影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的制度因素分析.pdf

1、城鄉(xiāng)差別是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出且難以解決的問(wèn)題，城鄉(xiāng)差別目前最典型的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)居民收入差距。 在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，個(gè)人收入差距的存在是不可避免的，特別是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入差距的存在是一種必然現(xiàn)象。但是，我們不能因?yàn)檫@種城鄉(xiāng)差距的必然存在，就無(wú)視其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，看不到差距擴(kuò)大將產(chǎn)生的不利后果。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大是我國(guó)現(xiàn)階段不容忽視的一個(gè)事實(shí)。 城鄉(xiāng)居民收入

2、差距的擴(kuò)大，會(huì)引發(fā)一些意想不到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大最直接的后果，就是影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。 我國(guó)目前存在的城鄉(xiāng)收入差距是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的遺產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的深層次原因是現(xiàn)行的制度安排和一系列的制度設(shè)計(jì)：收入分配制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政稅收體制、戶(hù)籍制度、就業(yè)用工制度、農(nóng)村土地制度，這些都是造成我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的制度因素。只有進(jìn)

3、行相應(yīng)的制度變遷，才能夠消除由于制度造成的收入差距，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 自新中國(guó)成立后，我國(guó)一共頒發(fā)過(guò)8個(gè)與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)的“一號(hào)文件”，這8個(gè)文件記載了中國(guó)農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程，也體現(xiàn)了高層求解農(nóng)村問(wèn)題的大邏輯。前5個(gè)“一號(hào)文件”，發(fā)布于1982年至1986年，內(nèi)容基本上都圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。5個(gè)中央一號(hào)文件，使凋敝的中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始繁榮。 但在1996年，農(nóng)民人均純收入數(shù)字急轉(zhuǎn)直下，而城市居

4、民的人均可支配收入?yún)s大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。多重矛盾之下，中央高層的目光，開(kāi)始聚焦到“三農(nóng)”問(wèn)題，從2003年年初，黨中央明確把“三農(nóng)”問(wèn)題強(qiáng)調(diào)為全黨工作的重中之重以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的實(shí)惠的政策。 2004年，中央發(fā)布“一號(hào)文件”，首次就農(nóng)民增收問(wèn)題發(fā)出信號(hào)；2005年， 中央“一號(hào)文件”宣布大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅，全面取消牧業(yè)稅，并明確2006年在全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅；2006年中央“一號(hào)文件”明確指出“十一五

5、”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這是2004年以來(lái)中國(guó)連續(xù)第三個(gè)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號(hào)文件”，顯示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》更為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 由于中央采取的一系列“傾農(nóng)”政策，自2004年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)民收入出現(xiàn)了多年以來(lái)沒(méi)