論“浙中城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的行政基礎(chǔ).pdf

1、本文從金華市、浙江省兩級政府的戰(zhàn)略共識出發(fā)，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科的理論和方法，借鑒國內(nèi)外對城市群發(fā)展研究的最新理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對“浙中城市群”的相關(guān)問題進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，并特別從行政體制改革與創(chuàng)新的角度對“浙中城市群”發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列具體的對策和措施。從結(jié)構(gòu)上來看，全文可以分為五個部分： 第一章，簡單闡述浙中城市群的起源，在回顧國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于城市群的研究成果的基礎(chǔ)上，對都市圈(帶)和城市群兩個概

2、念的同異進(jìn)行分析，從而明確城市群的特征，為后面的對策分析奠定基礎(chǔ)。并進(jìn)一步對國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究成果進(jìn)行梳理。 第二章，介紹浙中城市群的空間范圍和各縣市的發(fā)展概況，在此基礎(chǔ)上，對浙中城市群的類型進(jìn)行界定，從而明確由金華八縣市構(gòu)成的浙中城市群并不是外界所認(rèn)可的真正意義上的城市群，而是一種具有強(qiáng)烈政府主導(dǎo)意識的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終目的是希望通過對國外“大都市區(qū)”和杭、寧、溫城市群化發(fā)展模式的借鑒和學(xué)習(xí)，促使金華市的經(jīng)濟(jì)社

3、會發(fā)展也能夠以集群的力量來獲得更大更有利的競爭地位。 第三章，全面分析浙中城市群的發(fā)展困境。利用實(shí)證分析和比較分析相結(jié)合的研究方法，發(fā)現(xiàn)金華在城市群發(fā)展方面客觀存在規(guī)模和結(jié)構(gòu)的雙重制約，從而對“浙中城市群”的發(fā)展形成內(nèi)在制約。且正是由于雙重缺陷的客觀存在，致使金華至今仍無法加入“長三角俱樂部”，這一現(xiàn)實(shí)又構(gòu)成了“浙中城市群”發(fā)展的外在制約因素。 第四章，對“浙中城市群”發(fā)展困境中遇到的雙重缺陷進(jìn)行解構(gòu)。首先分析經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)

4、和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念及特征，明確二者的對立與統(tǒng)一關(guān)系。之后先從經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)著眼，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論和方法對浙中城市群的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的邊界進(jìn)行界定，研究表明金華市的行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有某種程度的同構(gòu)現(xiàn)象，也就是說，浙中城市群構(gòu)成了一個相對比較完整的自然邊界。但是基于“浙中城市群”內(nèi)客觀存在規(guī)模和結(jié)構(gòu)的雙重缺陷，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)被割裂的現(xiàn)狀。又從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，探析造成“浙中城市群”發(fā)展困境的根源。發(fā)現(xiàn)浙江省內(nèi)獨(dú)具省域特色的“省管縣”體制

5、，引起省、市、縣三級政府的利益博弈機(jī)制而形成的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的擠壓和撕裂，則是其中最為直接的因素和機(jī)理。 第五章，探尋浙中城市群發(fā)展困境的突破之路。鑒于金華市的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)可以在市級行政的框架內(nèi)得到較為理想的協(xié)調(diào)。從而得出“浙中城市群”內(nèi)縣域行政區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的空間載體就是“市域經(jīng)濟(jì)”的結(jié)論的基礎(chǔ)上。對市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一般解讀，進(jìn)而借鑒在“省管縣”體制下，浙江省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢比較良好的寧波、臺州等市各自在市域經(jīng)濟(jì)理念