危險化學(xué)品目錄解讀

1、,《危險化學(xué)品目錄（2015版）》解讀,國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司2015年4月16日,,內(nèi) 容,制定過程,,,,2,,4,,3,與《危險化學(xué)品名錄》（2002版）對比,制定原則,,,1,制定背景,,,6,其他有關(guān)事項說明,劇毒化學(xué)品變化情況,,5,,一、制定背景,,《目錄》是落實《危險化學(xué)品安全管理條例》的重要基礎(chǔ)性文件，是企業(yè)落實危險化學(xué)品安全管理主體責(zé)任，以及相關(guān)部門實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 根據(jù)《條例》規(guī)定，國家安全監(jiān)

2、管總局會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門制定了《目錄（2015版）》，于2015年5月1日起實施，《危險化學(xué)品名錄》（2002版）、《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）同時予以廢止。,,一、制定背景,,《危險化學(xué)品名錄》（2002版），2003年3月由國家安全監(jiān)管局公告，包括危險化學(xué)品條目3823個?！秳《净瘜W(xué)品目錄》（2002年版），2003年6月由國家安全監(jiān)管局、公

3、安部等8部門公告，包括劇毒化學(xué)品條目335個。危險化學(xué)品（含劇毒）條目共計3962個。,,一、制定背景,,《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號》第三條　本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安監(jiān)部門會同國務(wù)院工信、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)

4、整。,,一、制定背景,,《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）的實施 根據(jù)聯(lián)合國GHS，我國制定了化學(xué)品危險性分類和標簽規(guī)范系列標準，確立了化學(xué)品危險性分類體系?！段ｋU化學(xué)品名錄》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液體等8類的分類體系，與現(xiàn)行化學(xué)品危險性28類的分類體系有巨大差異。,,一、制定背景,,《危險化學(xué)品名錄》（2002版）8類分類體系 1.爆炸品 2.壓縮氣體和液化氣體 3.易燃液體 4.易燃固體、自燃物品和遇

5、濕易燃物品 5.氧化劑和有機過氧化物 6.有毒品 7.放射性物品 8.腐蝕品,,一、制定背景,,現(xiàn)行化學(xué)品危險性28類分類體系物理化學(xué)危害（共16類）：,,一、制定背景,,2) 健康危害 (共10類) ：,3) 環(huán)境危害 (共2類)： (1)危害水生環(huán)境 (2)危害臭氧層：,,一、制定背景,,《危險化學(xué)品名錄》（2002版）存在的問題 危險化學(xué)品原8類分類體系已不適應(yīng)現(xiàn)行28類分類體系。 含有“鋁導(dǎo)線焊接藥包”、“火柴

6、”等物品。 含有“火補膠”、“生牛皮殺蟲藥”等成分不明物質(zhì)?！?,,二、制定過程,,首次會議 2011年7月21日召開。 成立《目錄》制修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委、質(zhì)檢總局、鐵路局、民航局共10個部門組成。 通過了《目錄制修訂辦法》。 成立《目錄》制修訂工作專家組。 在國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心設(shè)立《目錄》制修訂工作組，承擔(dān)目錄制修訂的具體工

7、作。,,二、制定過程,,2012年9月25日，第3次制修訂工作會議決定簡化《目錄》欄目，化學(xué)品危險性分類等信息在配套指南中列出。2013年9月26日， 經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，8次制修訂工作會議，3次專題會議，形成了《目錄（征求意見稿）》，經(jīng)10部門同意后向社會公開征求意見。 收到各界意見600余條，召開7次工作會議和4次專題會議，反復(fù)研究修改完善《目錄（征求意見稿）》。 2015年2月27日，10部門聯(lián)合公告《目錄（2015版）》

8、。,,三、制定原則,,制定原則：在與現(xiàn)行管理相銜接、平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上逐步與國際接軌。 根據(jù)化學(xué)品分類和標簽系列國家標準，從化學(xué)品28類95個危險類別中，選取了其中危險性較大的81個類別作為危險化學(xué)品的確定原則；14個危險性較小的危險性類別的化學(xué)品，不納入《目錄》管理，其中物理危險性類別8個、健康危害類別4個，環(huán)境危害類別2個 。,,三、制定原則,,三、制定原則,,三、制定原則,,根據(jù)確定原則，對《危險化學(xué)品名錄》（2002版）和《劇毒

9、化學(xué)品目錄》（2002年版）中的化學(xué)品條目逐一研究，除有充分理由不宜保留且通過專家論證、10部門同意的化學(xué)品外，其余化學(xué)品均納入《目錄》。 根據(jù)聯(lián)合國危險貨物運輸建議書、鹿特丹公約等國際公約、歐盟等有關(guān)化學(xué)品危險性分類目錄，以及國內(nèi)危險化學(xué)品管理的實際需要，提出新增化學(xué)品條目，經(jīng)專家論證、10部門同意后納入《目錄》。,,四、與《危險化學(xué)品名錄》（2002版）對比,,將劇毒化學(xué)品合并到《目錄》中，二合一。 危險化學(xué)品的定義變化，范圍擴

10、大，增加健康和環(huán)境危害。 劇毒化學(xué)品的定義和判定界限變化。 危險化學(xué)品條目共減少了1134個，占28.6%；其中劇毒化學(xué)品的條目減少了187個，占55.8% 。目錄特點：突出重點，協(xié)調(diào)一致，國際接軌，使用方便。,,四、與《危險化學(xué)品名錄》（2002版）對比,,增加的化學(xué)品條目（1）列入《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》等國際公約的化學(xué)品條目40個，例如短鏈氯化石蠟（C10-13）、多氯三聯(lián)苯；（2）已列入《中國嚴格限制進出口

11、的有毒化學(xué)品目錄》和《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準（2013年版）》等國內(nèi)相關(guān)目錄的化學(xué)品條目29個，例如硫化汞、三光氣；（3）參照《聯(lián)合國危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》和歐盟等化學(xué)品危險性分類目錄，根據(jù)化學(xué)品的危險性及國內(nèi)生產(chǎn)情況，增加化學(xué)品條目123個，例如二硫化鈦、二氧化氮；（4）根據(jù)近年來刑事案件情況，增加氯化琥珀膽堿、氟乙酸甲酯。,,四、與《危險化學(xué)品名錄》（2002版）對比,,合并調(diào)整或者刪除的化學(xué)品條目（1）將《危險

12、化學(xué)品名錄》（2002版）中“含一級易燃溶劑的合成樹脂[-18℃≤閃點＜23℃]”、“含二級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料”等10個類屬條目及其所含288個具體化學(xué)品條目合并為一個類屬條目，即序號“2828”條目。只要符合條件的均屬于危險化學(xué)品。（2）將部分相同CAS號的條目合并1個條目。,,四、與《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）對比,,（3）刪除了《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中的軍事毒劑、物品等10個。例如，鋁導(dǎo)線焊接藥包。

13、（4）其他刪除的化學(xué)品條目情況，不符合危險化學(xué)品確定原則的、成分不明的，以及國內(nèi)沒有登記的農(nóng)藥等400多個化學(xué)品條目。例如，火補膠、保米磷。,,五、劇毒化學(xué)品變化情況,,定義具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。主要增加了“具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品”。根據(jù)有關(guān)部門提出容易造成公共安全危害，同時具有較高急性毒性（符合急性毒性，類別2）的化學(xué)品

14、，經(jīng)過10部門同意后納入劇毒化學(xué)品管理。,,五、劇毒化學(xué)品變化情況,,劇烈急性毒性判定界限: 急性毒性，類別1。對比如下：,,五、劇毒化學(xué)品變化情況,,變化情況《目錄（2015版）》含有劇毒化學(xué)品條目148種。（1）《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）中的140種化學(xué)品繼續(xù)作為劇毒化學(xué)品管理；有160種列入《目錄》作為危險化學(xué)品管理；35種未列入《目錄》（其中農(nóng)藥28種、軍事毒劑7種）。（2）新增一氟乙酸對溴苯胺、2,3,4,7,8

15、-五氯二苯并呋喃、2-硝基-4-甲氧基苯胺、氟乙酸甲酯共4種劇毒化學(xué)品。（3）《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中的氯化氰、三正丁胺、亞砷酸鈣、1-(對氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷（毒鼠硅）4種個化學(xué)品條目作為劇毒化學(xué)品管理。,,六、其他有關(guān)事項說明,,新化學(xué)品不斷出現(xiàn)，對化學(xué)品危險性認識不斷提高，根據(jù)《條例》10部門適時對《目錄》進行調(diào)整，不斷補充和完善。符合危險化學(xué)品確定原則的化學(xué)品，并未全部