我國涉農(nóng)稅收政策研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，收益率很低，在國民經(jīng)濟中處于弱勢地位。農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出之間極不相稱，依靠市場機制和農(nóng)業(yè)自身積累難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，需要政府的扶持和引導。國家長期奉行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展滯后，且農(nóng)村經(jīng)濟結構極不合理。農(nóng)民負擔沉重、生活水平不高也是影響小康社會進程的原因之一。稅收作為國民經(jīng)濟的杠桿，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要的調(diào)控作用。我國的稅收政策，從取消農(nóng)業(yè)稅到對農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)技術推廣等多方面給予優(yōu)惠，體現(xiàn)了國家與農(nóng)民的經(jīng)濟利益分配關系由過去的“索取”向“給予”機制的轉(zhuǎn)換。隨著二元經(jīng)濟的變化，稅收也出現(xiàn)了一些弊端，如流轉(zhuǎn)稅中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的征免、抵扣已不適應新的市場經(jīng)濟。這些問題不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應，制約著農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。胡錦濤總書記在十七大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”的宏觀經(jīng)濟目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為

3、首要任務。為實現(xiàn)這一目標，在今后的工作中，稅收政策應該進一步完善。本文基于此背景，對涉農(nóng)稅收政策進行研究，包括以下幾個部分。 引言部分主要介紹研究背景、文章框架，重點歸納了國內(nèi)學者的文獻資料。 第一部分分析我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性和可行性。從農(nóng)業(yè)自身、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構等方面分析發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性；從國民經(jīng)濟整體提高等方面分析發(fā)展農(nóng)業(yè)的可行性。 第二部分介紹現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策的主要內(nèi)容，包括主要的涉農(nóng)稅種及優(yōu)惠政策；

4、分析現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策存在的問題，主要是稅收政策存在城鄉(xiāng)差異，稅收優(yōu)惠效果不理想等。 第三部分是涉農(nóng)稅收政策的國際經(jīng)驗介紹。西方發(fā)達國家，其稅制是以所得稅、財產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅為主，稅基都覆蓋從農(nóng)所得。對進入流通領域的農(nóng)產(chǎn)品基本上都納入統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅征收范圍，并成為基層政府主要稅收來源。雖然我國基本國情與發(fā)達國家存在著較大差異，但是其成功經(jīng)驗對我國仍有重要的借鑒意義。 第四部分是文章的重點，提出了具體的政策建議。完善稅收政策，解決