易制毒化學(xué)品安全管理培訓(xùn)

1、易制毒化學(xué)品安全培訓(xùn),主 要 內(nèi) 容,一、易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)介二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理四、法律責(zé)任,一、易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)介,易制毒化學(xué)品是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造毒品的化學(xué)品。易制毒化學(xué)品可分前體和配劑，所謂前體是指該類化學(xué)原料在制毒過程中其成分成為毒品的主要成分，如麻黃素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配劑是指在制毒過程中參與反應(yīng)或不參與反應(yīng)，其成分不構(gòu)成毒品最終產(chǎn)品成分，該類化學(xué)品包括試劑、溶

2、劑和催化劑等，如高錳酸鉀、乙醚、三氯甲烷等。,1、什么是易制毒化學(xué)品,一、易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)介,2、為什么要對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制,毒品的制造是一個(gè)復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)過程，常與一些化學(xué)藥品、化學(xué)試劑有關(guān)。 例如：鴉片加工成海洛因,海洛因 1千克,醋酸酐 1千克,三氯甲烷 1千克,乙醚 12千克,,一、易制毒化學(xué)品簡(jiǎn)介,2、為什么要對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制,醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生產(chǎn)中起著不可或缺的作用

3、，是生產(chǎn)合成毒品的重要輔助原料，因而經(jīng)常被毒品犯罪分子用來生產(chǎn)毒品，所以，嚴(yán)格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實(shí)際上也就等于控制和限制了毒品的生產(chǎn)。,第一類     1．1－苯基－2－丙酮     2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮     3．胡椒醛     4．黃樟素   

4、;  5．黃樟油     6．異黃樟素     7. N－乙酰鄰氨基苯酸     8．鄰氨基苯甲酸     9．麥角酸＊     10．麥角胺＊     11．麥角新堿＊     12．麻黃素、偽麻黃素、消

5、旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊,二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,二、易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,第二類     1．苯乙酸     2．醋酸酐     3．三氯甲烷     4．乙醚     5．哌啶說明：  

6、0;  一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。     二、帶有＊標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。,第三類     1．甲苯     2．丙酮     3．甲基乙基酮     4．高錳酸鉀

7、    5．硫酸     6．鹽酸,易制毒化學(xué)品的種類與制毒用途 （一）,易制毒化學(xué)品的種類與制毒用途 （二）,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,1979 年,《刑法》中，關(guān)于毒品犯罪的規(guī)定只有為數(shù)很少的條文，如：第116 條的走私罪第118條關(guān)于走私毒品的慣犯及走私毒品集團(tuán)的首要分子的規(guī)定第171 條的制造、販賣、運(yùn)輸

8、毒品罪對(duì)于易制毒化學(xué)品則未納入《刑法》規(guī)制的范圍,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,1979 年,1988年,中國(guó)有關(guān)部門發(fā)文，對(duì)醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供制造海洛因等毒品的化學(xué)品實(shí)行出口管制。,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,《關(guān)于禁毒的決定》規(guī)定了走私制毒物品罪，《關(guān)于禁毒的決定》第 5 條規(guī)定：“對(duì)醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他經(jīng)常用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁非法運(yùn)輸、攜

9、帶進(jìn)出境。非法運(yùn)輸、攜帶上述物品進(jìn)出境的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量較小的，依照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處罰?！睂?duì)于在國(guó)內(nèi)非法買賣制毒物品的，則沒有規(guī)定,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,1979 年,1988年,1990年,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,1979 年,對(duì)《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》所列舉22種易

10、制毒化學(xué)品實(shí)行出口許可證管理。,1988年,1990年,1993年,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,聯(lián)合國(guó)公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱：1、麻黃素（麻黃堿）；2、偽麻黃素（偽麻黃堿）；3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亞甲二氧基苯甲醛）；4、黃樟腦（4-烯丙基-1,2-亞甲二氧基苯）；5、異黃樟腦（4-烯丙基 -1,2-亞甲二氧基苯）；6、麥角新堿；7、麥角胺；8、麥角酸；,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理

11、,9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；10、N-乙酰鄰氨基苯酸；11、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮；12、鹽酸（氯化氫）；13、硫酸；14、高猛酸鉀；15、甲苯；16、乙醚；,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,17、丙酮；18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；19、乙酸酐（醋酸酐）；20、苯乙酸；21、鄰氨基苯甲酸；22、哌啶（六氫哌啶）,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,1979 年,規(guī)定對(duì)上述22種易制

12、毒化學(xué)品實(shí)行進(jìn)口許可證管理。,1988年,1990年,1993年,1996年,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,1979 年,正式發(fā)布《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》。臨近境外毒源地的云南、四川等省，還制定了對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行全面管制的地方性法規(guī)。,1988年,1990年,1993年,1996年,1997年,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,三、我國(guó)

13、易制毒化學(xué)品管理,1979 年,《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》,1990年,1988年,1993年,1996年,1997年,2005年,（一）我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的規(guī)制存在一個(gè)變遷的過程,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),1、我國(guó)對(duì)不同種類的易制毒化學(xué)品和不同的環(huán)節(jié)分別實(shí)行許可制度或者備案制度,,,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》,第一章　總　則

14、第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可第三章　購(gòu)買許可第四章　購(gòu)銷管理第五章　安全管理,第六章　監(jiān)督管理第七章　法律責(zé)任第八章　附　則,附件：1．藥品類易制毒化學(xué)品品種目錄2．藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)申請(qǐng)表3．藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可批件4．藥品類易制毒化學(xué)品原料藥經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表5．藥品類易制毒化學(xué)品購(gòu)用證明6．購(gòu)買藥品類易制毒化學(xué)品申請(qǐng)表7．購(gòu)買藥品類易制毒化學(xué)品申報(bào)資料要求,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法

15、》,附件1藥品類易制毒化學(xué)品品種目錄1.麥角酸 2.麥角胺 3.麥角新堿 4.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)說明： 一、所列物質(zhì)包括可能存在的鹽類。 二、藥品類易制毒化學(xué)品包括原料藥及其單方制劑。,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三章　購(gòu)買許可,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第十六條　國(guó)家對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品實(shí)行購(gòu)買許可制度。購(gòu)買藥品類易制毒化學(xué)品的

16、，應(yīng)當(dāng)辦理《藥品類易制毒化學(xué)品購(gòu)用證明》（以下簡(jiǎn)稱《購(gòu)用證明》），但本辦法第二十一條規(guī)定的情形除外?！　　顿?gòu)用證明》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制（樣式見附件5），有效期為3個(gè)月。,第三章　購(gòu)買許可,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第二十條　《購(gòu)用證明》只能在有效期內(nèi)一次使用。《購(gòu)用證明》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。購(gòu)買藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)必須使用《購(gòu)用證明》原件，不得使用復(fù)印件、傳真件。,第五章　安全管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三十一條　 …

17、 …藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用藥品類易制毒化學(xué)品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專庫(kù)或者在藥品倉(cāng)庫(kù)中設(shè)立獨(dú)立的專庫(kù)（柜）儲(chǔ)存藥品類易制毒化學(xué)品。 … … 教學(xué)科研單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜儲(chǔ)存藥品類易制毒化學(xué)品?！　?kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)有防盜設(shè)施，專柜應(yīng)當(dāng)使用保險(xiǎn)柜；專庫(kù)和專柜應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人雙鎖管理。,第五章　安全管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三十二條　藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用藥品類易制毒化學(xué)品的藥品生產(chǎn)企

18、業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立藥品類易制毒化學(xué)品專用賬冊(cè)。專用賬冊(cè)保存期限應(yīng)當(dāng)自藥品類易制毒化學(xué)品有效期期滿之日起不少于2年。 … … 藥品類易制毒化學(xué)品入庫(kù)應(yīng)當(dāng)雙人驗(yàn)收，出庫(kù)應(yīng)當(dāng)雙人復(fù)核，做到賬物相符。,第五章　安全管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三十三條　發(fā)生藥品類易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道情形的，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報(bào)案的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)

19、，并配合公安機(jī)關(guān)查處。,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》已經(jīng)2005年8月17日國(guó)務(wù)院第102次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。,二、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》,第一章　總　則第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理第三章　購(gòu)買管理第四章　運(yùn)輸管理第五章　進(jìn)口、出口管理,第六章　監(jiān)督檢查第七

20、章　法律責(zé)任第八章　附　則附表：易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄,第三章　購(gòu)買管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第十六條　 … … 個(gè)人不得購(gòu)買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。 第十七條　購(gòu)買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買前將所需購(gòu)買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購(gòu)買少量高錳酸鉀的，無須備案。 第十九條 … … 第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺(tái)賬，并

21、保存2年備查。,第四章　運(yùn)輸管理,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第二十條　 … …運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前向運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明。 第二十二條　對(duì)許可運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給一次有效的運(yùn)輸許可證。     對(duì)許可運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，發(fā)給3個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證；6個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸安全狀況良好的，發(fā)給12個(gè)月有效的運(yùn)輸許可證。

22、,第六章　監(jiān)督檢查,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三十四條　制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報(bào)案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)的查處。,第六章　監(jiān)督檢查,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,第三十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品

23、的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況 ； … …,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)《麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部、海關(guān)總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。,三、我國(guó)易制毒化學(xué)

24、品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)　《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。,三、我國(guó)易制毒化學(xué)品管理,（二）易制毒化學(xué)品的管理機(jī)構(gòu),2、相關(guān)法律法規(guī)《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。,四、法律責(zé)任,《中華人民共和國(guó)刑法（節(jié)錄）》,......,第三

25、百五十條 違反國(guó)家規(guī)定，非法運(yùn)輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進(jìn)出境的，或者違反國(guó)家規(guī)定的，在境內(nèi)非法買賣上述物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰現(xiàn)金；數(shù)量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 明知他人制造毒品而為其提供前款規(guī)定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。,四、法律責(zé)任,單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰

26、。......第三百五十六條 因走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑，又犯本節(jié)規(guī)定之罪的從重處罰。......,《中華人民共和國(guó)刑法（節(jié)錄）》,四、法律責(zé)任,最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號(hào)）,第四條 違反國(guó)家規(guī)定，非法運(yùn)輸、攜帶進(jìn)出境或在境內(nèi)非法買賣醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處

27、罰：（一）麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方字跡五千克以上不滿五十千克；麻黃浸膏、麻黃浸粉一百千克以上不滿一千千克；（二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不滿二千千克；（三）乙醚四百千克以上不滿三千千克；（四）上述原料或者配劑以外其他相當(dāng)數(shù)量的用于制造毒品的原料或者配劑。,四、法律責(zé)任,最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號(hào)）,依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰第三百五十一條　

28、非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，一律強(qiáng)制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金,四、法律責(zé)任,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號(hào)）,為依法懲治走私制毒物品、非法買賣制毒物品犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理制毒物品犯罪案件適用法律的若干問題制定如下意見：一、關(guān)于制毒物品犯罪的認(rèn)定（一）本意見中的“制毒物品”，是

29、指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑，具體品種范圍按照國(guó)家關(guān)于易制毒化學(xué)品管理的規(guī)定確定。,四、法律責(zé)任,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號(hào)）,（二）違反國(guó)家規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，認(rèn)定為刑法第三百五十條規(guī)定的非法買賣制毒物品行為的：1、未經(jīng)許可或者備案，擅自購(gòu)買、銷售易制毒化學(xué)品的；2、超出許可證明或者

30、備案證明的品種、數(shù)量范圍購(gòu)買、銷售易制毒化學(xué)品的；3、使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證明或者備案證明購(gòu)買、銷售易制毒化學(xué)品的；,四、法律責(zé)任,（三）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號(hào)）,4、經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定，向無購(gòu)買許可證明、備案證明的單位、個(gè)人銷售易制毒化學(xué)品的，或者明知購(gòu)買者使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的?gòu)買許可證明、備案證明，向其銷售易制毒化學(xué)