教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)約束下財(cái)政性支出的缺口.pdf

1、教育對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)反復(fù)證實(shí)。我國(guó)在改革開放以來(lái)，也逐步確立了“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略。由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)及其巨大的正外部性，財(cái)政性教育支出往往是各國(guó)教育資金的最主要來(lái)源。財(cái)政性教育支出占GDP的比重成為國(guó)際上評(píng)價(jià)一國(guó)政府對(duì)教育重視程度的重要指標(biāo)之一。但是我國(guó)的這一指標(biāo)卻始終過(guò)低，在全世界范圍內(nèi)處于較低的水平。教育投入的嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致我國(guó)教育水平在全球相對(duì)較低，不僅未做到教育優(yōu)先發(fā)展，反而是滯后于經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展。
　　 本文在肯定我國(guó)財(cái)政性教育支出改革的成績(jī)的同時(shí)，著重分析問(wèn)題，從投入的數(shù)量指標(biāo)、教育的質(zhì)量指標(biāo)、家庭的分?jǐn)傊笜?biāo)和人口的素質(zhì)指標(biāo)四個(gè)方面入手，運(yùn)用較多的數(shù)據(jù)分析和國(guó)際比較，揭示出我國(guó)財(cái)政性教育支出存在的現(xiàn)實(shí)缺口，從而與“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略形成鮮明對(duì)比。
　　 文章還在公共選擇等理論框架下，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從三個(gè)方面對(duì)財(cái)政性教育支出的缺口始終難以彌合的原因進(jìn)行了分析，即政府官員具有“經(jīng)濟(jì)人”特性、各級(jí)各地政府的“

3、利益集團(tuán)”之爭(zhēng)、政府職責(zé)的錯(cuò)位，批評(píng)了短視、投機(jī)的行政行為。
　　 最后，基于我國(guó)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，建立計(jì)量模型，回歸測(cè)算出人均GDP與勞動(dòng)者受教育水平、公共教育支出的關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)者受教育水平、公共教育支出的關(guān)系，從而預(yù)測(cè)出我國(guó)在后續(xù)發(fā)展中，什么樣的教育投入水平才能基本滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，呼吁從財(cái)政性教育支出的投入上落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。文章還從確立公共教育支出目標(biāo)、完善機(jī)制等