國(guó)外大氣污染揚(yáng)塵開放源管理進(jìn)展

1、<p>　　國(guó)外大氣污染揚(yáng)塵開放源管理進(jìn)展</p><p>　　摘要：大氣污染揚(yáng)塵開放源是大氣污染的重要來(lái)源之一。國(guó)內(nèi)我國(guó)的開放源管理尚處在起步階段，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家在大氣污染開放源管理方面已取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)借鑒。文章介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在大氣污染開放源管理方面的進(jìn)展，對(duì)國(guó)外在大氣污染開放源管理立法、分類管理、申報(bào)、量化標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了總結(jié)。 </p><p>　　關(guān)

2、鍵詞：大氣污染；揚(yáng)塵；開放源；污染源管理 </p><p>　　中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　1、大氣污染開放源的定義 </p><p>　　大氣污染揚(yáng)塵開放源，是指對(duì)于沒(méi)有覆蓋物（包括天然覆蓋物和人工覆蓋物）遮蓋而露天存放的粉狀顆粒物堆場(chǎng)以及裸土地面等，如果其表面處于干燥狀態(tài)，那么在一定的動(dòng)力（風(fēng)力或人力）擾動(dòng)下，其表層顆粒物可被揚(yáng)

3、起而進(jìn)入大氣環(huán)境并擴(kuò)散一定距離，形成城市揚(yáng)塵，這類污染源統(tǒng)稱為揚(yáng)塵開放源[1]（簡(jiǎn)稱開放源）。國(guó)內(nèi)目前對(duì)大氣開放源的管理的研究已有一段時(shí)間，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但許多城市尚未將開放源列入日常管理的范疇，可以說(shuō)我國(guó)的開放源管理尚處在起步階段，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家在大氣污染開放源管理方面已取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　2.國(guó)外大氣污染開放源管理經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　2.1 完善

4、的立法 </p><p>　　美國(guó)的大氣環(huán)境污染控制是從立法開始抓起的。1970年美國(guó)《清潔大氣法》（CAA）及后來(lái)1977年和1990年兩次修訂的《清潔大氣法修正案》對(duì)排放源采取了多種控制標(biāo)準(zhǔn)，包括排放水平(或績(jī)效)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(具體的監(jiān)測(cè)和控制要求)；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(強(qiáng)制要求某些情況下使用專門的治理設(shè)備)；實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)控制技術(shù)不可行或不存在時(shí)要對(duì)排放源的實(shí)際操作規(guī)程做具體說(shuō)明)；總量控制標(biāo)準(zhǔn)(給定排放源一個(gè)排

5、污限量，允許其選擇守法方式執(zhí)行，如酸雨項(xiàng)目中的排污權(quán)交易就是在總量控制的前提下進(jìn)行的)等。在這些法律中不僅規(guī)定了對(duì)大氣污染固定源和開放源的控制標(biāo)準(zhǔn)，還明確規(guī)定了一些開放源的控制標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　另外，在一些污染較為嚴(yán)重的大氣污染控制區(qū)，如曾面臨嚴(yán)重塵污染的美國(guó)圣華金大氣污染控制區(qū)自1996年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列控制開放源揚(yáng)塵污染的法規(guī)，在實(shí)施中又對(duì)這些法規(guī)進(jìn)行了數(shù)次修訂。在法規(guī)中針對(duì)各類開放源的管理方

6、法和污染物排放均提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 </p><p>　　2.2 分類進(jìn)行管理 </p><p>　　在城市中，開放源的種類繁多，數(shù)量龐大。為實(shí)現(xiàn)對(duì)如此大規(guī)模開放源的有效管理，國(guó)外普遍采用了對(duì)開放源進(jìn)行分類管理的辦法。國(guó)外對(duì)開放源的分類，是按照其產(chǎn)生的源頭和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分類，具體分為：(1)露天放置的料堆；(2)裸露地面；(3)道路路面；(4)建筑施工工地；(5)農(nóng)田、荒山。 <

7、/p><p>　　如美國(guó)圣華金大氣污染控制區(qū)出臺(tái)的開放源揚(yáng)塵污染的法規(guī)，就針對(duì)施工揚(yáng)塵、散裝物料揚(yáng)塵、道路遺灑揚(yáng)塵、裸露地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵分別提出了管理和控制措施[2]。 </p><p>　　另外，針對(duì)開放源中的重點(diǎn)開放源，還進(jìn)行了不同等級(jí)的界定，實(shí)現(xiàn)差別化管理。即對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或者大型的開放源，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)事半功倍的管理效果。比如像英國(guó)，將施工工程按規(guī)模分為三類，分別為低風(fēng)險(xiǎn)（面積小于1

8、000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模為1到10處，對(duì)敏感受體很難產(chǎn)生影響），中等風(fēng)險(xiǎn)（面積為1000~15000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模為10到150處，對(duì)敏感受體有間歇影響或可能產(chǎn)生影響），高風(fēng)險(xiǎn)（面積為大于15000平方米，房地產(chǎn)規(guī)模大于150處，對(duì)敏感受體有重大影響）[3]。美國(guó)則把施工工地分為大型（≥40英畝）、中型（0.5英畝~40英畝）、小型（<0.5英畝）三種類型[2]。 </p><p>　　針對(duì)不同等級(jí)的施

9、工工程制定不同的管理方法，其中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)施工的揚(yáng)塵控制要求嚴(yán)格且細(xì)致，如在施工場(chǎng)界周圍設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便對(duì)整個(gè)工地的揚(yáng)塵情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)采取相應(yīng)的控制對(duì)策。而對(duì)中、低風(fēng)險(xiǎn)的施工工地，管理措施則相應(yīng)簡(jiǎn)單些。 </p><p>　　2.3揚(yáng)塵申報(bào)制度 </p><p>　　美國(guó)和英國(guó)均規(guī)定了相應(yīng)的揚(yáng)塵申報(bào)制度，針對(duì)一些重點(diǎn)的開放源，在重點(diǎn)的開放源施工或投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)

10、申報(bào)揚(yáng)塵污染控制計(jì)劃。如美國(guó)劃定的大型和中型施工工地，運(yùn)輸量大于或等于2500立方碼（約1912立方米）土石方的施工項(xiàng)目。 </p><p>　　揚(yáng)塵控制計(jì)劃主要包含以下信息： </p><p>　　項(xiàng)目名稱、地址、業(yè)主、建設(shè)單位及其它有關(guān)人員（他們對(duì)塵控制計(jì)劃負(fù)責(zé)．對(duì)產(chǎn)塵設(shè)備和產(chǎn)塵操作負(fù)責(zé))的電話號(hào)碼。 </p><p>　　每個(gè)項(xiàng)目的作業(yè)類型．規(guī)模、地點(diǎn)、開工日

11、期、計(jì)劃完成日期。 </p><p>　　作業(yè)所涉及的區(qū)域、每天運(yùn)輸?shù)耐练搅?、?xiàng)目工程占地總面積。 </p><p>　　產(chǎn)生揚(yáng)塵的開始日期和結(jié)束日期。 </p><p>　　作業(yè)對(duì)土壤的影響情況。 </p><p>　　作業(yè)場(chǎng)地實(shí)際的和潛在的塵污染源；處理和儲(chǔ)放散裝物料的區(qū)域；已鋪裝和未鋪裝的道路情況；可能發(fā)生道路遺酒的出口、人口和交通運(yùn)輸

12、區(qū)域。 </p><p>　　使用的塵抑制劑情況，包括產(chǎn)品說(shuō)明、使用說(shuō)明(使用方法使用頻率使用的量)、類型、數(shù)量、應(yīng)用效果、對(duì)環(huán)境的影響資料、對(duì)應(yīng)用于地表的適宜性和安全性的使用許可證。 </p><p>　　在未鋪裝道路及接近已鋪裝公共道路之處將要采取的控制遺灑的特殊處理或控制措施。[2] </p><p>　　揚(yáng)塵控制計(jì)劃還要描述開工前、作業(yè)過(guò)程中和作業(yè)完成后，所

13、有產(chǎn)塵點(diǎn)所采取的揚(yáng)塵控制措施。 </p><p>　　揚(yáng)塵控制計(jì)劃的申報(bào)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)開放源的動(dòng)態(tài)管理，從而能夠使管理者及時(shí)掌握開放源的污染排放情況及變化情況，以便有針對(duì)性的進(jìn)行管理和監(jiān)督。 </p><p>　　2.4 量化的管理標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　國(guó)外在開放源的管理方面，對(duì)開放源的管理措施要求具體明確，有相應(yīng)的量化指標(biāo)，不僅便于管理，也便于監(jiān)督。這些量化指標(biāo)

14、，不僅包括污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)還包括地表硬化標(biāo)準(zhǔn)，道路兩側(cè)硬化寬度的要求。 </p><p>　　如美國(guó)圣華金大氣污染控制區(qū)針對(duì)開放源的污染物排放，普遍是要求在采取管理措施后，空氣混濁度小于20%。 </p><p>　　而針對(duì)料堆和硬化地面穩(wěn)定提出的量化指標(biāo)為：可見的硬化地面；貼地表的植被覆蓋率至少達(dá)到50％；直立的植物覆蓋率至少達(dá)到30％；表面不易被腐蝕的物質(zhì)（如：巖石、石頭、或其它硬化材

15、料)至少達(dá)到10％達(dá)到以上條件之一者才算表面穩(wěn)定。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　本文對(duì)國(guó)外大氣污染開放源管理的一些舉措進(jìn)行了介紹，由于大氣污染開放源具有的源強(qiáng)不確定，排放隨機(jī)，排放位置不固定的特點(diǎn)，導(dǎo)致大氣污染開放源管理仍是目前大氣污染源管理中的一個(gè)難點(diǎn)。而且在針對(duì)開放源管理的一些關(guān)鍵問(wèn)題上，如如何利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備構(gòu)建有效的開放

16、源在線監(jiān)測(cè)體系的研究還有待進(jìn)一步深入。近年來(lái)，我國(guó)許多城市在空氣顆粒物來(lái)源解析研究中也發(fā)現(xiàn)了開放源在城市環(huán)境污染中的貢獻(xiàn)比率越來(lái)越高，在一些城市開放源對(duì)城市空氣顆粒物的分擔(dān)率甚至已達(dá)40%～80%[4]。一些城市也開始采取一些技術(shù)和管理的措施對(duì)大氣污染開放源進(jìn)行治理，但效果并不明顯。因此，在借鑒國(guó)外成功的大氣污染開放源管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)國(guó)情的管理方法，成為下一步大氣污染源管理研究的方向。 </p><

17、p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]張利文,白志鵬,郭光煥等.開放源對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響的評(píng)估技術(shù)與實(shí)例[J].環(huán)境科學(xué)研究,2006,19(3)：18~23. </p><p>　　[2]張鵬.美國(guó)圣華金大氣污染控制區(qū)塵控制措施[J].世界環(huán)境,2003, (6)：21-26. </p><p>　　[3] T