煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 執(zhí)法監(jiān)察處：李友芳,,那懷煤礦地面廣場(chǎng),1、國(guó)家政策的要求：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》及有關(guān)文件。2、安全生產(chǎn)的需要：建設(shè)本質(zhì)安全煤礦的需要(全員、全過(guò)程、全方位），要有標(biāo)準(zhǔn)化礦井無(wú)隱患的理念。3、以人為本的需要：體面工作的需要，和諧發(fā)展的需要。4、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。體現(xiàn)正能量,一、開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義,東懷礦標(biāo)準(zhǔn)化綜采工作面,標(biāo)準(zhǔn)化得,,東懷礦標(biāo)準(zhǔn)化綜采工作面,,東懷礦,井

2、下生態(tài)音樂(lè)大巷,,保群礦錨網(wǎng)支護(hù)運(yùn)輸順槽,,標(biāo)準(zhǔn)化得運(yùn)輸平巷,《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法》（試行）總共有14條。1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)執(zhí)行：《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（試行）2.2013年5月1日起試行。3.適用范圍：所有合法的生產(chǎn)礦井，新建、技改礦井參照?qǐng)?zhí)行。,二、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法》（試行）,1.證照齊全有效：應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。煤礦礦

3、長(zhǎng)須經(jīng)培訓(xùn)考核，依法取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。,申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件,2.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到要求3.隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局第16號(hào)令，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。4.采掘關(guān)系正常：開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量符合規(guī)定，回采率達(dá)到要求。5.自查考核獎(jiǎng)懲

4、：企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。6.按要求建立瓦斯綜合治理工作體系。,申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件,瓦斯治理方針：先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)工作體系：通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位,瓦斯綜合治理工作體系,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí),1、一級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分90分及以上，且年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他5個(gè)

5、專業(yè)不低于80分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他7個(gè)專業(yè)不低于80分。,修改：年度內(nèi)無(wú)死亡事故。 。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí),二級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在省上年度平均水平，露天年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他5個(gè)專業(yè)不低于70分。露天

6、煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他7個(gè)專業(yè)不低于70分。,修改：井工煤礦死亡不超過(guò)1人，露天年度內(nèi)無(wú)死亡事故。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí),三級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬(wàn)噸死亡率低于所在省上年度平均水平。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他5個(gè)專業(yè)不低于60分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸

7、、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他7個(gè)專業(yè)不低于60分。,修改：煤礦死亡不超過(guò)2人。,存在下列情況，責(zé)令停產(chǎn)整頓，待隱患排除后，重新申報(bào)：生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；存在超層越界開(kāi)采等現(xiàn)象；煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位

8、系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。,存在重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。一級(jí)由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)。二級(jí)、三級(jí)有區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)“一次命名，年度檢查”，對(duì)需要升級(jí)、降級(jí)的，重新命名；保留級(jí)別的，不再命名。,考評(píng)原則,程序：企業(yè)申請(qǐng)—現(xiàn)

9、場(chǎng)考評(píng)—確認(rèn)等級(jí)—公示—命名1、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)企業(yè)申請(qǐng)（請(qǐng)示、申報(bào)表）。2、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織考評(píng)并確認(rèn)等次（市、縣安監(jiān)局和專家參加）。3、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示。4、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行命名。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序,,塘內(nèi)礦綜采工作面,年度考核，動(dòng)態(tài)上半年抽查一次，50%，下半年一次，全年100%。礦井每月一次全面檢查。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)頻次,各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)

10、標(biāo)礦井（一級(jí)、二級(jí)）給予鼓勵(lì)；對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。,激勵(lì)措施,三、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（試行）,共分13部分第1部分 總則第2部分 通風(fēng)第3部分 地測(cè)防治水第4部分 采煤第5部分：掘進(jìn)第6部分：機(jī)電第7部分 運(yùn)輸,第8部分：安全管理第9部分 職業(yè)衛(wèi)生第10部分 應(yīng)急救援第11部分 調(diào)度第12部分

11、：地面設(shè)施第13部分 露天煤礦,一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系四、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法,總則,一、依法開(kāi)采，證照齊全有效：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證齊全、有效期；二、參與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分的煤礦不應(yīng)存在以下情況：1.生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到

12、回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；2.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件,3.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；4.存在超層越界開(kāi)采等現(xiàn)象；5.煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；6.開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；7.存在危及安全生產(chǎn)的重大

13、安全隱患。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件,1.原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。2.建立和保持通過(guò)科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進(jìn)與完善，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。3.目標(biāo)與計(jì)劃制定安全質(zhì)量標(biāo)

14、準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解到相關(guān)部門并嚴(yán)格執(zhí)行和考核。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，各級(jí)單位、部門和人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。6.法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時(shí)識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并傳達(dá)給相關(guān)部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時(shí)

15、修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進(jìn)行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,,塘內(nèi)礦標(biāo)準(zhǔn)化地面監(jiān)控中心,7.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。8.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程控制，生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作，

16、并記錄齊全；對(duì)于高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可、監(jiān)護(hù)管理，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,9.設(shè)備設(shè)施建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 10.工程質(zhì)量各項(xiàng)工程應(yīng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。,1

17、1.作業(yè)環(huán)境作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整潔；各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照GB 2894—2008及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。12.隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，采取信息化手段對(duì)隱患分級(jí)、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,13.變化管理針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)預(yù)防

18、機(jī)制盡量減少突發(fā)性的變化；通過(guò)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按預(yù)案對(duì)突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。14.教育培訓(xùn)建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證資金投入，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估；從業(yè)人員按要求進(jìn)行教育培訓(xùn)后持證上崗。,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,1.井工煤礦井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分：1.通風(fēng)。2.地測(cè)防治水。3.采煤。4.掘進(jìn)。5.機(jī)電。,6.運(yùn)輸。7.安全管理。8.職

19、業(yè)衛(wèi)生。9.應(yīng)急救援。10.調(diào)度。11.地面設(shè)施。廣西版本8項(xiàng)要求,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,露天煤礦露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個(gè)部分：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。,安全管理。職業(yè)衛(wèi)生。應(yīng)急救援。調(diào)度。地面設(shè)施。上述5項(xiàng)按井工煤礦的規(guī)定考核。劃—為廣西版本要求,1.井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為10

20、0分，采用各部分得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表1-1。按照井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分， 計(jì)算公式如下：式中 M—井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Mi—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)

21、電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的權(quán)重。,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法,2.露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法（1）露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各項(xiàng)得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表1-2。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。（3）各項(xiàng)考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，

22、 計(jì)算公式如下：式中 N—露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； Ni—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； bi—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的權(quán)重。,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法,3.在考核評(píng)分中，視生產(chǎn)工藝，如缺項(xiàng)，可將該部分的加權(quán)分值

23、，平均折算到其他部分中去，折算方法如下： 式中 A——實(shí)得分?jǐn)?shù)；B——加權(quán)得分?jǐn)?shù)；C——缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)。,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法,,井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表,露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表,露天煤礦：１、采剝占25分，即系數(shù)為0.25２、排土占10分，即系數(shù)為0.10３、機(jī)電占25分，即系數(shù)為0.25４、運(yùn)輸占20分，即系數(shù)為0.20５、邊坡占5分，即系數(shù)為0.05６、安全占15分，即系數(shù)為0.15各專業(yè)的

24、考核得分在計(jì)入礦山總分時(shí)，先乘以相應(yīng)的系數(shù)后，再計(jì)入礦山總分。,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法,一、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核標(biāo)準(zhǔn)三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核評(píng)級(jí)程序四、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的動(dòng)態(tài)檢查考核自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門的檢查考核每半年進(jìn)行一次（每次檢查覆蓋面爭(zhēng)取達(dá)50%，全年覆蓋面達(dá)100%），礦務(wù)局（公司、煤礦）的檢查考核每季度進(jìn)行一次，煤礦的檢查考核每月進(jìn)行一次。,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn),謝