中國(guó)鐵路新線建設(shè)的公益性分析及其度量研究.pdf

1、盡管鐵路運(yùn)輸在西方的主導(dǎo)地位已經(jīng)過(guò)去，但在中國(guó)鐵路運(yùn)輸仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。中國(guó)鐵路路網(wǎng)亟待擴(kuò)充、發(fā)展和突破。那么，中國(guó)鐵路行業(yè)本身的瓶頸是什么?其突破口在哪里?本文的研究表明，制約中國(guó)鐵路發(fā)展的瓶頸和突破口在鐵路內(nèi)部，特別是管理層面，那就是管理理念的突破問(wèn)題，具體說(shuō)是應(yīng)積極的與整個(gè)中國(guó)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，加速鐵路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善新線建設(shè)的投融資體制，快速擴(kuò)大中國(guó)路網(wǎng)的規(guī)模。 如今，中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌已經(jīng)到深化階段

2、，對(duì)于那些既具公益性又具市場(chǎng)性的“非典型市場(chǎng)”改革是一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵路行業(yè)也是一個(gè)重要的“非典型市場(chǎng)”行業(yè)，并且其體制改革的進(jìn)程相當(dāng)落后，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，改革是必然的，必須具備這一前瞻性。 本論題正是上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞著鐵路市場(chǎng)改革這一中軸做出的選擇。由于一篇論文無(wú)力對(duì)鐵路的整體進(jìn)行研究，僅就其中新線鐵路建設(shè)的市場(chǎng)融資問(wèn)題做一基礎(chǔ)型的研究。截至目前，鐵路新線建設(shè)的融資渠道仍然十分單一，還沒(méi)有正式納入市場(chǎng)運(yùn)作，但

3、是相信這一趨勢(shì)是必然的，所以本文的基礎(chǔ)研究是在市場(chǎng)化這一前瞻性假設(shè)下來(lái)討論的。 本文主要作了如下幾點(diǎn)工作。1.在論文選題過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)并沒(méi)有中國(guó)鐵路這樣政企不分的鐵路企業(yè)，中國(guó)政府提出的“政企分開(kāi)”的改革戰(zhàn)略是正確的。 2.本文獨(dú)立認(rèn)識(shí)到，作為既具公益性又具市場(chǎng)性的行業(yè)在任何國(guó)家都廣為存在，不同的只是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)調(diào)公益性，納入政府部門統(tǒng)管，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)性，必須“政企分開(kāi)”。西方的政企

4、之間是在兩百年的緩進(jìn)過(guò)程中自然分離的。中國(guó)要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，必須進(jìn)行深層次全面的體制改革。 3.筆者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)“政企分開(kāi)”改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論很少，因此試圖在這一薄弱點(diǎn)作一些工作，從而抓住了對(duì)公益性行業(yè)中公益性和市場(chǎng)性的關(guān)系來(lái)研究，實(shí)踐證明這是正確的選擇。 4.在研究公益性與市場(chǎng)性這對(duì)關(guān)系中，受到對(duì)偶論的啟發(fā)，運(yùn)用定量分析的方法做出了較為滿意的對(duì)偶分析，充分展示了公益性與市場(chǎng)性，或者說(shuō)“公平與效率”間既

5、對(duì)立又統(tǒng)一的對(duì)偶關(guān)系。 5.在對(duì)公益性定性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上建立了公益性效能函數(shù)和公益性狀態(tài)函數(shù)Ⅰ和公益性狀態(tài)函數(shù)Ⅱ。對(duì)公益性效能函數(shù)的分析自然得出了公益性與市場(chǎng)性互動(dòng)、對(duì)偶的一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)，從而展開(kāi)了對(duì)這一動(dòng)力系統(tǒng)的研究，展示了這一對(duì)偶關(guān)系的動(dòng)態(tài)特征。對(duì)公益性狀態(tài)函數(shù)Ⅰ的分析的除了描述其對(duì)偶特征的系列結(jié)論，其中特別得出一個(gè)政府支持相應(yīng)行業(yè)市場(chǎng)，計(jì)算其支持力度的計(jì)量公式。在進(jìn)一步對(duì)公益性函數(shù)Ⅱ分析的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步得出具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義和