吉林省耕地質(zhì)量與征地補(bǔ)償研究.pdf

1、耕地作為一種特定的農(nóng)用地利用類型，是人類開墾之后用于種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地，是一種非常寶貴的稀缺資源。吉林省正面臨新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨著交通、水利、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，對(duì)土地的需求也將進(jìn)一步增加，必將占用大量耕地。如何科學(xué)合理的征用耕地，在不影響我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，又能有效的保護(hù)耕地資源，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，已成為目前耕地資源保護(hù)和土地征用工作研究的重點(diǎn)。 本研究在分析國(guó)內(nèi)外征

2、地補(bǔ)償理論和耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省的實(shí)際情況研究了耕地質(zhì)量與征地補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。本研究是在耕地?cái)?shù)量質(zhì)量日益下降和征地制度難以適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的背景下產(chǎn)生，對(duì)保護(hù)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益等方面的重要意義。本研究總結(jié)了國(guó)內(nèi)外耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)理論和方法的研究進(jìn)展以及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)比分析了英國(guó)、德國(guó)、日本以及我國(guó)的征地補(bǔ)償理論和方法，分析了我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度的歷史由來(lái)，提出了我國(guó)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度存在不足。 本研究通過(guò)調(diào)查對(duì)

3、吉林省各類土壤的pH、有效土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量、鹽漬化程度等自然屬性進(jìn)行分析總結(jié)，并且調(diào)查了吉林省各市縣主要作物的糧食產(chǎn)量。采用抽樣的方法，抽取8377個(gè)樣本點(diǎn)對(duì)吉林省耕地的自然質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并劃分等級(jí)。吉林省耕地自然質(zhì)量等指數(shù)最小值是357．75，最大值是1599．92。利用等間距法，以自然質(zhì)量等指數(shù)200為間距劃分耕地自然質(zhì)量等，全省耕地共分為7個(gè)自然質(zhì)量等，1等地的質(zhì)量最好，7等地的質(zhì)量最差。 根據(jù)耕地的自然質(zhì)量，利用各自

4、然質(zhì)量等耕地的平均自然質(zhì)量等指數(shù)確定征地補(bǔ)償修正系數(shù)，隨著征用耕地質(zhì)量的提高，征地補(bǔ)償修正系數(shù)分別為1．00、1．43、2．02、2．43、3．03、3．44、3．92。本研究選擇長(zhǎng)春市、長(zhǎng)白縣、樺甸市和鎮(zhèn)賚縣為典型地區(qū)，利用GIS技術(shù)繪制了征地補(bǔ)償修正系數(shù)等值圖。 本研究從保護(hù)耕地的角度對(duì)我省現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度進(jìn)行修正，首次將耕地的自然質(zhì)量作為確定征地補(bǔ)償?shù)囊蛩刂?，解決了征用同等質(zhì)量耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，為建立“同質(zhì)同價(jià)”