建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)研究.pdf

1、2001年至2005年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.3％，占到GDP的7％左右，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.2％以上，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和作用日益增強(qiáng)。2004年末，我國(guó)建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3270.34萬(wàn)人，占全部二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的10.6％。其中，建筑業(yè)企業(yè)2791.43萬(wàn)人，非建筑行業(yè)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位17.27萬(wàn)人，建筑業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)461.64萬(wàn)人，在建筑業(yè)所有就業(yè)人數(shù)中農(nóng)民工占80％以上。 “農(nóng)

2、民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶(hù)籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。農(nóng)民工這一充滿(mǎn)生命力的新生事物，是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。 農(nóng)民工因?yàn)樽陨淼氖芙逃潭群蜕鐣?huì)地位等原因決定了他們大多從事的是最苦、最累、最危險(xiǎn)的工作。他們大多數(shù)從事的行業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)

3、為主。礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，大都是農(nóng)民工密集的行業(yè)，也是農(nóng)民工干得最苦，死傷率最高的行業(yè)。 農(nóng)民工的社會(huì)保障待遇普遍缺失。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識(shí)差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會(huì)保障。工傷保險(xiǎn)參保率低，傷殘醫(yī)治賠償困難。農(nóng)民工面臨巨大勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償。 2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施。改變了

4、過(guò)去只有國(guó)家行政、事業(yè)單位和一些國(guó)有企業(yè)的職工才能享受工傷待遇的狀況，將中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)全部納入?yún)⒈７秶?，并第一次明確的將農(nóng)民工涵蓋在保險(xiǎn)范圍內(nèi)，為農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)提供了法律依據(jù)。但是《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中還是存在著各種漏洞和不完善的地方，致使在建筑業(yè)這樣人員流動(dòng)性很大的行業(yè)推廣難度較大，工傷保險(xiǎn)沒(méi)有達(dá)到全面覆蓋的目的。很多農(nóng)民工被排除在工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍內(nèi)，無(wú)法維護(hù)工傷后應(yīng)得的合法權(quán)益。 各個(gè)地方根據(jù)本