新農(nóng)村建設(shè)中貧困地區(qū)扶貧建設(shè)實(shí)證研究——以馬山縣為分析落腳點(diǎn).pdf

1、黨中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》把當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)與難點(diǎn)在貧困地區(qū)的貧困農(nóng)村。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是反貧困，消除貧困。20世紀(jì)80年代中期以來，國(guó)家、區(qū)、市在廣西區(qū)馬山縣投入大量扶貧資金，主導(dǎo)實(shí)施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，逐步

2、改善了馬山縣的貧困面貌。但是，全縣貧困人口比重仍比較大，農(nóng)民的收支矛盾突出。以扶貧為主的新農(nóng)村建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本研究以馬山縣貧困農(nóng)村地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)馬山貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)查研究。在對(duì)現(xiàn)行的扶貧政策措施進(jìn)行探討、分析、研究的基礎(chǔ)上，找出其存在的弊端，并根據(jù)馬山縣實(shí)際情況，指出馬山縣新農(nóng)村建設(shè)的方向和重點(diǎn)，提出馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新的政策和措施。本研究論文分7個(gè)部分來論述。第一部分是導(dǎo)論，論述了本課題研究的背景、

3、意義和目的，以及國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，并對(duì)與本研究相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述；第二部分是新農(nóng)村建設(shè)中貧困地區(qū)扶貧建設(shè)基礎(chǔ)理論，主要有利益和諧理論和社區(qū)發(fā)展權(quán)理論。第三部分馬山縣的基本情況，對(duì)馬山縣的地理、人口、民族及農(nóng)村貧困特征進(jìn)行了描述，并介紹馬山縣新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。第四部分是制約馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)發(fā)展、區(qū)域環(huán)境、人口素質(zhì)等方面進(jìn)行闡述；第五部分是現(xiàn)行扶貧政策及措施對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的作用及其局限性，

4、在分析現(xiàn)行扶貧政策的基礎(chǔ)上，對(duì)馬山縣貧困地區(qū)扶貧的措施、成效以及作用進(jìn)行總結(jié)，并分析其存在局限性；第六部分是貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村政策扶持的方向和重點(diǎn)；第七部分是貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村扶持政策及措施。主要從政府經(jīng)濟(jì)權(quán)能、地區(qū)發(fā)展主體、金融組織建設(shè)、資金管理、主體多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、保障發(fā)展以及人的發(fā)展等多緯度進(jìn)行具體制度層面的建議。研究結(jié)論：突破馬山縣貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于在調(diào)整或修改現(xiàn)行扶貧政策及措施，并進(jìn)行具體創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)