)FTA的發(fā)展。(四)促進大國和集團關(guān)系的整合。中國對FTAAP存在兩個政策選項:(一)中國贊同建立FTAAP的建議并在這個進程啟動后積極參與有關(guān)談判。(二)在中國不參與情況下啟動FTAAP,而中國可在認為條件允許的情況下再參與FTAAP進程。

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