生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃與城市空間管制區(qū)劃協(xié)調(diào)性研究.pdf

1、隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人類粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破碎化、單一化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低。同時(shí)，國土空間尚未形成確保區(qū)域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃中綠地系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃從不同層面、不同角度進(jìn)行了生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，這些規(guī)劃多數(shù)是基于區(qū)域生態(tài)要素的疊加分析，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)極重要功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)/脆弱區(qū)尚不明確。因此，本文在綜述

2、國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)紅線研究進(jìn)展基礎(chǔ)上，提出基于生態(tài)過程對區(qū)域生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性/脆弱性進(jìn)行評價(jià)，將生態(tài)功能極重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境極敏感/極脆弱區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，并實(shí)行生態(tài)紅線區(qū)分級分類空間管控措施。
　　中國行政部門龐雜，每個(gè)行政部門存在各自的規(guī)劃體系，各類規(guī)劃之間存在重復(fù)規(guī)劃、內(nèi)容沖突等問題，但是各類規(guī)劃之間沒有銜接、協(xié)調(diào)的路徑設(shè)計(jì)與制度安排，這就形成“政出多門”難免“各自為政”的尷尬局面。綜述國內(nèi)外空間規(guī)劃協(xié)調(diào)性研

3、究進(jìn)展，結(jié)合中國市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文在辨析生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃與城市空間管制區(qū)劃（以下簡稱“兩規(guī)”）概念、內(nèi)涵、劃定方法基礎(chǔ)上，指出“兩規(guī)”存在“指導(dǎo)與反饋”的內(nèi)在邏輯關(guān)系，“兩規(guī)”區(qū)劃空間上存在互補(bǔ)性與差異性的空間特征?；凇肮δ軈^(qū)劃”與“生態(tài)優(yōu)先”的區(qū)劃原則，給出“兩規(guī)”空間區(qū)劃協(xié)調(diào)方案，重構(gòu)“兩規(guī)”空間區(qū)劃。
　　運(yùn)用上述生態(tài)保護(hù)紅線劃定方法劃定西安市生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施差異化紅線空間管制措施。在區(qū)域?qū)用婊谖靼彩?/p>