我國(guó)城鎮(zhèn)基本住房保障制度研究.pdf

1、住房制度改革前，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)行的是實(shí)物分配、低租金的福利性住房保障制度，居民的住房大部分由政府或單位提供，基本上能保證居者有其屋。在舊的福利分房制度下，由于租金低廉，難以維持正常的房屋維護(hù)，政府背負(fù)著沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。住房制度市場(chǎng)化改革以來，以市場(chǎng)配置資源為主的分層次供應(yīng)體系已經(jīng)建立，政府的目標(biāo)是對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)形式：最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房，中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房，其他高收入家庭購買或租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。

2、住房制度改革極大地改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房解決了部分城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的住房問題，住房公積金制度增強(qiáng)了部分城鎮(zhèn)低收入家庭的購房支付能力。但是運(yùn)作實(shí)踐表明，實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)之間存在著較大的差距。經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度以及住房公積金制度在解決城鎮(zhèn)中低收入群體住房問題方面都發(fā)揮了一定的積極作用，同時(shí)也有問題存在?，F(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)基本住房保障制度存在問題的主要原因是基本法律法規(guī)缺位導(dǎo)致制度基礎(chǔ)薄弱，保障線設(shè)定不合理。執(zhí)

3、行中地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力、權(quán)力尋租、利益矛盾以及運(yùn)行環(huán)境不健全等因素也影響了實(shí)施效果，相當(dāng)大一部分中低收入階層的基本住房需求無法通過市場(chǎng)得到解決，我國(guó)的城鎮(zhèn)住房問題日益嚴(yán)峻，要求我們重新進(jìn)行思考，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)住房供求關(guān)系、居民收入狀況、財(cái)政支付能力等基本國(guó)情，加快住房保障立法、明確和規(guī)范地方政府的主體作用，重新界定保障范圍，構(gòu)建新的住房分類供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立健全城鎮(zhèn)基本住房保障制度的監(jiān)督和評(píng)估體系，更好地解