上海市船舶固體廢棄物服務(wù)管理體系優(yōu)化研究.pdf

1、船舶固體廢棄物的有序服務(wù)管理是應(yīng)對(duì)水域污染的重要途徑之一。上海港作為中國(guó)第一大港，每年進(jìn)出的大、小船舶數(shù)以萬(wàn)計(jì)，每天產(chǎn)生的船舶固體廢棄物數(shù)量也非常巨大，平均每天產(chǎn)生103噸船舶固體廢棄物，并以每年6％～7％的速度遞增，因此如何建立可持續(xù)的上海市船舶固體廢棄物服務(wù)管理體系成為當(dāng)前水域管理的重要命題?；诖?，本文首先通過(guò)基礎(chǔ)資料的收集對(duì)政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)起的作用進(jìn)行了闡述。其次，梳理了上海港船舶固體廢棄物收集管理的發(fā)展、現(xiàn)狀，找出了

2、目前監(jiān)管部門的困難。指出上海船舶固體廢棄物服務(wù)管理起步較晚，且發(fā)展極不平衡，出現(xiàn)了一系列不利于市場(chǎng)成長(zhǎng)的問(wèn)題，也導(dǎo)致了水環(huán)境的污染，政府管理部門要在新形勢(shì)下，及時(shí)認(rèn)清問(wèn)題、找出原因、厘清關(guān)系，建立一個(gè)完善的船舶固體廢棄物服務(wù)管理體系當(dāng)務(wù)之急。再次，對(duì)上海目前的船舶固體廢棄物管理中存在問(wèn)題進(jìn)來(lái)了深入的分析，并且對(duì)現(xiàn)有管理模式下存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，找出了政府主管部門基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，多部門執(zhí)法缺失、市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題。論文指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是

3、船舶固體廢棄物服務(wù)市場(chǎng)化程度不高，政府與市場(chǎng)的邊界模糊、權(quán)責(zé)利不對(duì)等阻礙船舶固體廢棄物服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。最后，本文圍繞環(huán)衛(wèi)服務(wù)的準(zhǔn)公共物品屬性，本著政府市場(chǎng)權(quán)責(zé)利明晰深化服務(wù)市場(chǎng)的原則提出了優(yōu)化促進(jìn)上海市船舶廢棄物的管理模式的對(duì)策，主要包括政府加大投入力度，對(duì)船舶固體廢棄物回收設(shè)施科學(xué)布局、建立完善的政策法規(guī)體系、完善監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、通過(guò)資質(zhì)管理、政府采購(gòu)服務(wù)等機(jī)制的完善主導(dǎo)建立一個(gè)成熟的船舶固體廢棄物服務(wù)市場(chǎng)，并指出做到以上