“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施研究.pdf

1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升是國(guó)家自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)的重要體現(xiàn)。為提升我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新型國(guó)家體系建設(shè)，2006年初，科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)三個(gè)部門決定聯(lián)合實(shí)施“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”。這是我國(guó)首次實(shí)施的以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大舉措?！皣?guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的提出有著深厚的理論和現(xiàn)實(shí)背景：就理論層面而言，最早可以追溯到20世紀(jì)30年代著名管理學(xué)家熊比特提出的創(chuàng)新理論；就現(xiàn)實(shí)層面而言，我國(guó)企業(yè)與西

2、方企業(yè)在技術(shù)水平上的巨大差距致使政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的引導(dǎo)勢(shì)在必行，同時(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施也為工程的提出提供了政策依托?！皣?guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)施的各項(xiàng)科技政策具有獨(dú)特的內(nèi)涵和特點(diǎn)。此項(xiàng)工程包括開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作、引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等六個(gè)方面的主要內(nèi)容；工程的實(shí)施特點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面，即以企業(yè)為主體、

3、以自主創(chuàng)新為核心和配套性措施完善。由于各種不可避免的主客觀原因，“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施過(guò)程將會(huì)面臨一些困難和不確定性因素，包括創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的實(shí)施效果不確定；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效性不確定；企業(yè)參與的積極性不確定；科技創(chuàng)新中介體系的服務(wù)質(zhì)量不確定；企業(yè)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性不確定等方面。針對(duì)幾大問(wèn)題，為了促進(jìn)工程的順利實(shí)施，必須結(jié)合各類企業(yè)自身特點(diǎn)采取相應(yīng)的保障措施和對(duì)策：明確試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估指標(biāo)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新；探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟