基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理機(jī)制研究.pdf

1、當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速，新的科學(xué)發(fā)展、新的技術(shù)突破及重大集成創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化速度越來(lái)越快?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人類(lèi)文明進(jìn)程中發(fā)揮了愈加明顯的基礎(chǔ)性和帶動(dòng)性作用，我國(guó)的科技事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段：各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，近年來(lái)，自主創(chuàng)新也已經(jīng)成為我國(guó)時(shí)代的鮮明主題。 影響一國(guó)自主創(chuàng)新的影響因素是多方面的，本文主要從政府宏觀科技管理機(jī)制的角度來(lái)探討。宏觀科技管

2、理機(jī)制是指為有效地實(shí)現(xiàn)科技工作既定目標(biāo)和任務(wù)而建立起來(lái)的一套領(lǐng)導(dǎo)決策、管理、保證、回饋、監(jiān)督等活動(dòng)的組織機(jī)制和工作制度體系。我國(guó)國(guó)家第十一個(gè)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出了我國(guó)宏觀科技管理的方向：“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)?！边@不僅是市場(chǎng)體制的需要，也被各國(guó)的實(shí)踐證明是最有效率的?，F(xiàn)今階段我國(guó)的宏觀科技管理與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展總體需求，還存在諸多不相適應(yīng)之處。

3、提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)換宏觀科技管理機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國(guó)家在宏觀科技管理方面的基本職能就是搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制和平臺(tái)，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域通過(guò)建構(gòu)良好的科研院所體制，保障科研人員的學(xué)術(shù)自由；在技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。至于具體的科研與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，則可以讓大學(xué)、企業(yè)、自主的研發(fā)機(jī)構(gòu)自行決定，而政府應(yīng)該尋求更為靈活的公共科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)色彩和社會(huì)色彩。 論文重點(diǎn)分析了基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理要素、宏觀科技管理

4、職能以及探討了基于自主創(chuàng)新的宏觀科技管理機(jī)制，以江蘇省作為案例分析，研究江蘇省自主創(chuàng)新和宏觀科技管理機(jī)制的現(xiàn)狀和問(wèn)題，指出基于自主創(chuàng)新的江蘇宏觀科技管理機(jī)制的優(yōu)化取向。結(jié)合我國(guó)宏觀科技管理機(jī)制的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及國(guó)際比較和案例分析，對(duì)進(jìn)一步完善科技宏觀管理體制、機(jī)制所需解決的主要問(wèn)題及調(diào)整重點(diǎn)，分別從加強(qiáng)要素投入、完善職能、完善管理機(jī)制方面提出了若干思考意見(jiàn)?？傮w而言，我們要把加強(qiáng)宏觀管理擺在科技工作的顯著位置，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定