環(huán)境保護(hù)的組織化分工與協(xié)作.pdf

1、21世紀(jì)是環(huán)境保護(hù)的世紀(jì)，當(dāng)今社會(huì)高度組織化，我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的組織化分工格局也越加明晰。從政黨、政府，到企事業(yè)單位、非政府組織都或多或少的分化出了環(huán)境保護(hù)的專門組織或機(jī)構(gòu)。執(zhí)政黨方面，引入歐洲綠黨的參政議政過(guò)程，與中國(guó)共產(chǎn)黨在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)行對(duì)比，得出政黨在環(huán)境保護(hù)中的主要作用體現(xiàn)在思想領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域；將鄧?yán)仗岢龅沫h(huán)境的三種競(jìng)爭(zhēng)性功能與政府的環(huán)境保護(hù)措施結(jié)合起來(lái)，分析政府在環(huán)境保護(hù)中維持環(huán)境的供應(yīng)站功能、擴(kuò)大環(huán)境的居住地功能、

2、減輕環(huán)境的廢料庫(kù)負(fù)擔(dān)，并更加宏觀的進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃以緩解上述三種功能之間的沖突，體現(xiàn)了政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用：企業(yè)作為最廣泛的經(jīng)濟(jì)主體，在環(huán)境方面表現(xiàn)出的功能則可以劃分為對(duì)環(huán)境的保護(hù)功能(即正功能)和破壞功能(即反功能)，通過(guò)對(duì)企業(yè)破壞環(huán)境的功能進(jìn)行歸因總結(jié)出推動(dòng)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的著力點(diǎn)和企業(yè)參與環(huán)保的主要方式，進(jìn)而使企業(yè)這一環(huán)保的主要責(zé)任者名副其實(shí)；非政府組織方面，則主要討論了專門的環(huán)保非政府組織在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮的作用，選取了幾個(gè)當(dāng)

3、前活躍在國(guó)內(nèi)環(huán)保舞臺(tái)上的典型環(huán)保NGO，如綠色和平、自然之友、地球村等作為案例，通過(guò)簡(jiǎn)述它們的主要特點(diǎn)，突出了環(huán)保NGO在微觀領(lǐng)域和基層層面對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的推動(dòng)，也展現(xiàn)了環(huán)保NGO參與環(huán)境保護(hù)的廣泛性。
　　 本文不僅逐個(gè)分析了執(zhí)政黨、政府、企業(yè)和非政府組織在環(huán)境保護(hù)方面的功能，也總結(jié)了它們?cè)诃h(huán)保中存在的不足之處。這使我們更加明確的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)環(huán)境保護(hù)這個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，任何一個(gè)組織都不能夠獨(dú)立完成。而在環(huán)境治理過(guò)程中，各個(gè)主體

4、都不同程度的暴露出了自身存在的不足，所謂的“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”和“志愿失靈”告訴我們，若想在環(huán)保事業(yè)中取得勝利，必須綜合全社會(huì)的力量，在組織分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同合作。環(huán)保離不開共產(chǎn)黨的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，離不開政府的政策和立法等手段，離不開企業(yè)對(duì)環(huán)保政策的執(zhí)行，也離不開廣大人民群眾的合法參與和監(jiān)督。作為公眾力量代表的環(huán)保非政府組織獨(dú)立于政府、企業(yè)之外，從另一個(gè)角度牽系著雙方，有時(shí)充當(dāng)催化劑，有時(shí)又起著潤(rùn)滑劑的作用。因此我國(guó)的環(huán)境保護(hù)格局可以