我國財(cái)政收入適度規(guī)模的實(shí)證研究.pdf

1、適度財(cái)政收入規(guī)模歷來是世界各國選擇財(cái)政收入分配制度、規(guī)范財(cái)政分配體制和制定相關(guān)財(cái)政政策的重要依據(jù)，財(cái)政收入規(guī)模的大小對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，財(cái)政收入規(guī)模無論是過大還是過小，都會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政自身的發(fā)展。財(cái)政規(guī)模是否合適，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局。因此對(duì)適度財(cái)政收入規(guī)模問題的研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 改革開放以來，我國財(cái)政實(shí)力不斷壯大，不僅促進(jìn)了國家重點(diǎn)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，而且有效地支持了各項(xiàng)改革措施的順利出臺(tái)

2、，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了積極努力。但是，從發(fā)展和改革的客觀要求來說，國家財(cái)力狀況還明顯不相適應(yīng)。在各方面的支出壓力下，中央財(cái)政收支差額越來越大，債務(wù)規(guī)模不斷增加，削弱了財(cái)政宏觀調(diào)控能力和調(diào)控機(jī)制效應(yīng)。因此，研究和探索如何建立中國財(cái)政收入長效增長機(jī)制，已成為當(dāng)務(wù)之急。 論文在考察中外財(cái)政發(fā)展歷史與相關(guān)財(cái)經(jīng)理論研究分析的基礎(chǔ)上，從理論上界定了財(cái)政收入適度規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn)，分析了財(cái)政收入適度規(guī)模對(duì)資源有效配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、

3、社會(huì)公共需要的滿足乃至財(cái)政宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮的重要性。 我國1978-2006年的財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模、相對(duì)規(guī)模的實(shí)證分析表明，我國財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，而相對(duì)規(guī)模以1995年為分水嶺表現(xiàn)出先下降后上升的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政分配體制、稅收制度設(shè)計(jì)、稅收征管水平是造成我國財(cái)政收入增長不穩(wěn)定性的原因。同時(shí)，我國財(cái)政收入規(guī)模與其他發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入情況的國際比較，發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政收入占GDP比重較低，因此，采取必要

4、措施實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政收入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)協(xié)調(diào)增長，已成為當(dāng)務(wù)之急。 根據(jù)建設(shè)公共財(cái)政的要求，論文提出了促進(jìn)中國財(cái)政收入規(guī)模適度增長的對(duì)策：(1)建立公共財(cái)政體系，明確納稅人在公共財(cái)政中應(yīng)有的法律地位； (2)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化個(gè)人所得稅管理，理順政府與居民之間的分配關(guān)系； (3)進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)行稅制； (4)堅(jiān)持國民待遇原則，規(guī)范各類稅收減免與優(yōu)惠政策； (5)依法治稅，強(qiáng)化稅收征收管理，減少稅收流失。本文的主要?jiǎng)?chuàng)新性