農(nóng)地整理的產(chǎn)權(quán)調(diào)整和收益分配研究.pdf

1、近幾十年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程加快，對土地資源的需求迅速增長，為了有效保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地面積，原國家土地管理局于1996年正式提出了耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)，土地整理應(yīng)運而生。土地整理作為促進土地合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系的重要手段，在實現(xiàn)土地資源的合理配置、增加耕地面積、提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境等方面起到了不可低估的作用。但是由于現(xiàn)代土地整理在我國還處于起步階段，與國外的土地整理相比，理論基礎(chǔ)研究和規(guī)劃設(shè)計實踐

2、研究尚不成熟，因而在農(nóng)地整理的實際操作過程中產(chǎn)生了一系列權(quán)益糾紛問題。 在國家和地方政府要求加強土地整理權(quán)益保護的的背景下，本文立足于農(nóng)地整理相關(guān)基礎(chǔ)理論，一方面分析借鑒其它國家和地區(qū)土地整理立法中的權(quán)益保護情況，另一方面探討國內(nèi)農(nóng)地整理產(chǎn)權(quán)調(diào)整面臨的產(chǎn)權(quán)困境和收益分配的普遍問題，提出相應(yīng)的政策建議。 論文主要包括以下五個部分： 第一部分介紹了農(nóng)地整理的相關(guān)概念與理論。該部分明確了本文所指的農(nóng)地整理概念及其特性和

3、模式，介紹了與農(nóng)地整理權(quán)益相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展理論、土地經(jīng)濟學(xué)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和博弈論及利益均衡論。 第二部分為我國臺灣地區(qū)及國外的經(jīng)驗借鑒。在介紹我國臺灣地區(qū)及國外土地整理立法情況的基礎(chǔ)上，探討其權(quán)益保護程序規(guī)范化、法制化和注重生態(tài)效益的立法特點，并總結(jié)其對我國土地整理權(quán)益管理的啟示為建立健全土地整理法律政策，重視土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護。 第三部分我國農(nóng)地整理的產(chǎn)權(quán)調(diào)整分析研究。在詳細分析農(nóng)地整理涉及的農(nóng)地所有權(quán)、使用

4、權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等一系列土地產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)調(diào)整內(nèi)涵、模式、原則及方法的基礎(chǔ)上，得出了農(nóng)地整理面臨著所有權(quán)虛置、使用權(quán)不穩(wěn)定、處分權(quán)殘缺、收益權(quán)難以保障的產(chǎn)權(quán)困境的結(jié)論。 第四部分為農(nóng)地整理的收益分配的理論和實證研究。主要包括兩方面的內(nèi)容：(1)農(nóng)地整理收益分配的博弈分析，在界定農(nóng)地整理收益內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析各利益主體的博弈過程并建立博弈模型，最終得出該博弈能否實現(xiàn)利益均衡關(guān)鍵在于能否避免其中的政策異化和權(quán)利設(shè)租、尋租行為的結(jié)論；(