試論少年民事審判中未成年人的權(quán)益保護

1、<p>　　試論少年民事審判中未成年人的權(quán)益保護</p><p>　　摘要：隨著我國最高法院建立未成年人案件綜合審判庭試點工作以及工作的開展，以維權(quán)為基點的涉及少年民事案件審理工作應(yīng)當(dāng)怎樣體現(xiàn)對未成年人權(quán)益的保障，已經(jīng)成為理論和司法實務(wù)中的新問題。筆者結(jié)合目前我國的司法實踐，對涉及少年民事案件審理中以婚姻家庭糾紛為主的訴訟中保護未成年人合法權(quán)益存在的不足及對策進行了分析研究，并提出訴訟中首先確立“未成年

2、人最大利益優(yōu)先原則”，并使之成為審理涉及少年民事案件的基本原則，以期對我國離婚糾紛審判的改革和完善有一定的借鑒作用。</p><p>　　未成年人利益的保護主要體現(xiàn)在婚姻家庭法中，而在民事訴訟領(lǐng)域，則主要體現(xiàn)于離婚訴訟之中。在少年民事審判實踐中確立“兒童最大利益”原則十分必要。目前， 世界上許多國家都將有關(guān)離婚的法律規(guī)范的改革重點放在對未成年人的保護上，以求將家庭糾紛案件中對兒童的負面效應(yīng)減少到最低限度，切實保護

3、兒童的最大利益。相較之其他國家的立法成就，我國現(xiàn)行婚姻法至今尚未明確規(guī)定“兒童最大利益優(yōu)先原則”，故其某些規(guī)定中仍帶有“父母本位”的傾向。</p><p>　　一、民事審判中對未成年人權(quán)益保護存在的不和諧</p><p>　　家庭糾紛關(guān)系未成年人最為密切的無外乎監(jiān)護人的確定、撫養(yǎng)費的支付以及探望權(quán)的行使等幾方面，但在相關(guān)立法與實際的審判活動中，更多體現(xiàn)的是謀求未成年人父母的意思， 未成年人

4、的意志在某種程度上處于被忽略、被漠視的地位，從而使未成年人的利益出現(xiàn)受損的情形。</p><p>　　1、在監(jiān)護人的選擇方面，相關(guān)司法解釋強調(diào)依據(jù)父母雙方的具體情況，甚至還規(guī)定，某些情形下（ 如喪失生育能力、無其他子女） 父方或母方有優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)，仍然體現(xiàn)出一定的父母權(quán)利本位思想。雖然我國現(xiàn)行婚姻法確定的是“保護子女權(quán)益”的原則，即以未成年子女利益為準(zhǔn)，決定家庭糾紛產(chǎn)生后未成年子女歸父母哪方撫養(yǎng)。但實際中我國的監(jiān)護

5、模式采取的是共同監(jiān)護原則，即無論由父母一方承擔(dān)或雙方分擔(dān)對子女的監(jiān)護權(quán)，對子女的生活方式的決定權(quán)都由父母雙方共同享有。該種模式雖出發(fā)點是盡可能的保護未成年人的生活，但共同監(jiān)護模式的施行需要一定的條件，但在我國的實際是，對離婚的父母來說保持友好關(guān)系的只是極少數(shù)，雙方對子女的教育、撫養(yǎng)、保護能達成一致意見的也極少。多數(shù)夫妻離婚后，相互之間十分不友好，行同陌路甚至視若仇敵，反而發(fā)生爭執(zhí)而影響未成年子女的健康發(fā)展。</p><

6、;p>　　2、在撫養(yǎng)費的確定、變更以及支付方面，我國婚姻法關(guān)于未成年子女撫養(yǎng)費給付，只作了原則性規(guī)定：“一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負擔(dān)必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔(dān)費用的方式和期限的長短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決?！薄耙环綋狃B(yǎng)子女，另一方承擔(dān)必要的撫育費不得低于其工資的20%.”但該規(guī)定沒有設(shè)定撫養(yǎng)費的最低標(biāo)準(zhǔn)，撫養(yǎng)費數(shù)額的計算也過于單一，無法保障子女利益。另外，我國婚姻法雖然規(guī)定了撫養(yǎng)費可以變更，但變更的條件

7、過于概括，彈性大，可操作性也差，有必要對增加撫養(yǎng)費的條件進行詳盡而具體的規(guī)定。最后，在現(xiàn)實生活中拖欠子女撫養(yǎng)費、拒付子女撫養(yǎng)費以及瞞報自己收入的現(xiàn)象非常普遍。而且現(xiàn)代人口流動性不斷加大，更加會給撫養(yǎng)費執(zhí)行帶來難度。</p><p>　　3、在探望權(quán)的確定及行使方面，探望權(quán)的立法本意是為了子女身心得到更好的發(fā)展，使孩子能夠不經(jīng)常保持父或母的交往關(guān)系，撫慰父母離異給其帶來的心靈創(chuàng)傷，保障未成年子女的身心健康成長。另一

8、方面可以減輕不直接撫養(yǎng)子女的父或母在離婚后對孩子的思念之苦。但我國法律目前僅僅賦予父母有探望子女的權(quán)利，而沒有規(guī)定子女同樣有探望父或母的權(quán)利，無異于無形中剝奪了孩子的部分利益，應(yīng)當(dāng)從子女利益出發(fā)，賦予未成年子女探望權(quán)的主體資格。</p><p>　　二、 少年民事審判程序中強化未成年人權(quán)利保護的建議及對策</p><p>　　以“兒童利益最大化”為原則對少年民事審判程序中進行重塑，應(yīng)著重于

9、以下幾個方面：</p><p>　?。ㄒ唬┪闯赡耆吮O(jiān)護人方面，我國婚姻法應(yīng)貫徹執(zhí)行“子女利益最大化原則”。</p><p>　　1、在處理子女監(jiān)護問題時以“子女最佳利益”為最高指導(dǎo)原則，改變父母權(quán)利本位思想。將“子女利益”置于“父母在法律上的權(quán)利”之上，使子女監(jiān)護問題的焦點轉(zhuǎn)變成“由誰擔(dān)任監(jiān)護對子女最為有利”，從而使保護子女的原則內(nèi)化到婚姻家庭法律制度之中，以確保子女利益。對子女最佳利益原

10、則的解釋，應(yīng)當(dāng)主要集中在子女的年齡、 意愿、情感以及身體、心理、教育、人格等發(fā)展上的需求方面，同時子女與父母共同生活時間的長短、父母的健康狀況及行為習(xí)慣、父母的監(jiān)護意見及經(jīng)濟能力等也應(yīng)成為重要的參考指標(biāo)。</p><p>　　2、從制度角度改變未成年子女的監(jiān)護模式。立法上應(yīng)兼采單方行使與雙方共同行使相結(jié)合的原則。在符合子女利益的前提下，由離婚的父母雙方協(xié)議或由父母雙方行使或由一方行使。在雙方不能協(xié)商一致時，或者法

11、官認為所達成的協(xié)議違背子女利益時，法官有權(quán)征詢未成年子女的意愿予以指定，由在子女處所慣常居住的父或母單方行使親權(quán)。這樣既尊重了當(dāng)事人的意愿，又適應(yīng)了實際生活的需要，是較為科學(xué)和合理的監(jiān)護模式。</p><p>　　（二）在撫養(yǎng)費的確定以及支付方面，可從以下兩個方面著手進行：</p><p>　　1、在撫養(yǎng)費的支付標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及當(dāng)?shù)厣钏揭?guī)定撫養(yǎng)費的最低標(biāo)

12、準(zhǔn)，以保障兒童的最大利益。</p><p>　　2、在撫養(yǎng)費的強制執(zhí)行方面，我國可以設(shè)立撫養(yǎng)費支付和使用的監(jiān)督制度，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)保障撫養(yǎng)費安全、及時到位，并確定無疑地為子女所使用。該專門機構(gòu)應(yīng)設(shè)立定期復(fù)核制度，復(fù)核撫養(yǎng)費有關(guān)情況，以保障子女利益。</p><p>　?。ㄈ┨揭暀?quán)的確定及行使方面，應(yīng)改變我國未成年子女列為探望被動主體模式，賦予子女相應(yīng)探望父母的權(quán)利，以實現(xiàn)權(quán)利的對等及相

13、對公平。從各國立法來看，探望權(quán)主體也不僅僅是不直接撫養(yǎng)子女的父或母，目前，德國、瑞典、美國等西方國家都規(guī)定了未成年子女的權(quán)利主體資格。不僅父或母有權(quán)探望子女，子女也有權(quán)探望父或母。法律應(yīng)使子女與不直接撫養(yǎng)其生活的父或母之間形成探望的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在此種權(quán)利義務(wù)關(guān)系中，子女不再處于被動而是探望權(quán)的權(quán)利主體，父或母是義務(wù)主體且不得拋棄探望權(quán)，如果法律不賦予子女探望權(quán)的權(quán)利主體資格，那么離異家庭的未成年子女一直得到關(guān)愛就有可能難以達到，應(yīng)打破